浅析冷战后美国全球新战略

卞开悦

摘 要：冷战结束后，世界格局发生了重大变化。作为世界上惟一的超级大国，美国在冷战后不断对其全球战略进行调整，以适应变化了的国际国内形势，并逐渐形成了一套以确保美国国家利益和全球霸权为目标的面向21世纪的全球战略框架。

关键词：美国；新战略；单极

冷战后，美国成了世界唯一的超级大国，原来两个超级大国争夺世界霸权的格局被美国称霸世界的态势所取代。80年代末90年代初，随着东欧巨变，柏林墙倒塌，华约解散，以及苏联解体等一系列重大历史事件的发生，长达40多年的冷战终于结束。人类社会进入了一个全新的时代，即后冷战时代。冷战的结束无疑标志着雅尔塔体系的终结和国际新格局的开始，各国均面临调整对外战略的压力，以便为自己的发展营造有利的内外部环境，而如何准确评估新的时代特点，发展趋势，及其带来的机遇和挑战，无疑是各国在调整全球战略时所无法回避的问题。作为冷战后的唯一超级大国，美国积极利用这一世界格局新旧交替的重大历史时机，重新进行了跨世纪的全球战略规划和部署，经历了从布什的“新世界秩序”到克林顿的“参与和扩展”战略的探讨与摸索，逐渐形成了一套以确保美国国家利益和全球霸权为目标的面向21世纪的全球战略框架。

1 后冷战时代美国的“帝国机遇”

冷战的结束既是一个重要历史阶段的终结，也把美国推向了一个前所未有的、新的战略起点。单极的霸权优势意味着美国正处于其建国以来最接近于“帝国”的时刻。从世界力量对比看，处于单极地位的美国，相对实力基础优势处于历史上最突出的时候，单级格局下的国家战略行为取向和战略逻辑使得美国更不容易受到权力制衡，美国也具有更强的单边主义动力；从国际体系和秩序来看，冷战的胜利使得美国体系突破西方阵营的范围而向全球扩张，美国主导建立的经济体系、安全体系正扩张到原有社会主义体系国家，美国自由民主价值观和自由资本主义发展模式也在向全球扩展；从美国自身来看，它内在的一元论世界观的战略思维都决定了它必然要追求帝国秩序，美国自从二战结束成长为世界性霸权后一直处于霸权扩张的轨道上，在通过冷战打败了苏联进入到独霸时代后，如何确立帝国秩序成为其霸权继续扩张的自然延伸。以上三个方面中，世界力量对比和体系、秩序等都属于外部的、宏观的时代背景，而美国的一元论战略思维则是其追求帝国秩序的内在基因。我们认为，美国自其建国以来一直追求霸权扩张的战略，而帝国统治则是霸权扩张的最高目标，冷战的结束为美国提供了这种时代机遇。在后冷战时代，美国力图将“单极时刻”转变为“单极时代”，也注定会寻求从单级霸权走向帝国。

2 冷战后的时代变迁与世界多极化

冷战后的世界格局以美苏两极地缘政治和意识形态对抗为标志的冷战的终结意味着世界格局的重新整合与构建。尽管冷战后美国成为唯一的超级大国，但随着欧盟的进一步发展，德国、日本的崛起，俄罗斯重振大国地位改革的推进，以及中国政治经济实力的增强，世界格局的多极化趋势已不可避免。冷战的结束造成的最直接后果就是与美国实力差距最小、同等级别的竞争对手的消失，这将美国的优势地位推向一个更加不可匹敌的高度，美国在全球实力排行榜中所占有的首屈一指的地位成为后冷战时代国际体系最突出的特征。有学者评论，历史上没有任何大国曾经享有如此巨大优势的硬实力，从军事、经济、科技到地缘上，也没有任何大国拥有过如此吸引人的软实力，它的政治制度、价值观、生活方式成为全球学习的榜样。更重要的是，进入后冷战时代之后美国经济经历了一个长周期的持续增长，这与日本和西欧在20世纪90年代的经济缓慢增长形成鲜明对比，更加凸显了美国的单极实力优势和潜力。美国异常庞大的军事支出，仍然在增加这种差距。

3 文化战略是美国霸权战略的重要组成部分

美国的经济、军事强势不仅将其消费文化、娱乐文化与个人主义、自由主义的价值观念传播到世界各地，而且美国政府将对外文化宣传置于全球战略的高度，其“与众不同之处在于这項工作之规模宏大、历史悠久以及在朝野受到的重视都远远超过其他国家。”这既是冷战中为两种制度、两种意识形态斗争服务的需要以及和平演变战略的重要内容，也是出于美国人根深蒂固的美国优越论及美国应该拯救世界的救世主义传统。冷战后，美国历届政府都重视利用国际广播对社会主义国家展开心理战，强调美国需要一个“更响亮的声音”，但它“不能吵闹、刺耳”，必须“保持富有人情、手法灵巧”的特点。同时，美国各大基金会、各种民间学术机构和高等学府的对外交流活动一直是美国政府文化战略的得力助手。

世界局势的巨大变化，还使美国感到在战略上需要确立一种由它领导和支配下的世界秩序，以最大限度地维护和扩展其在全球的利益。1990年9月，在海湾危机爆发不久，布什即正式提出建立“世界新秩序”的战略构想。之后，布什又多次对他的“世界新秩序”构想进行补充和进一步阐释。布什的“世界新秩序”构想，是冷战结束之初美国在对外关系方面的一个纲领，其基本目标是维护冷战后世界的安全与稳定，应付美国面临的各种新的挑战，在世界上推进“民主”事业，从而维护美国的全球利益。

在美国历史上，随着国际战略格局的大变动而对全球战略进行较大调整多是在战争结束后进行的，冷战后始于布什政府而由克林顿政府加速进行的全球战略调整则是在和平环境下进行的，新旧国际战略格局过渡期将经历较长的时间，中间具有很多的不确定性和复杂性，布什政府和克林顿政府所提出的战略目标、指导原则及政策构想也不断发生变化。

随着全球经济的复苏，世界向着多极化发展，霸权主义已渐渐收敛。各国在物质上的成功带来了对本土文化扩张的需求，所谓的“文明的冲突”不可避免。文明中压倒一切的教训是，很多事情都是可能的，但任何事情都不是不可避免的。全球经济军事力量的快速崛起避免了霸权主义下的可悲和平，在霸权之后，我们应当“摒弃地区性国家之间的可悲的杀伐战争”，通过文明之间的对话、交流，以增加文明之间的理解、宽容，以给世界带来永久的和平。

参考文献

[1]焦世新著：《冷战后的时代变迁与美国战略》，实事出版社2016年版