烟花爆竹的安全生产问题思考

左敏

（广西省贺州市昭平县昭平镇国土规建环保安监站 广西贺州 546899）

烟花爆竹的安全生产问题思考

左敏

（广西省贺州市昭平县昭平镇国土规建环保安监站 广西贺州 546899）

随着社会的不断发展，人们环保意识的不断提高，烟花爆竹行业发展得到了一定的遏制。因我国原是烟花爆竹生产、消费以及出口的大国，原有基数大，近年来政府关闭了一些小烟花爆竹厂家，但现在烟花爆竹的安全生产方面还存在着严重的问题，这给人们的人身安全造成严重的威胁。本文就烟花爆竹安全生产问题进行相关的探讨，为烟花爆竹产业相关的管理人员提供一定的借鉴，从而降低烟花爆竹给人们带来的安全隐患。

烟花爆竹；安全生产；思考

1 烟花爆竹相关概述

我国是烟花爆竹的发源地，而且我国在节日燃放烟花爆竹的习俗由来已久，并且这种习俗延续至今。烟花爆竹不仅给我们的节日增添了欢乐，而且还寄托着人们美好的心愿，因此，烟花爆竹逐渐成为世界各国人民在节日或者大型活动中必不可少的欢乐剂。此外，我国还是烟花爆竹生产以及出口大国，根据相关的统计，我国每年烟花爆竹的出口量近30万t，占全球烟花爆竹生产量的90%，在整个生产、运输、储存、燃放过程中都存在极大的安全隐患。

从烟花爆竹生产的过程来看，无论是原料，还是烟花爆竹成品都属于易燃易爆的物品，稍不留意，便会引起燃烧甚至是爆炸，从而给人们的生命安全带来威胁，直接影响人民群众生命财产安全。近年来烟花爆竹的生产安全事故频发，因此，我国烟花爆竹生产安全问题不容乐观，必须引起相关的部门的重视。

2 烟花爆竹生产安全现状

烟花爆竹是属于劳动密集型的具有危险性的产业，在生产过程中稍有不慎便会引起安全事故。此外，在生产烟花爆竹的过程中劳动力较为密集，因此，烟花爆竹事故造成的伤亡人数很大。2016年，河南开封通许“1·14”重大烟花爆竹爆炸事故、安徽马鞍山和县“1·15”非法生产烟花爆竹较大事故、江西上饶广丰“1·20”较大烟花爆竹爆炸事故和贵州毕节威宁“2·1”非法制造爆炸物较大爆炸事故。2月5日16时30分许，贵州贵安新区在山沟里组织集中销毁已关闭烟花爆竹厂剩余原料过程中发生爆炸，已造成12人死亡、2人失联、22人受伤。1月30日，钦州市浦北县泉水烟花基地二工区23号废弃封存工房发生爆炸事故，造成2人死亡。2月24日，玉林市博白县龙潭炮竹厂烟花生产区3号称料工房发生爆炸事故，造成1人死亡。3月2日，北海市安兴达化工有限公司22号压药工房、20号包片工房、11号三味工房发生黑火药爆炸事故，造成2人死亡，2人受伤。2014年1月23日12时20分左右，宾阳县宾州镇国太村委4名村民在一个废旧爆竹厂的工房内私自生产爆竹，发生较大爆炸事故，共造成4人当场死亡。2013年11月1日16时许，梧州市岑溪市三堡镇炮竹厂发生烟花爆竹爆炸事故，已造成12人死亡、9人重伤、7人轻伤。下面是广西由于烟花爆竹而引起的伤亡人数以及火灾的情况，具体见表1。

