农村广播影视公共服务网点管理系统

庞剑锋高 力

（作者单位：1.四川省广播电视科研所；2.广电广播电影电视设计研究院）

农村广播影视公共服务网点管理系统

庞剑锋1高 力2

（作者单位：1.四川省广播电视科研所；2.广电广播电影电视设计研究院）

本文简要说明了建设农村广播影视公共服务网点的重要性和意义。概述了服务网点的建设思路。重点对公共服务网点管理系统进行了说明。

广播影视；农村；公共服务；网点

2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发的《 关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，为现代公共文化服务体系建设指明了方向，标志着公共文化服务体系建设进入了新的历史阶段。广播影视作为大众传媒，与生俱来就具有公共性的特征，又因其传播迅速、受众面广、感染力强等特点，使其在公共文化服务中占有举足轻重的地位。

近年来，全国各地先后实施了电视“户户通”、广播“村村响”、农家书屋、农村电影放映和全民阅读等公共文化服务工程。这些公共文化服务工程的实施，基本满足了大部分群众读书、看报、听广播、看电视和观电影的需求，让人民群众切切实实感受到了党和政府的温暖，受到了广大人民群众的普遍欢迎和好评。农村公共文化设施虽然有了相当程度的改善，但利用效率普遍较低、功能得不到充分发挥，公共文化设施“重建设、轻管理、轻服务”的状况普遍存在。《意见》明确要求：拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容，加大对农村民间文化艺术的扶持力度，推进“三农”出版物出版发行、广播电视涉农节目制作和农村题材文艺作品创作。完善农家书屋出版物补充更新工作。统筹推进农村地区广播电视用户接收设备配备工作，鼓励建设农村广播电视维修服务网点。大力开展流动服务和数字服务，打通公共文化服务“最后一公里”。

农村广播影视公共文化服务网点建设，是打通公共文化服务“最后一公里”的关键。

1 农村公共文化服务网点的建设思路

1.1 总体要求

坚持政府主导、社会参与、统筹整合的原则，转变广电行政主管部门职能，管办分离，完善政策法规，创新体制机制，引入市场机制，激发各类社会主体参与广播影视服务体系建设的积极性，提供多样化的产品和服务，增强发展活力，整合资源设施，提升服务效能，提高用户满意度。

1.2 服务主体社会化

让更多的社会主体参与公共文化服务网点的管理和服务，丰富服务内容，提升专业化水平，更好地满足群众多元化需求。在服务网点管理模式上，强调因地制宜，选择权在基层，但基本要求是按专业标准管理，达到专业水准。

1.3 服务水平专业化

按照专业标准提供服务，由专业团队实施管理。其内涵主要体现在五个方面：一是服务网点布局科学合理；二是设备设施运转良好，技术技能达标；三是服务项目设置贴近实际；四是服务热情周到；五是环境整洁有序，内部管理规范有效。

1.4 服务监管精细化

利用数字化信息平台，建立省、市、县、乡、村及用户之间的互动渠道，实时、全面收集信息，可以对全省广播电视村村通服务体系的服务流程、服务质量、财政资金管理等进行有效监管。同时，通过电话寻访、实地走访等形式，对用户进行长期的跟踪调研，动态掌握用户对广播影视服务体系建设的意见和建议，有针对性地改进服务工作。

2 农村广播影视公共网点管理系统

2.1 系统构架

服务端要求采用BS模式，能很好的支持主流的浏览器，包括：IE8，IE9，IE10；FireFox，Chrome的兼容性；客户端只需要通过浏览器操作。

管理系统支持省、市、县、乡镇、服务网点等多级机构，不同机构具有不同的权限。

移动终端，主要用于实现维修处理、现场记录、公告查看等；要求支持安卓4.0以上版本，IOS7.0以上版本。

如图1所示。

2.2 系统特性和参数

（1）维修服务管理：为村村通维修服务网点的工作人员提供各种报修故障处理、设备登记、人员信息记录等运维服务能力。

（2）设备管理：具备对于各种村村通设备的统一管理功能，并能在统一的设备管理基础上具备对于安装管理、维修管理、统计报表等上层管理功能的支撑，具备设备登记、设备统计、备机管控、采购设备管理、维修设备管理等设备管理功能。

（3）安装管理：具备对于安装村村通设备的用户、用户安装的设备进行登记、更新、浏览、查询、导出等操作能力；同时具备对于维修服务的用户回访功能支持记录能力。

（4）维修管理：具备用户报障、报障设备的检查登记、维修情况、设备上报、备机取用等设备维修管理功能；同时具备用于维修的自主采购设备的登记和使用记录能力。

（5）系统管理：具备操作人员管理、人员权限管控、组织机构管理、操作日志等系统安全和管理功能。

（6）统计报表：具备多种类型、多个角度、多个层面的进行数据统计分析、并呈现（导出）的功能。

（7）数据接口：具备从广电总局的导出数据进行数据分析和导入，以及将需要的数据导出给其他系统的功能；同时可以与广电统一的用户服务支撑系统对接，自动获取属于村村通范畴的用户保障信息，自动在本平台进行呈现和后续处理登记。

