南苏丹：最年轻国家的新仇旧恨

蒋昱思

当地时间7月10日，中国维和军人杨树朋和李磊在南苏丹首都朱巴遭遇袭击牺牲，引发了国人对驻外维和军人生命安全的担忧，南苏丹“剪不断理还乱”的新一轮内乱也再次吸引国际社会眼球。

新一轮内乱由一次例行检查引发。7月7日当晚，南苏丹政府军在检查站对副总统马沙尔护卫部队的车辆进行检查，双方发生争执后开始互相射击，造成至少5名士兵死亡。随后几天，这场冲突迅速升级，两支部队在总统府附近、马沙尔部队营地和朱巴国际机场等地激烈交火，甚至使用了武装直升机、坦克和重型火炮等武器。

躲避武装冲突的南苏丹平民

政府军的一次检查行为竟然可以引发“由点到面”的国家战争？！大约每一个生活在政治稳定国家的人都是难以想象的。事实上，南苏丹本次冲突从表面上看是由偶然事件引起，实际上却是该国长期以来内忧外患的必然结果。

部族之乱

南苏丹是一个部族关系复杂的新兴独立国家，其部族之争，归根结底是不同部族间的利益之争。

南苏丹自然环境恶劣，各部族常常为了争夺有限的牛羊和牧场打得头破血流，即使是在独立之后，几百人甚至上千人的死伤也时有发生。此外，为了提高部族地位，谋取重要岗位、就业机会、武装力量等，政府机构中的各部族也时常发生冲突。

从近几年反复的部族冲突来看，南苏丹人往往是先忠于自己的部族，其次才考虑国家整体利益。由于建国时间太短，各部族之间尚未形成统一的国家意识。加上部族间的嫌隙由来已久，各部族又各怀私心，整个国家就像埋藏了无数不定时炸弹，随时可能引爆。

丁卡族、努埃尔族、希卢克族是南苏丹三大部族，其中丁卡族势力最为强大，现任总统基尔就是丁卡族人，政府主要由该族掌权;努埃尔族现为南苏丹第二大部族，副总统马沙尔出自该族。

为了解除“三弟”希卢克部落武装，2010-2011年间，政府军队与希卢克族武装发生两次严重武装冲突，最终希卢克部落败北，上万希卢克平民逃离家乡。

这次冲突之后，“三弟”势力被削弱，再也无力与“大哥”和“二哥”争夺“家产”;丁卡族则进一步巩固了“大哥”地位，与“二哥”努埃尔族的矛盾上升为南苏丹主要部族矛盾。

自2011年建国以来，“大哥”和“二哥”在争权夺利中积累的“爱恨情仇”时刻考验着这个年轻的国度。他们之间的战争，最有名的是2013年12月15日爆发的南苏丹内战。

当年7月，总统基尔突然颁布命令，解散政府并解除副总统马沙尔以及多位部长的职务。这个命令让建立在部族基础上的执政阵营开始分解，部族矛盾凸显，最终演变成武装冲突。

12月15日，总统卫队中，同队却并不同心的丁卡族和努维尔族士兵在朱巴发生枪战。总统基尔认为，这是前副总统马沙尔策划的政变，“大哥”和“二哥”间的部族矛盾被推上明面。枪战后，局势很快被“大哥”的势力控制，马沙尔逃往北方琼莱州的家乡。

直到今年4月，外逃的马沙尔返回朱巴，与基尔共同组建民族团结过渡政府，南苏丹局势出现短暂“暖春”，但好景不长。

7月以来，努埃尔族部队多次指责政府军对他们采取“针对性行动”，两派敌视情绪再度抬头，由部族冲突引发的内战危局一触即发。

都是石油惹的祸？

在南苏丹资源版图中，石油资源无疑是最重要的一环。事实上，在造成南北苏丹分裂的各种因素中，争夺石油也是绕不开的话题。

由于经济贫穷和技术落后，苏丹的石油勘探几乎完全依靠外国力量。如果把苏丹的石油开采史看做一部纪录片，那么片中的主角都是外国面孔，苏丹人扮演的角色无疑是对内勾心斗角、对外依赖奉承的龙套。

这些外国面孔中，又以美国人最为强势。有分析认为，南苏丹目前的局面是美国对苏丹政策始乱终弃种下的苦果。这种说法虽有些决断，但不无道理。

苏丹第一次内战后，南北关系开始缓和，直到南方发现了石油。为了抢夺石油资源，南北关系迅速剑拔弩张。

1980年，苏丹总统尼迈里宣布重新划分南北界限，将石油资源丰富的尤尼提省划入北方范围，引起南方强烈不满。南方领导人认为，苏丹政府剥夺了原本属于南方的石油收入，加上在输油管线路和炼油厂厂址选择上各执一词，石油财富引发的南北冲突一触即发。

在这一阶段的南北石油争夺战中，美国为了维护自身的石油利益，完全站在苏丹政府的立场，对第二次苏丹内战的爆发起到了推波助澜的作用。

即使没有获得美国的支持，苏丹南方石油的发现依然使得南方获得了更多石油收入，南北双方的力量对比开始发生改变。20世纪90年代，成功的石油生产和石油出口进一步打破南北力量平衡，南方反叛力量渐强。有人统计得出，石油收入每年给南方反叛运动提供约4亿美元的收入。

1989年，美国和苏丹政府关系彻底恶化，为了获取在非洲东部的战略支点，攫取苏丹南方石油资源，美国改变对苏丹策略，开始“援助南方，制裁北方”，双管齐下促成苏丹南北分裂。

南苏丹副总统马沙尔（左）与南苏丹总统基尔（右）

7月9日是南苏丹独立五周年的日子，本应举国同庆，但其庆祝方式太过特别——给全世界人民上映一场激烈的民族枪战片。

南苏丹独立后，作为曾经最大的外部支持力量，五年来，美国并未尽到一个“好朋友”互帮互助的职责，相反，由于南苏丹战略地位和石油资源重要性下降，美国非常“识时务”地在关键时刻抛弃了这位小伙伴。不管这位自己曾经“捧在手心里”的非洲小伙伴如何作死，美国都弃之不理。

独立后的南苏丹百废待兴，但由于缺乏支持，治国经验尚浅，加上历史遗留的部族矛盾等问题，南苏丹政府正经历一场前所未有的挑战。

“立国容易治国难”，南苏丹独立五周年之际上演的这场同室操戈的枪战表演绝非偶然事件。虽然 7月11日当晚，基尔和马沙尔先后命令各自部队停火，但冲突背后的问题，却一个都未得到解决。

是和平发展还是继续内斗，南苏丹面临的，决不仅仅是一个“向左走还是向右走”的简单选择题。