领导干部要带头贯彻执行民主集中制

高松　齐宁

民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，是班子团结战斗的基础和前提，是科学的领导方法和群众方法，是解决班子一切问题的金钥匙。领导干部在一个地方党的建设和领导工作中负有第一责任，起着关键作用。民主集中制能否得到贯彻落实，贯彻落实的质量高低，很大程度上取决于领导干部的素质和水平。领导干部应把贯彻落实民主集中制作为履行职责必备的基本功，率先垂范，不断增强贯彻落实民主集中制的意识和能力，努力成为贯彻落实民主集中制的模范。

1 帶头打牢思想基础

思想是行动的先导，严格实行民主集中制的基本前提，必须牢固树立民主集中制观念，增强贯彻落实民主集中制的自觉性和坚定性。领导干部要牢固树立带头学习、终身学习的理念，把学习作为一种政治责任、一种思想境界、一种精神追求，带头勤于学习、善于思考，不断提高认识水平，做到全局在胸，善于谋势。一要强化党性观念。站位政治立场，保持政治定力，树牢全心全意为人民服务的宗旨意识，是贯彻民主集中制的关键。必须以“两学一做”学习教育为契机，带头深入学习学党章党规、学习系列讲话，牢固树立民主集中制观念，增强贯彻落实民主集中制的自觉性和坚定性，争做合格党员。要坚持一切决策为了群众、服务群众，全面加强领导干部先进性、纯洁性建设，切实转变党员干部务实意识不强、脱离群众的根本问题，增强党性观念和为民服务意识。二要强化责任观念。只有牢固树立有决策、有执行，谁决策、谁执行的担当意识，才能增强民主决策的自觉性、坚定性。要发扬敢闯敢试、敢为人先，敢抓敢管、敢于碰硬，敢于作为、敢于承担责任，围绕既定工作目标，集中一班子人智慧，全力投入工作。三要强化纪律观念。贯彻民主集中制，必须把严守纪律、严明规矩放到重要的位置来抓，做到“五个必须”，坚持个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，时时刻刻与党中央、上级党组织保持一致，坚决贯彻中央的决议、决定，确保政令畅通，听从党的安排、服从组织决定。

2 带头凝聚整体效能

领导忙，众人闲，不会快发展；众人忙，领导“闲”，才可以把方向、抓大事、快发展。作为领导干部，就要始终做到知人、容人、用人、欣赏人，善于欣赏多姿多彩的班子成员，想方设法发挥每一位成员的作用，充分调动和发挥班子成员的整体效能。一要善分工。日常工作纷繁复杂，书记一人唱独角戏肯定不行。要学会当乐队指挥家，善奏交响曲，敢于、善于给班子成员交任务、压担子，大力支持每一名班子成员放手开展工作。要坚决当好坚强“后盾”，对班子成员分工负责任务面临困难和问题时，要做到挺身而出，出注意、定措施、抓攻坚。二要善统筹。坚持有统有分、统分结合原则，对全县中心工作、阶段性、突击性的工作，始终坚持思想上统一认识、组织上统一调配、工作中统一步调，打破责任分工，打配合战、总体战、攻坚战。三要善沟通。同事之间不经常在一起交流，就很难形成共识、凝聚合力。要把沟通作为一项纪律来遵守和执行，建立班子沟通交流制度，定期不定期开展班子成员沟通交流和谈心谈话，形成既分工明确，又相互配合，既讲原则，又讲感情，互相尊重、互相理解、互相支持，同心协力、齐抓共促，做到添力不使绊，到位不缺位，补台不拆台，不断提升班子的凝聚力。

3 带头科学民主决策

省委《关于进一步加强全省各级党委（党组）民主集中制建设的若干意见》中，明确提出了“提出动议，启动程序；调研分析，提出建议；咨询论证，听证公示；内部酝酿，深入沟通；会议研究，作出决定；全程纪实，督办问效”的会议研究讨论和决策程序。将程序严格执行到位，是实现科学民主依法决策的关键。作为领导干部，就要做好执行程序的引领和把关，坚决做到“会前准备”不弱化、“会中讨论”不虚化、“会后执行”不变通，努力提高决策的民主化和科学化水平。一是会前准备要深入。科学民主依法决策的基础在会前，一线调研论证是否深入，听取意见是否充分，决定着会中讨论的质量，影响着会后执行的效果。在作出重大决策前，要坚持把功夫下在会前，围绕决策事项，通过召开座谈会和下发征求意见稿等多种形式，广泛征求方方面面的意见和建议，确保决策的科学性。二是会中讨论要充分。会中民主讨论充分，凝聚集体智慧，是实现科学民主依法决策的关键。领导干部要当好“主心骨”，充分发扬民主，大兴“群英会”，杜绝“一言堂”，引导班子成员敢说话、说真话，最大限度地挖掘每个人的智慧和潜能。要做到不在讨论前“个人定调”，不在讨论中“个人定音”，不在形成决议时“个人定局”，通过各种意见的交流、碰撞和启发，使各种真知灼见充分迸发出来，最大限度地凝聚起一班人的智慧和力量。在决断时尤其要把握好时机，当每位同志都发表完意见并基本趋于一致时，要客观理性地进行综合归纳，将多数人的意见和少数人意见中的合理成分概括起来，切忌大讲一通自己预先想好的意见，无视和排斥大家的见解。三是会后执行要坚决。会后形成的集体决策能否得到坚决执行，是检验科学民主依法决策的根本。健全完善分解立项、跟踪问效、绩效考核、责任追究等强化工作落实机制，确保会议议定事项高效快速落实到位。

4 带头自律自省示范

“己不正，焉能正人”。 民主集中制执行得怎么样，关键看领导干部做得怎么样。领导干部必须具备“大将风度”和宽容精神，身体力行，廉洁自律，塑造自身形象，以己正人，做到“心诚、气平、量大、行正”。“心诚”即以诚待人。领导干部要敞开思想，倾心尽情，以心换心和大家坦诚相处、赢得信任；“气平”即平等待人。作为领导干部，要时刻自警，不能以“老大”自居，放下架子，主动尊重人，理解人，关心人；“量大”即宽以待人。领导干部要宽宏大量，让人讲话，均衡处理，如果抑制和训斥，或者用强迫手段要别人放弃个人观点，就可能产生思想疙瘩，造成班子不团结；“行正”即公正无私。作为领导干部，必须严于律己，坚持民主集中制原则约束自己，广泛听取意见，放开言路讨论，以防偏差，减少失误，更要把好原则关，树一身正气，以自己的行动影响和带动一班人公正廉明。

作者简介

高松（1989 —），男，河北省衡水景县人，河北省委党校在职研究生，研究方向：公共管理。