研究水利工程建设管理存在的问题及解决措施

陶孝谋

（铜仁市重点水源工程管理局 贵州铜仁 554300）

研究水利工程建设管理存在的问题及解决措施

陶孝谋

（铜仁市重点水源工程管理局 贵州铜仁 554300）

我国作为一个水利资源大国，水利工程建设不仅和国家的经济利益存在一定的联系，也和广大群众的生活存在一定的联系，因此必须做好水利工程的建设和管理工作。在本次研究中以水利工程建设管理存在的问题为基础，结合具体情况，对解决措施进行分析。

水利工程；建设管理；解决措施

随着水利工程速度和规模的不断提升，对工程施工质量有更高的要求。在实践阶段，如何避免安全事故的发生，最大限度的减少损失，成为当前需要解决的重要问题。安全是稳定和运行工程的需求，适用指的是和工程应用功能相吻合，经济指的是节省资金投入，在具体管理阶段，需要工作人员对其引起重视，从不同的角度入手，达到保证人民财产安全的目的。

1 水利工程施工特点

1.1 难度大

水利工程的建设地点对施工难度有一定的影响，部分工程建设在比较复杂的偏远地区，位于沿海或者河道区域，地理情况比较复杂，整体施工难度比较大。

1.2 不可控因素多

水利工程在施工过程中和自然环境和社会环境有一定的联系，因此需要把握施工时期，对各类因素进行有效的控制。部分工程受到气候因素的影响，必须提前对不可控因素引起重视，对可能出现问题进行处理。必要时制定有效的施工计划，对施工阶段存在的问题进行处理，提升整体安全性[1]。

2 水利工程质量管理存在的问题

针对水利工程施工技术的特殊性和复杂性，在整个控制阶段，需要对各类因素进行有效的分析，考虑到施工现状的要求，做好整体规划工作。以下将对水利工程质量管理存在的问题进行分析：

2.1 责任机制无法落实到实处

在项目审核阶段，考虑到责任机制的具体要求，在实践阶段要对组建形式进行有效的分析，考虑到责任主体的具体要求，要做好行政干预工作，对建设程序进行有效的分析，满足施工机制的具体要求。但是在实践阶段，由于影响因素比较多，责任机制无法及时落实到实处，进而滋生了很多安全隐患，直接对施工格局造成影响[2]。

2.2 招投标管理不规范

很多工厂在招投标管理阶段，需要对具备资质的单位进行有效的审核，因此招投标管理规范对建设管理机制有重要的影响。如果存在招投标管理不够规范的现象，则会增加队伍的管理难度。此类情况在小投资项目中比较常见，违规操作和虚假招投标的机制都会对工程施工造成影响。

2.3 水利工程建设“同体化”严重

同体化是当前水利工程建设管理阶段存在的主要问题，其中质量监督机构、项目负责人和施工单位和监理单位都属于同一个部门，整体管理难度比较大。设计单位和施工管理单位存在职责不明确的现象。建立队伍不足、素质低以及工作人员无证上岗的现象时有发生，都对项目设计整体造成影响。考虑到设计因素和设计指标的要求，如果缺乏有效的监督和管理，必然增加管理难度。

2.4 业务能力相对比较低

在水利工程建设管理阶段，对工作人员的自身能力有一定的要求，需要工作人员从实际情况入手，对技术形式和指标有一定的了解，将具体工作落实到实处。但是在实践阶段部分工作人员的业务能力相对比较低，总体技术水平徘徊不前，对项目后续管理造成影响。水利工程的修建，如果缺少主观上的能动性和技术上的创新性，会导致施工理念不够先进，后续各项经济指标不合理，导致建筑施工没有技术性可言。对于基层管理人员而言，由于灌溉管理的工作和项目比较多，很难有时间对各项任务进行审核，缺乏实践经验，进而到导致技术强的工作难以承担。

3 水利工程建设的解决措施分析

考虑到水利工程建设管理的具体要求，在执行阶段，必须对应用指标进行分析，考虑到解决措施的属性要求，缺乏有效的管理措施，势必对建设施工造成影响。以下将对水利工程建设的解决措施进行分析。

