电网建设项目前期管理工作中存在的问题

安琪

（国网新疆电力公司阿克苏供电公司 新疆阿克苏 843000）

电网建设项目前期管理工作中存在的问题

安琪

（国网新疆电力公司阿克苏供电公司 新疆阿克苏 843000）

如今人们生产生活中用电量的不断增大，电网建设项目也在不断的增加，然而在电网建设项目前期的管理中还存在着诸多问题，其在一定程度上影响到电网项目建设质量。因此，在实际的管理工作中，应该结合电网建设项目的实际情况，针对于存在着的问题，采取相应的管理策略，确保电网建设项目的顺利进行。

电网建设；项目前期管理；问题

1 引言

在电网建设项目前期管理中，主要存在着没有做好周全的管理计划、管理工作的核准机制不完善、管理观念陈旧以及电网建设项目前期发展规划与地方总体规划不融合等几个方面的问题，下面针对于存在着的问题进行具体的分析。

2 电网建设项目前期管理工作的主要流程

（1）根据相关的规划以及公司所批准的电网建设项目，发展策划部与省公司的发展部进行及时沟通，进行项目建议的编制上报，然后省公司对相应的建议项目进行审查；根据意见在进行相应的调整以及再反馈，最终使得开展前期工作的建设项目得以确定。

（2）委托一些有资质的咨询机构进行可行性研究报告的编制，变电站站址以及线路进行一个实地的选择；确定位置之后办理一些相关部门的证明材料，进而确定规划设计方案。从而使得项目研究工作的成果得到充分的体现。

（3）相关的部门进行可研审查，然后根据审查的结果来确定项目工作时间安排、资金、规模等关键要素。

（4）可研审查通过后进行初步设计，进一步优化项目投资、规模，细化技术方案。

（5）取得国土资源行政主管部门出具的项目用地预审以及城市规划行政主管部门出具的城市规划意见，然后对项目进行环评取得环境保护行政主管部门出具的环境影响评价相关的文件审批意见，到各级改革和发展委员会办理项目核准相关的手续，获得政府核准批文。

（6）在进行核准后，申请办理建设工程规划证。

（7）在取得用地规划许可证之后，便可以向国土资源部门办理相关的土地使用证。

（8）取得土地使用证和规划证之后，进行建设开工证的办理，项目便可以准备开工。电网建设项目前期管理工作的主要流程如图1所示。

图1 电网建设项目前期管理工作的主要流程图

3 电网建设项目前期管理中存在着的问题

3.1 缺乏周密的管理计划

由于电网建设前期工作内容较多，且较为繁琐，如：材料的采购、人员的准备、施工设备的准备等等，因此，需要管理人员做好周全的管理计划，按照相关的计划有秩序的实施。但是，在电网建设项目前期的管理中，很多管理人员没有做好周全的计划，导致管理秩序出现紊乱的现象，并且出现了准备不足等问题，严重的影响到电网建设项目前期工作的顺利开展。

3.2 缺乏完善的管理工作的核准机制

实际上，我国电网建设中核准制实施时间不长，各类机制的实施还不完善，人们在电网建设项目的前期工作认识度不够，主要表现为：前期工作熟悉度不够，积极性也不高，人员配备方面难以有效应对前期的复杂工作局面，技术力量环节薄弱，编制的报告质量不是很高，并且随着物权法实施很多大众的维权意识增强，这使得电网前期的工作面临新挑战，也就要求进一步对电网建设项目管理工作的核准机制进行完善，确保电网建设项目的实施质量，促进整个电力行业的快速发展。

3.3 缺乏新颖的管理理念

在电网建设项目前期管理工作中，还存在着管理人员管理观念陈旧的问题，主要是由于伴随着我国社会经济的不断发展，关于电网建设项目的管理观念以及管理理论也在不断的发展和进步，然而，由于一些电网建设项目的管理人员没有充分的学习如今发展中的管理理论，导致管理观念陈旧落后，无法满足电网建设项目前期的管理要求，影响到管理的质量，这也在一定程度上影响到整个电网建设项目的实施进度和实施质量，不利于电力企业获得良好的经济效益。

