把握加强党的建设的基本规律

姚润皋

在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记指出：“党的建设关系重大、牵动全局。党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。这是加强党的建设必须把握的基本规律。”这一重要论述从战略高度深刻阐发了加强党的建设与推进党和人民事业之间的内在联系，揭示了党的建设所具有的前瞻性、全局性、创新性、发展性等鲜明特点，深化了我们党对加强党的建设基本规律的把握和认识，为我们更加全面深入地理解党的十八大以来习近平总书记为加强党的建设而进行的实践探索与理论创新，提供了重要思路和启示。

一、创新党建理论，坚持思想建党、立党

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，为加强和改进党的建设倾注了大量精力和心血，通过全方位探索获得了新鲜经验，取得丰硕成果。集中体现这些新经验、新成果的一个重要方面就是不断创新党的建设理论，坚持把思想建党、立党放在首位。综观习近平总书记的一系列重要论述，贯穿其党建思想的基调就是改革创新。把改革创新的精神状态、工作风格与党建科学化的认知追求、目标愿景紧密联系起来，是习近平总书记在新历史条件下创新党建理论的思想前提。

实现管党治党的思想、理论与党治国理政的思想、理论之间的统一与交融，是习近平创新党建理论的又一个重要方面。党的十八大以来，习近平总书记相继提出了关于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要思想，关于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、全力推进全面建成小康社会进程的重要论述，关于树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念、把握我国经济社会发展的大思路和大逻辑的重要部署，关于建设一支人民军队和强大国防、构建新型国际关系的重要决策，关于坚持马克思主义指导思想的地位、坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、掌握科学的思想方法和工作方法、实现全党在思想上政治上行动上的高度统一与一致的重要阐述等。这一切充分说明，习近平总书记在推进当代中国马克思主义理论创新方面获得的一系列成果，实质上也就是关于党建理论的创新成果。正因为如此，我们党才能统揽全局，实现管党治党与治国治军之间的同向同步，保证党对全党全军全国的领导坚强有力。

习近平总书记创新党建理论还表现在，他运用概略性的语言提出“全面从严治党”这一经典性的论断，抓住这一条就是抓住了全部党建工作的实质和核心。他旗帜鲜明地指出：“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想”，“先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性”，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”。这些论断深刻且极富新意，把党建主线从十七大提出的“党的执政能力建设和先进性建设”提升为“党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设”，指明了党的领导、党的指导思想、党所开创的中国特色社会主义事业“三位一体”的内在联系，缺少了其中任何一个方面，都会给中华民族和中国人民的前途命运带来难以估量的历史性损害。

二、突出严字当头，坚持制度管党、治党

以习近平同志为总书记的党中央管党治党的鲜明特色就是严字当头、从严治党。严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，营造山清水秀的政治生态，是习近平总书记对于从严治党提出的常规性要求。党章是党的建设必须依循的根本大法，尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章，是全体党员和各级党组织的职责和义务。习近平总书记提出要把学党章作为必修课，逐条逐句学、原原本本学、反反复复学，做到“知其然”；要带着问题学、深入思考学、融会贯通学，做到“知其所以然”，从而使每一位党员树立起强烈的党章意识，通过严格执行党章的实际行动，共同维护党章的权威性和严肃性。不仅如此，习近平总书记进一步强调严肃党的政治纪律和政治规矩，把纪律和规矩挺在前面，促进全党牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到对党中央绝对忠诚。

办好中国的事情，关键在党；抓好党的建设，关键在于从严管理“关键少数”。严格管理党员干部，运用培养教育、实践锻炼、激励先进、惩治腐败等多种措施，促进党员干部始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，是习近平总书记在从严管党治党实践探索中对党员干部这一“关键少数”群体提出的特殊性要求。习近平总书记在坚持、继承党业已形成的干部队伍建设理论的基础上，至少强调了三点。一是结合时代特点和形势变化，进一步用“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”这20个字，把党和人民需要的好干部的标准更加完善化。二是特别重视县委的作用与县委书记的配备，要求县委书记做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人和班子的带头人。三是倡导各级党委会在履行领导职责时，要运用毛泽东60多年前总结、概括出的党委会工作方法，处理好作为党委书记的“班长”与党委其他成员“一班人”之间的关系，突出了民主集中制是党内政治生活的根本制度。

加强制度建设，用制度治党、管党、治吏，是习近平总书记为从严管党治党而提出的根本性要求。严字当头、从严治党，最终要靠制度。习近平总书记强调要对制度进行顶层设计，按照前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成的要求，构建具有广泛覆盖面的、与国家法律相协调的、较为系统完备严密的党内法规制度体系；制度体系形成后必须狠抓制度的执行，做到严、紧、硬，决不允许有超越国家法律和党内法规制度界限的特殊党员。

三、树立良好形象，坚持作风护党、兴党

以作风建设为切入口，进一步密切、巩固党同人民群众的血肉联系，用党的优良作风塑造党的良好形象，实现护党和兴党的有机结合，是习近平总书记探索党建实践、创新党建理论的又一个着力点和闪光点。这主要体现在两个方面：

其一，从富有建设性意义的“立”的角度来看，习近平总书记要求全党以自我完善、自我提高的道德追求和实际行动，来赢得人民群众的充分信任与高度拥护。一是要把握好“变”与“不变”的关系。党联系人民群众的手段、路径、方式等可以发生相应变化，在任何时候全心全意为人民服务的宗旨不能变、不能忘，立党为公、执政为民的立场不能变、不能改，党与人民同呼吸、共命运、心连心的追求不能变、不能丢。二是要把握好党员个体与党组织的关系。就党员而言，要拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，干干净净、实实在在地做人做事，确立共产党员个人在群众中的良好形象；就党组织而言，要做好抓基层、打基础的工作，发挥党组织的战斗堡垒作用。三是要把握好党风政风和社会风气的关系，以优良的党风带动政风、社风和民风，提升全社会的文明程度。

其二，就具有批判性意义的“破”的角度而言，以习近平同志为总书记的党中央在党员干部中开展了以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，矛头直指严重损害党的形象的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，取得了群众交口称赞的重大成果。与此同时，党中央大张旗鼓地开展了反腐败斗争，通过拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，向全社会传递了我们党旗帜鲜明反对腐败的坚定意志和坚强决心。当然，作风建设永远在路上，反腐败斗争不可能一劳永逸。我们坚信，在以习近平为总书记的党中央领导下，我们始终抓紧作风建设，就一定能够爱护、保护、维护好党的形象，密切党与人民群众的血肉联系，保证我们的党及其领导的事业更加兴旺发达。□

责任编辑：丁和平