切实担当起从严管理干部的历史重任

洪浩

习近平总书记在庆祝建党95周年的重要讲话中，再次强调管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。同时强调，每一名党员干部都要坚守“三严三实”，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家全局的高度，统筹伟大事业伟大工程，先后对从严管理干部作出一系列重要论述，极大地丰富了党的建设和干部队伍建设理论，把对从严管理干部的认识提到了新的高度，是新形势下加强干部管理的重要指南。深入学习领会习近平总书记关于从严管理干部的重要论述，努力推动从严管理干部迈上新台阶，是当前和今后一个时期现实而紧迫的重要任务。

坚定从严管理干部的政治自觉

干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。从严治党，重点要突出从严管理干部。习近平总书记反复指出：从严治党，重在从严管理干部；干部掌握着方方面面的权力，是党的理论和路线方针政策的具体执行者，如果干部队伍素质不高、作风不正，那党的建设是不可能搞好的，我们的党员、干部队伍庞大，管理起来难度很大，但又必须管好，管不好就会出乱子。这些重要论述，反复强调了一个科学判断，那就是党要管党，首先是管好干部，从严治党，关键是从严治吏；深刻阐明了一个重大导向，那就是要毫不动摇地坚持从严治党、从严管理干部。我们一定要把思想认识统一到总书记重要论述上来，以高度的政治自觉和强烈的忧患意识，切实担当起从严管理干部的历史重任。

从严管理干部，是党的优良传统和一贯方针。在党的革命、建设和改革开放时期，我们党始终坚持从严管理干部。毛泽东同志早就指出，治国就是治吏。1962年，邓小平同志针对当时的情况，进一步强调党要管党，一管党员，二管干部，明确指出对干部的管理和监督要加强。改革开放以来，我们党紧紧围绕从严治党，始终把从严管理干部摆在突出位置来抓，使从严管理干部成为新时期推进党的建设新的伟大工程的一条鲜明主线。

从严管理干部，是党的制度优势所在。真正的马克思主义政党，必须具有自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，必然注重始终保持干部队伍的先进性纯洁性。习近平总书记强调，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。从严，是我们做好一切工作的重要保障。无论是革命战争年代的艰难困苦，社会主义建设初期的迂回曲折，还是改革开放时代的一往无前，党的干部队伍之所以能经受各种考验而保持本色，为自己的历史写下光辉篇章，与从严管理干部密不可分。

从严管理干部，是党的事业发展的现实需要。习近平总书记严肃指出，这些年来，在各级党组织中，对干部重使用轻管理的现象大量存在，从严管理干部的课题十分紧迫地摆在全党面前。任何针对从严管理干部的“过头论”、“影响发展论”、“怀疑论”，都是片面的有害的。必须看到，干部出这样那样的问题，对党的事业造成了极大的危害，直接影响到改革发展的进程，绝不可掉以轻心。我们要始终坚持从党和人民事业出发，从大局全局出发，立足从严管理干部新起点，自觉从一时严向常态严转变，从重点严向全面严转变，从被动严向主动严转变，推动形成从严管理干部新常态。

把握从严管理干部的总体要求

从严管理干部既是一个历史性课题，又是一项创新性实践。不同时期，面对党的中心工作和重点任务，从严管理干部的任务要求必然是具体的、现实的。习近平总书记深刻把握时代命题和历史特点，十分鲜明地指出，从严管理干部，总的是要坚定理想信念，加强道德养成，规范权力行使，培育优良作风，使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的原则和规矩办事。这一重要论述，对从严管理干部的总体要求作出科学概括，从思想管理到道德规范，从权力约束到作风培育，形成了一个相互联系的有机整体，统一于干部管理过程之中，是从严管理干部的总纲性论述。

补好精神之“钙”，让信念坚定扎扎实实。理想指引人生方向，信念决定事业成败。历史和现实表明，从严管理干部，根本在于管到灵魂深处、管住思想根子。干部出问题，说到底，还是理想信念不坚定，得了“软骨病”。要不断深化对思想建党的认识，把理想信念摆在干部教育管理的首位，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，始终把好政治方向，保持政治定力。把理想信念建立在对科学理论的理性认同、对历史规律的正确认识、对基本国情的准确把握上，不断增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。把坚定理想信念落实到忠诚上，忠诚于党的信仰、党的宗旨、党的组织，忠诚于人民群众。

打牢价值之桩，让道德表现堂堂正正。有什么样的价值追求，就有什么样的道德表现。共产主义道德和社会主义道德是共产党人价值追求的集中概括。越是面对纷繁复杂的社会现实，越要教育引导党员干部特别是领导干部把加强道德修养作为十分重要的人生必修课，努力以道德的力量去赢得人心、赢得事业成就。要借助中华优秀传统文化之力，从中汲取营养，培育和践行社会主义核心价值观。要发挥干部德的考核杠杆，用之于对干部的教育培养、选拔任用、管理监督和激励约束，不断强化德才兼备、以德为先的用人导向，让各级干部自觉立德，严格守德。

扎紧制度之笼，让权力行使规规矩矩。权力犹如双刃剑，不能不受监管。规范干部的权力行使，必须走制度治党的路子，把更多的功夫下在制度建设上。要科学配置权力，规范职责权限，明晰权力边界，认真落实法定职权必须为、法无授权不可为的要求。要健全科学民主依法决策机制，完善议事决策程序、责任倒查追究及纠错纠偏机制，促进依法用权、秉公用权、廉洁用权。要加强对权力运行的制约和监督，特别是加强对一把手用权的监督，严格执行集体领导与个人分工负责相结合的制度，防止权力滥用。

