浅谈建筑施工企业安全管理的现存问题

张凌志

（中国水利水电第八工程局有限公司 湖南长沙 410000）

浅谈建筑施工企业安全管理的现存问题

张凌志

（中国水利水电第八工程局有限公司 湖南长沙 410000）

当前，建筑市场竞争激烈，且建筑行业没有形成一个统一的安全管理制度，因此安全责任事故频发，极易造成重大的人员伤亡和经济损失。如何针对建筑施工安全问题强化安全管理，以有效地防范安全事故概率，是当前建筑施工行业面临的重要课题。本文结合具体的工程实例，对于安全管理措施进行了重点阐述。

建筑施工；安全生产管理；问题；建议

引言

随着国家基础设施建设进程的加快，建筑行业的快速发展，建筑的施工数量及要求的施工质量也在不断增加，但目前我国的建筑施工管理中还存在着不少问题，一定要针对这些施工管理过程中的不足采取相应的解决措施，以期保证我国建筑行业更加快速和稳定的发展。

1 工程实例概述

构皮滩水电站位于乌江干流贵州省余庆县境内，上游距乌江渡水电站137km，下游距河口涪陵455km。工程开发任务以发电为主，兼顾航运、防洪等综合利用，构皮滩水电站通航建筑物工程位于构皮滩电站左岸，采用3级垂直升船机方案，由上下游引航道、通航隧洞、垂直升船机和两级中间渠道组成，线路总长2306m。其中由项目部承建的二级垂直升船机三项参数指标居世界第一，包括：提升高度最大（127m）、塔柱高度最高（152.5m）、水头最高水位变幅最大（水头199m，水位变幅45m）。该工程船闸的高、施工不易，作业面狭小（宽度不足1m），管理难度大，安全工作难以开展，只有加强对人为因素的控制，才能实现较好的安全管理效果。

2 建筑施工和管理中现存的问题

下面就我国建筑工程施工安全管理中比较突出的几点问题进行探讨：

2.1 对施工人员的安全教育存在欠缺

对施工人员进行系统的安全教育是保证建筑工程施工安全的基础所在。目前，很多施工企业没有意识到施工安全的重要性，忽视了安全教育这一关键的环节。建筑施工人员属于廉价劳动力，工作强度大，工作时间长，薪酬待遇普遍较低；因此，安全问题根本不在他们的考虑之中。施工企业与施工者对安全教育的轻视导致了很多重大安全事故的发生，加大了施工安全管理工作的难度。

2.2 建筑施工安全管理制度问题

按照国家相关要求，建筑施工企业普遍建立了安全生产责任制。但是，因为主管领导的重视程度不够、专项经费不足、安全专职管理人员短缺、奖惩制度不明确、监督检查机制不完善等原因，安全生产责任制在建筑施工企业落实情况不到位，喊口号走过场，安全管理工作走形式的现象比较严重。

2.3 安全投入不到位

建筑行业竞争激烈，很多施工单位为了追求经济利益，会减少安全设备购置资金，导致安全设备不齐全。同时，没有在施工现场设立比较明显的警示牌，埋下了诸多隐患。另外，很多施工单位会减少安全生产投入，安全意外保险的购买也不到位，不能够保障施工人员的权益。

3 应对建筑施工管理现存问题的措施

3.1 加强对施工人员的安全教育

为了保障施工人员的人身安全，建筑企业应该建立并执行定期的安全教育制度，如图1所示。上述工程施工中，项目部在坚持做好员工安全教育培训工作的同时，平常在项目内部经常组织职工学习安全生产知识、安全生产技术规范、规程、标准及新的法律法规等业务理论和相关知识。还持续加强了对班子成员、各级管理人员、作业人员的安全意识教育，特别强化了安全管理人员的教育。对新进场队伍做好“三级”安全教育工作。使施工人员掌握基本的安全知识和安全技能方能上岗。培训内容主要为国家安全生产法律法规、上级主管机关、部门安全管理文件、项目部安全生产规章制度和安全生产和操作技能。班组每日上岗前会对危险源进行辨识，通过班前会进行讲解。据统计，项目部通过各种教育形式对职工、作业人员工进行了15次专项的安全教育和培训，受教育培训人总累计达800人次。