3.4 电网建设项目前期发展规划与地方总体规划不融合

在进行电网建设项目前期发展规划的过程中，由于各种原因，很难完全做到结合地方总体规划进行规划和设计，进而导致电网建设项目前期发展规划与地方总体规划出现不融合的情况，不利于电网建设项目的良好实施和未来的发展。究其根本在于电力企业与地方政府的沟通不畅通，无法及时将电网建设项目融入到地方总体规划中，进而出现地方发展与电网建设相矛盾的问题。因此，电网建设项目的管理人员必须做好与地方政府的沟通协调工作，避免影响到电网建设项目的顺利实施，给电力企业造成巨大的经济损失。

4 解决电网建设项目前期管理工作中问题的有效对策

4.1 做好管理计划的创新工作

鉴于在电网建设项目的前期管理中存在着管理计划不周全的问题，因此，需要进一步做好电网建设项目前期管理计划的创新工作，具体应该做如下几个方面的努力：①进行充分的调查，对电网建设项目所在地的自然环境和社会人文环境进行充分的了解，对地方政府规划以及负荷增长进行充分的分析，以作为管理计划的重要依据。②理顺各项管理内容，有计划有秩序的实施。针对于开展项目前期工作的时间、项目前期工作完成时间、项目投产时间等等，管理人员应该在电网建设项目前期管理中就做好相应的计划，按照规范的流程实施，保证电网建设项目前期管理工作的有序实施。

4.2 优化电网建设项目前期管理工作制度，提高工作效率

市场经济的不断发展，电网建设企业应尽快适应前期管理工作的核准制度，严格要求核准所需的各种材料与文件，要与地方经济发展总体规划相结合，使得电网建设与地方经济协调发展，在电网建设中要尽可能避开房屋建筑、景区、农田与自然保护区等，积极开发和应用节能环保的新型能源，有效防止浪费或者不合理利用的现象发生。在电网建设项目前期管理工作中，要不断提升工作人员的业务能力，增强工作责任心，强化干成事和能干事的管理体制，动员全体员工主动参与前期管理工作，从而提高前期管理工作效率。

4.3 管理人员应创新管理观念，坚持科学发展观

管理人员的管理观念与管理质量有着紧密的联系，因此，在进行电网建设项目前期管理工作中，管理人员应该进一步创新管理观念，具体应该做到如下几个管理的创新：①坚持节能环保的观念。电网建设项目实施中会消耗大量的能源，并且存在着破坏环境的问题，因此，管理人员在进行电网建设项目前期管理的过程中，需要坚持节能环保的观念，创建环境友好型、资源节约型的配网建设环境。②坚持以人为本的管理观念。坚持全民参与，充分听取和征求广大人民群众和社会各界人士的意见和建议。

4.4 加强电网建设项目前期发展规划与地方总体规划相结合

有力推动电网建设项目前期发展规划与城乡发展总体规划相结合，从而使得电网建设项目的规划与布局更加合理完善，进而促进电网建设项目前期管理工作的顺利实施。同时，在选择变电站的站址过程以及路径的规划时，应该切实的加强资源与环境保护，主动的承担一些应该承担的社会责任，同时加强与社会各界人士、各级政府以及监管部门之间的沟通与交流，从而使得服务意识和风险得以切实的提高，电网建设过程当中对乡村和城市所带来的噪音和电磁污染大幅度的降低，同时也避免了对乡村和城市地区发展进程和速度带来阻碍作用，并且还应该尽自己最大的努力去降低和规避一些风险。

5 结语

总之，电网建设项目前期管理工作是一项困难重重而又复杂的工作，因而要不断加强企业与各级地方政府的合作和沟通，同时在电网建设项目前期管理工作有关问题的处理上，要与各个部门有效的配合，坚持上联下动，建立一个良好的长期沟通的渠道，为电网建设项目的顺利开展发挥最大的能动性。

[1]王红旭.电网建设项目前期管理工作中存在的问题及创新[J].科技与企业，2013（15）：76.

[2]李枭鹏，荣伟.分析电网建设项目管理工作中的相关问题[J].三角洲，2014（25）：45.

[3]张望.电网建设项目前期管理工作中的问题及措施[J].低碳世界，2014（23）：101～102.

TM73

A

1004-7344（2016）02-0041-02

2015-12-30

安琪（1986-），男，助理工程师，本科，主要从事电网项目前期管理方面的工作。