表1 某地因燃放烟花爆竹引起的受伤、死亡以及火警表

由此可见，烟花爆竹已经成为人们的安全隐患之一。我国频发的烟花爆竹事故，从某种意义上来说，是给烟花爆竹行业敲响警钟。

主要原因是：①安全生产许可证到期尚未通过延期许可审查换证；②“四防”（防爆、防火、防雷、防静电）设施等不达标和“三库”（中转库、药物总库和成品总库）不足；③因产品滞销，库存产品已经接近或达到成品总库核定储量；④未使用自动装药机进行爆竹生产和带药插引；⑤排查出安全隐患问题未消除；⑥没有应用烟花爆竹流向管理信息系统、张贴产品流向标识；⑦对烟花爆竹生产企业分包转包生产线、工（库）房及其他形式出租、转让安全生产许可证；⑧多股东各自组织生产经营活动和企业职工自行携带机器设备进厂生产作业；⑨企业主要负责人和参与分包、转包、承租的单位及其主要负责人或者个人。事故暴露出我国烟花爆竹相关的生产企业安全意识淡薄，在烟花爆竹制造中存在严重的问题。

3 烟花爆竹安全生产对策

切实强化烟花爆竹旺季安全生产工作。要及早谋划、认真制定烟花爆竹生产经营旺季安全监管工作计划，做到责任落实、措施有效、执法严格、处罚有力、监管到位，确保烟花爆竹旺季安全生产形势稳定。旺季期间：①重点防范和治理企业许可证过期非法违法组织生产、转包分包、“三超一改”（超许可范围、超人员、超药量、擅自改变工房用途）、委托加工、冒牌贴牌生产以及超能力突击生产等违法违规行为；②深化烟花爆竹经营安全专项治理，坚决落实零售点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”要求，严肃查处违法违规行为；③进一步完善烟花爆竹“打非”工作机制，落实“打非”责任，密切部门协作配合，落实举报奖励制度，加强舆论宣传教育，会同有关部门组织开展联合执法行动，依法加大对非法生产经营行为的行政处罚和刑责追究力度。

要切实落实基层安全监管责任，实行县级分片包干、乡镇包厂到人等措施，加大对烟花爆竹生产企业的监督执法检查力度，盯紧盯牢，重点排查是否存在一证多厂、分包转包、多股东各自组织生产、“三超一改”等违法行为，对存在上述违法行为的企业一律依法责令停产整改，按规定上限给予处罚直至吊销安全生产许可证。要结合烟花爆竹安全生产攻坚工作，严格安全生产许可审查把关，推进烟花爆竹生产企业整顿关闭；认真审查企业安全基础设施是否达标，审查整合企业是否存在假整合现象，做到谁审查谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责，对不符合安全生产条件的，一律不得发证，已发证的要予以撤销纠正。要持续强化烟花爆竹“打非治违”工作，健全并落实举报奖励制度，畅通举报渠道，加大奖励力度，鼓励烟花爆竹企业职工和广大群众主动抵制并积极举报各类非法违法违规生产经营行为。

4 总结

综上所述，我国烟花爆竹安全生产方面存在着重大的安全隐患。因此，烟花爆竹制造企业在制作过程中一定要加强管理。①现场管理要严格按照国家相关的规定进行制作，确保烟花爆竹制作是在适合的室温下，并且杜绝接触其它的易燃物品。此外，要不断进行烟花爆竹制作配方的研究，逐渐实现烟花爆竹机械化生产。②必须以落实企业主体责任为重点，完善安全生产责任体系，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求。③厘清烟花爆竹领域各有关部门的安全监管职责，细化落实安全责任制，消除监管盲区和漏洞。④推行企业安全状况自评估和政府备案抽检，推动行业企业落实安全风险等级管理、安全诚信、安全费用提取等制度。⑤加快安全生产诚信体系建设应用，建立实施重大安全风险隐患公示、信用承诺和信用等级评定、不良信用记录和“黑名单”等制度，对接全国统一的信用信息共享交换平台，强化失信联合惩戒和守信联合激励。多管齐下，从而减少事故的发生。

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1004-7344（2016）15-0313-01

2016-5-3

左敏（1973-），女，汉族，广西昭平人，助理工程师，大专，主要从事乡镇企业烟花爆竹安全生产工作。