2.3 各级机构的功能要求

支持四级管理：乡镇网点、县级、市级、省级。信息录入主要是乡镇网点；省、市、县主要是管理功能为主。

2.3.1 维修服务网点

（1）备机管理：具备对于维修点的备机设备的管理。支持备机设备录入、备机设备信息浏览、备机设备搜索、备机设备统计、备机设备溢短提示、备机设备使用日志浏览等功能。

（2）维修管理：属于第三方维修点的功能重点，能够支持维修服务人员对于用户申报的故障情况进行登记，然后完整记录对于用户报障设备的检查和维修过程和记过，包括：故障用户、故障设备型号、故障设备卡号、故障设备类型、故障描述信息、是否需要维修、维修方式、主要更换元器件情况、收取费用情况、维修结果等信息，以实现对于用户保障的故障进行及时有效的检查和分析、对可维修的设备在合理的时间内维修完毕，收取用户的维修费用合理等功能需求。

2.3.2 乡镇管理部门

（1）用户信息管理：具备对于使用村村通服务的用户的基本信息的录入、验证确认、更新和删除等功能，使得系统中的村村通用户信息与实际情况保持一致。

（2）安装设备信息管理：具备对于使用村村通服务的用户的村村通设备（一期建设实现直播星设备）基本信息的录入、验证确认、更新和删除等功能，使得系统中的村村通用户设备信息与实际情况保持一致。

（3）备机管理：具备对于乡镇村村通维修服务点的备机设备的管理，支持：备机设备录入、备机设备信息浏览、备机设备搜索、备机设备统计、备机设备溢短提示、备机设备使用日志浏览等功能。

（4）维修管理：属于乡镇一级维修服务机构的功能重点，能够支持乡镇维修服务人员对于用户申报的的故障情况进行登记，然后完整记录对于用户报障设备的检查和维修过程和记过，包括：故障用户、故障设备型号、故障设备卡号、故障设备类型、故障描述信息、是否需要维修、维修方式、主要更换元器件情况、收取费用情况、维修结果等信息，以实现对于用户保障的故障进行及时有效的检查和分析、对可维修的设备在合理的时间内维修完毕，收 取用户的维修费用合理等功能需求。

（5）公告管理：能够查看省一级、市一级和县一级机构发送的与村村通设备维修服务有关的公开公告。

2.3.3 县维修服务支持和管理机构

（1）乡镇维修服务机构管理：具备对于所管辖的乡镇的维修服务机构进行管理，包括：信息录入、更新、乡镇管理员管理、乡镇管理员账号和密码管理等。

（2）第三方维修点管理：具备对于通过社会上的第三方公司提供村村通设备维修服务的维修点的管理，包括：新增维修点、维修点信息录入、维修点信息更新、维修点管理员管理、维修点管理员账号和密码管理、维修店维修记录查看等。

图1 系统架构图

（3）用户信息管理：具备对于使用村村通服务的用户的基本信息的检查、浏览、查询和统计等功能，以全面了解本县使用村村通服务的用户具体情况。

（4）安装设备信息管理：具备对于使用村村通服务的用户的村村通设备（一期建设实现直播星设备）基本信息的检查、浏览、查询和统计等功能，以全面了解本县使用村村通服务的用户设备具体情况。

（5）维修管理：具备对于全县的村村通设备的保障、维修情况进行浏览、查看、检查、统计，有准确了解全县的村村通设备维修服务情况。

同时某些直接提供村村通设备维修服务的县，也具备完整的维修服务管理功能，同样具备支持县维修服务人员对于用户申报的的故障情况进行登记，然后完整记录对于用户报障设备的检查和维修过程和记过，包括：故障用户、故障设备型号、故障设备卡号、故障设备类型、故障描述信息、是否需要维修、维修方式、主要更换元器件情况、收取费用情况、维修结果等信息，以实现对于用户保障的故障进行及时有效的检查和分析、对可维修的设备在合理的时间内维修完毕，收取用户的维修费用合理等功能需求。

（6）采购管理：具备对于本县自主采购的用于村村通设备维修服务的情况进行登记和管理，能够记录自主采购备件的发票票号、金额、采购内容、采购时间等信息，并对情况进行浏览、查看、统计，以了解全县的自主采购用于村村通设备维修服务的零配件的情况。