夯实立足之基，让作风形象干干净净。干部的作风形象，在一定程度上直接代表着党的作风形象。干部只有扎根在群众中，才能站得稳、行得远。作为马克思主义执政党，要以密切党同人民群众的血肉联系为核心，通过党内集中教育活动升华思想境界，进一步解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。要把人民群众对美好生活的向往作为工作追求，始终和群众想到一起、干到一块。要继续刷新作风形象，打好改进作风攻坚战和持久战，持之以恒纠正“四风”，促进干部适应新常态，保持好状态。

遵循从严管理干部的科学方法

从严管理干部从哪里入手，向何处发力？既需要思想重视和行动自觉，更需要把握从严管理干部的客观规律和科学方法。习近平总书记在江苏视察时强调，从严管理干部要做到管理要全面，标准要严格，环节要衔接，措施要配套，责任要分明。这“五个要”是一个有机整体，相互联系、彼此贯通，涉及干部工作的方方面面和全过程，抓住了当前从严管理干部的主要矛盾和突出问题，揭示了干部工作的内在要求，为我们做好干部管理工作提供了重要遵循。

坚持管理全面不漏人。要坚持两点论和重点论的统一，实现从严管理干部对象的全覆盖。一方面，要突出全面管，无论刚进入干部队伍的年轻同志还是离退休干部，党政干部还是企事业单位干部，主要领导干部还是一般干部、机关干部还是基层干部，都要无一例外地加强管理，没有不受管理的干部。另一方面，又要抓住重点管，对各级领导干部和身处关键岗位、掌握大量公共资源的干部，要采取重点措施进行重点监管。

坚持标准严格不降格。坚持党的干部标准，就是要树立鲜明导向，把干部“先行一步”的示范带动作用更好地发挥出来。要自觉对照党章规定的干部条件，“20字”好干部标准、“三严三实”、忠诚干净担当和“四有”要求，区分好与不好的界限，明确用与不用的情形，让干部标准看得见、摸得着、落得实。要坚持问题导向，进一步严明党的纪律和规矩，做到高标准、严要求，不能把干部管理标准降低到不违纪违法的低水平上。

坚持环节衔接不掉链。干部管理是一项系统工程，需要各个环节相互衔接、共同发力，让干部管理无时不在、无处不在、无所不在，做到干部随管理成长、管理伴干部一生。把日常管理和关键时刻管理贯通起来，既管日常工作表现，也管进退留转、急难险重等关键时刻表现。把上级管理、班子管理、自身管理结合起来，把好考核考察、分析研判、召开民主生活会、各类教育实践活动等每一道关口。把工作圈管理和社交圈管理统一起来，在管好“8小时之内”的同时，管好“8小时之外”。

坚持措施配套不缺项。干部管理涉及面广、关注度高、导向性强，必须综合施策打“组合拳”，才能形成严管合力。突出精准管理，普遍对象采取普遍措施，重点对象采取特殊措施，日常管理采取常规措施，关键时候采取关键措施。突出全程管理，从教育引导、制度约束到考核评价、监督检查等过程，都要有严的要求和严的措施。突出风险管理，运用大数据技术，建立干部管理信息集成系统，抓早抓小抓苗头，经常性开展谈心谈话，完善提醒、函询、诫勉等办法，最大限度避免干部犯错误、犯重复性错误、犯大错误。

坚持责任分明不落空。从严管理干部，关键是明确责任、落实责任。要划好责任田，把对干部管理的主体责任、直接责任、配合责任划分清楚。要立好军令状，党委（党组）要强化主角意识和主动精神，主要负责人要履行第一责任，党委（党组）成员要履行“一岗双责”，职能部门要发挥职能作用。要算好明白账，健全考责、问责、追责机制，加大责任倒查力度，该谁负责就由谁负责，该负什么责任就负什么责任，切实把责任落到实处。

推进从严管理干部的历史进程

从严管理干部事关全面从严治党方针的贯彻落实，事关协调推进“四个全面”战略布局的成败得失。面对四大危险、四种考验，要求我们把从严管理干部摆到前所未有的位置上来推进和落实，让“从严”成为干部管理的鲜明特征和工作主线。

把讲认真作为重要原则。干部管理中存在的失之于宽、失之于软等现象，问题出在讲认真不够，根子上还是那些“何必当真”的观念、“得过且过”的想法、“干一下得了”的心态在作祟。从严管理干部必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，管到位上、严到份上，真正让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

坚持走群众路线。从严管理干部，离不开群众的参与和支持。只要群众看得住，组织上就容易管得住。要坚持严管干部和服务人民的高度统一，紧紧依靠人民群众，让人民群众支持和帮助我们从严管理干部，畅通人民群众建言献策和批评监督渠道。当下，尤其要注意处理好组织监督、舆论监督和群众监督的关系，让人民群众在从严管理干部中发挥应有作用。

致力营造良好小气候。从严治党需要大气候，也需要小气候。要正确把握局部与全局的关系，按照中央的总体要求和部署，在从严管理干部上有更强意识、更多举措、更大作为，通过营造良好小气候促进大气候的进一步形成。党的十八大以来，江苏先后就落实从严管理干部“五个要”、严格干部德的考核、健全完善与干部谈心谈话制度、规范干部日常管理、防止干部“带病”提拔、推进干部能上能下等作出了一系列规定，积极开展从严管理干部的实践探索，不断促进干部清廉、政府清正、政治清明，构建风清气正的良好政治生态和从政环境，努力交出令中央、令群众满意的答卷。□

（作者单位：中共江苏省委组织部人才工作处处长） 责任编辑：李佳婧