图1 安全培训制度示意图

3.2 严格落实建筑施工安全管理制度

3.2.1 细化安全责任追究的相关要求

按制度将责任进行划分，明确到人，落实安全生产责任追究制。安全生产任何都要维护，遵守安全规定，任何人都可以举报违反安全生产法律的行为。企业（或项目经理部）各部门、科室、车间、班组负责人和职工是第一责任人，对各部门、科室、车间、班组和职工安全生产全面负责。安全领导小组要定期检查安全制度落实情况，发现问题要督促及时改正，对不落实的视情节严重给予处分。出现重大事故时，相关部门领导立即到现场组织抢救，了解事故的发生情况，查找事故原因，做到“四不放过”，做好善后处理工作，及时向上级有关部门上报。安全生产责任制的落实是按照谁主管、谁负责的原则，认真贯彻执行上级有关安全生产文件精神，做好安全生产监督、检查、宣传和教育工作。各有关部门的安全生产责任人对其部门安全生产情况要认真检查落实，发现隐患及时排除。有关部门负责人和责任人在接到隐患通知后，要立即提出方案，使事故隐患及时排除，并将整改结果上报。

3.2.2 明确安全责任追究的行为对象与追求办法

一般发生了以下情况，会对其进行安全责任追究，详细如下：不了解本企业已正式发布的各项安全管理制度的内容或因其他原因而未执行的；因违反安全管理规定而造成事故隐患，但尚未发生事故的；有现实危险，拒不执行停止并消除隐患的作业指令的；隐瞒、拖延或谎报事故的；有意延时报告事故时间；对事故现场进行破坏；安全文明生产无人负责，不落实项目部安全规章制度，导致管理混乱的；制定有关规章制度不认真，违反国家安全生产法律、法规的；不按规定对职工进行安全教育、培训的；特殊工种作业人员未经考试取证而上岗操作的；参加企业（含项目经理部）或业主组织的安全专题会议、教育、培训和测试等活动时，迟到、早退的；不按规定使用劳动防护用品的；违反安全生产法规，强令工人违章冒险作业的；违章指挥生产，造成安全生产事故的；在事故调查中，提供错误信息的；发生事故时，不积极组织抢救，导致至事故扩大或更加严重的；对于安全监察人员，因玩忽职守，对安全事故发生负有安全监察不力责任的；不能按期按要求传输安全信息，迟报、漏报安全报表的；发生安全生产事故时，值班领导和值班人员不在值班岗位，没有及时报警，导致事故进一步扩大的。

安全责任追究必须多种形式并用，方能起到好的效果。要细化安全责任追究办法：①行政处分，通报批评、警告、严重警告、记过、记大过、降级、撤职调离岗位、留用察看、除名。行政处分适合于企业正式职工；②经济处罚，扣除奖金、罚扣岗位津贴、扣发工资。经济处罚适合于所有人员；③罚赔经济损失，罚赔金额按所造成的损失计算。罚赔经济损失的责任追究适合于所有人员；④追究法律责任，包括追究刑事责任和追究民事责任。追究法律责任适合于所有人员。

3.3 加强对安全生产的投入力度

施工安全措施的完善是保证企业安全生产的前提和基础，因此，企业应加大对安全生产的投入力度。上述工程项目部加强了安全投入，共计设置修复各类标示标牌800余块、大模板安全网1000余张、通道绿网500余张；制作脚手钢管钢筋护栏2000余米、竹夹板500余块。在安全生产宣传、教育、培训支出、人工、机械设备、环保防护、安全环保设备设施、应急救援设备设施、安全教育培训、劳保用品发放、材料等加大了资金投入。今年生产产值6721万元。安全投入资金165万元，投入比例达到2.46％，满足安全环保节能减排管理的要求。给项目安全生产工作提供了有力保障。

4 结束语

综上所述，上述工程施工企业的安全管理存在诸多问题，需要从以下三个方面入手：加强安全教育培训、落实施工安全管理制度、增加安全生产投入，这样才能够从资金上保证安全工作的顺利开展，从制度上提高安全管理效率，从意识上强化工作人员的责任感。上述工程在优化了安全管理工作之后，取得了较好的效果，在施工过程中，没有发生安全事故，保证了工程进度。

[1]易伟.浅谈建筑施工企业安全管理的现存问题与解决方法[J].建筑安全，2013，9：42～47.

[2]徐维明.浅谈建筑施工现场安全管理中存在问题及管理措施[J].黑龙江科技信息，2014，3：179.

[3]黄武弟.浅谈目前建筑施工管理中安全生产工作存在的问题与措施[J].价值工程，2010，21：51.

TV512

A

1004-7344（2016）02-0078-02

2015-10-22

张凌志（1975-），男，助理工程师，大专，主要从事安全生产管理工作。