（7）配套资金到位登记：具备对于从多个部分（国家、省、市、县）调拨的用于村村通服务支持的配套资金到位登记，以具备准确的可用村村通服务保障配套资金到位情况的了解。

（8）公告管理：具备对于本县与村村通维修服务有关的相关信息通过公告的方式告知相关人员的能力，能够发送不同范围、不同优先级别、不同严重级别的公告；同时能够查看省一级和市一级机构发送的公开公告。

2.3.4 市维修服务支持和管理机构

（1）县维修服务机构管理：具备对于所管辖的县的维修服务机构进行管理，包括：信息录入、更新、县管理员管理、县管理员账号和密码管理等。

（2）第三方维修点管理：具备对于通过社会上的第三方公司提供村村通设备维修服务的维修点的管理，包括：新增维修点、维修点信息录入、维修点信息更新、维修点管理员管理、维修点管理员账号和密码管理、维修店维修记录查看等。

（3）用户信息管理：具备对于使用村村通服务的用户的基本信息的检查、浏览、查询和统计等功能，以全面了解本市使用村村通服务的用户具体情况。

（4）安装设备信息管理：具备对于使用村村通服务的用户的村村通设备（一期建设实现直播星设备）基本信息的检查、浏览、查询和统计等功能，以全面了解本市使用村村通服务的用户设备具体情况。

（5）维修管理：具备对于全市的村村通设备的保障、维修情况进行浏览、查看、检查、统计，有准确了解全市的村村通设备维修服务情况。

同时某些直接提供村村通设备维修服务的市，也具备完整的维修服务管理功能，同样具备支持市维修服务人员对于用户申报的故障情况进行登记，然后完整记录对于用户报障设备的检查和维修过程和记过，包括：故障用户、故障设备型号、故障设备卡号、故障设备类型、故障描述信息、是否需要维修、维修方式、主要更换元器件情况、收取费用情况、维修结果等信息，以实现对于用户保障的故障进行及时有效的检查和分析、对可维修的设备在合理的时间内维修完毕，收取用户的维修费用合理等功能需求。

（6）公告管理：具备对于本市与村村通维修服务有关的相关信息通过公告的方式告知相关人员的能力，能够发送不同范围、不同优先级别、不同严重级别的公告；同时能够查看省一级机构发送的公开公告。

2.3.5 省维修服务支持和管理机构

（1）市维修服务机构管理：具备对于所有市的维修服务机构进行管理，包括：信息录入、更新、市管理员管理、市管理员账号和密码管理等。

（2）用户信息管理：具备对于使用村村通服务的用户的基本信息的检查、浏览、查询和统计等功能，以全面了解全省使用村村通服务的用户具体情况。

（3）安装设备信息管理：具备对于使用村村通服务的用户的村村通设备（一期建设实现直播星设备）基本信息的检查、浏览、查询和统计等功能，以全面了解全省使用村村通服务的用户设备具体情况。

（4）维修管理：具备对于全省的村村通设备的保障、维修情况进行浏览、查看、检查、统计，有准确了解全市的村村通设备维修服务情况。

图2 系统服务机构管理界面截图

图3 系统用户管理界面截图

图4 系统设备管理界面截图

同时具备对于各地市无法维修上报的村村通故障设备情况进行登记，然后完整记录对于上报故障设备的检查和维修过程和记过，包括：故障用户、故障设备型号、故障设备卡号、故障设备类型、故障描述信息、是否需要维修、维修方式、主要更换元器件情况、收取费用情况、维修结果等信息。

（5）用 户服务工单管理：具备对接全省的统一服务电话接收到的属于村村通范畴的用户告障工单、提供给省村村通服务支撑人员查看工单、处理工单、登记工单处理结果的功能，以实现对于全省统一服务电话接收到的村村通服务事件进行可靠的处理和反馈。

（6）用户回访：具备对回访的村村通用户情况进行回访记录、保留回访执行人、回访用户、回访内容、回访结果、回访时间等，用于对回访工作执行情况进行有效的记录、浏览、检查和统计。

（7）公告管理：具备对于与村村通维修服务有关的相关信息通过公告的方式告知相关人员的能力，能够发送不同范围、不同优先级别、不同严重级别的公告。

图5 用户服务管理界面截图

3 结束语

通过农村公共服务网点建设，可以有效改善目前农村公共服务“重建设、轻管理、轻服务”的现象，有助于打通最后一公里。但由于农村网点数量大，布局分散。有必要通过网络平台实现来降低网点管理成本，提升网点管理效率。本文介绍了一种农村公共服务网点管理系统的设计思路，供广电同行参考。

[1]中共中央办公厅,国务院办公厅.《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见[Z].2015.