3.1 将项目责任落实到实处

项目法人是项目的主体，对工程项目负责，因此在实践过程中需要对项目法人进行有效的管理。项目法人在建设管理的阶段，需要建立一套标准和有效的管理方案，考虑到评价形式、控制机制和评标案例的具体要求，推行合理的低价中标的形式，避免出现恶意中标的行为。在实践阶段，工程建设需要严格实行已有的项目管理机制，安全中心站的工作人员需要做好监督管理工作，项目业主也要按照规定办事，协调和处理好周边群众的关系，将具体服务机制落实到实处。由于服务形式本身比较多，项目负责人要及时对各个项目进行考验，有效的促进项目法人保持高效的工作，规范的履行职责[3]。

3.2 强化监督检查

为了保证工程的有效应用，需要发挥应有的效益，对工程监督机制和质量系统进行有效的检查。业主、建立和施工单位等需要具备有效的管理经验，熟悉本工程操作的各个要点，按照相关规定指标和规章制度的要求，质量管理人员必须经过业主批准后，才能随意对工作形式进行调整，如果出现工作难度大或者解决不到位的现象，则可以委托专业工作人员对其进行审核。如果在施工阶段存在比较严重的安全隐患，要将现状及时上报给上级部门，并对原因进行有效的分析。监理机构如果发现这一情况，要倡导有关部门及时进行整改，采用书面检查的形式对方案进行调整，将不利因素降到最低点[4]。

3.3 制定资金审核体系

水利工程项目本身属于公益性项目，建设资金的来源范围比较广，层次也比较多，结构很复杂，在项目建设和管理中，对资金要求也比较高，需要从现状入手，制定合理有效的审核体系。工程建设资金多是来自于政府，政府拨款，因此不会存在贷款利息。在实践阶段，施工单位需要制定有效的资金审核体系，考虑到项目实践要求，配套资金和投资机制的具体要求，完善审计制度，将专项资金落实到实处。有效的编制系统能保证资金和钱款用到有需求的地方。此外水利部门要进一步扩展融资渠道，以水利工程改革形式为基础，对融资方案和指标进行解析，积极吸收国企、集体和个人及组织的资金入股，保证水利工程建设走上共同发展的道路。

3.4 优化人力资源结构

考虑到水利行业从业人员的工作重要性，需要给予从业人员整体素质高度重视。优化人力资源结构形式成为当前水利工程建设管理的重点所在，人力资源结构的优化流程如图1。

图1 水利工程人员资源结构优化流程图

在开工前需要对工作人员进行有效的培训和安全教育，考虑到管理人员的自身工作能力和指标要求，在施工阶段，可以根据工作人员的实际情况，对技术人员进行适当的培训和教育，使其掌握工作人员的本身业务能力。在水库项目的后续管理阶段，定员编制形式起到重要的作用，需要根据水库管理机制的具体要求，按照单位负责、行政管理和财务和资产审核等形式对工作人员进行有效的审核和分析。

4 结束语

当前在水利工程后续建设和管理阶段，由于影响因素比较多，需要从科学发展观的角度入手，对各项任务和形式进行有效的规划和分析。考虑到工作人员和项目法人的责任要求，要对建筑市场进行规范化处理。水利工程建设资金的综合治理很特殊，为了能真正的解决问题，要对经济发展形式和改革现状进行了解，逐步走向规范化和制度化。

[1]谢春全.浅谈水利工程建设管理存在的问题及解决措施[J].科学之友，2011，10（01）：101～103.

[2]朱新华.基于阿克苏河流域多浪渠延伸工程探讨水利工程建设管理存在的问题及解决措施[J].中国水运（下半月），2014，04：200～201+203.

[3]张淑鹏，赵健.浅谈目前水利工程建设项目造价管理存在的问题及解决对策的建议[J].水利水电工程设计，2012，31（01）：50～52.

[4]黄振平.论农村水利工程建设管理存在的问题及解决措施[J].农民致富之友，2014，10（05）：281.

F323.21

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1004-7344（2016）14-0118-02

2016-4-29