瑞丽边境旅游发展PEST分析

曹璨

（云南师范大学，云南 昆明 650000）

瑞丽边境旅游发展PEST分析

曹璨

（云南师范大学，云南 昆明 650000）

随着“一带一路”、“桥头堡”等战略的提出，云南边境旅游发展到了一个新的发展阶段，瑞丽毗邻缅甸，面临着新的机遇和挑战。本文以PEST分析法为切入点，找出中缅（瑞丽）边境旅游发展的问题，并提出应对策略。

瑞丽；边境旅游；PEST

一、瑞丽边境情况

瑞丽市地处云南省西部，德宏州西部，国境线长169.8千米，一共有界碑65座，有大小渡口和通道36个，是云南边境界碑最密集和渡口通道最多的地段，是开通中缅陆水联运大通道及泛亚铁路西线的内陆港。瑞丽西北、西南、东南三面与缅甸克钦邦、掸邦接壤，与缅甸共同构成一坝两国三省邦交汇，四区，五座城市的边境地理特色。

瑞丽拥有瑞丽、畹町两个国家一类口岸，另外，瑞丽还毗邻缅甸国家级口岸城市木姐。1978年瑞丽口岸被批准为国家一级口岸；1990年7月9日，国务院批准瑞丽口岸对第三国开放；1992年6月国务院批准瑞丽为边境开放城市，享受沿边经济开发区政策。1952年，畹町口岸被政务院首批为对外公布的国家一级口岸，1978年改革开放，畹町被确定为对外开放的地区之一。1992年，畹町被设立为沿边开放城市，同年6月，国务院批设5平方公里边境经济合作区，为合作区提供若干优惠政策。木姐位居瑞丽江南岸，是缅甸国家级口岸。随着中国投资的缅甸西部口岸皎漂经木姐到瑞丽的铁路竣工，木姐的发展将迎来更大机遇。

二、瑞丽边境旅游发展pest分析

（一）瑞丽边境旅游发展的政治法律分析。

1.中缅两国建交多年，国家关系友好。中国与缅甸历来是一衣带水的友好邻邦。中缅1950年6月8日建交，国家领导人互访频繁，使中缅建立了友好的国家关系。20世纪50年代以来，中缅一直保持互访传统，建立了深厚的“胞波”情谊。

2.中缅双方签订出台旅游发展优惠政策。2000年，中缅建交50周年，时任中国国家副主席的胡锦涛访问缅甸并与缅甸签署《中缅旅游合作协定》，同年12月，共同签署《关于中国公民自费赴缅甸旅游的谅解备忘录》，缅甸成为中国公民自费旅游的目的地国家。2001年6月10日起，中国公民可以自费赴缅甸旅游，这标志着中缅旅游合作进入快车道。

3.近年来缅北地区边境冲突严重。近年来，缅甸政府军与缅甸发政府武装在缅北地区发生严重武装冲突，缅北地区的武装冲突给中缅边境关系，尤其是双方的重大经济合作项目带来等多不确定性，使中国被迫卷入缅甸的国内矛盾，严重影响中国的边境稳定与经贸发展，严重的安全问题也给双方旅游发展带来不少负面影响。

（二）瑞丽边境旅游发展的经济环境分析。

中缅两国经济发展迅速中国自从改革开放以来经济得到迅猛发展，经济建设取得了举世瞩目的成就。中国GDP在2010年超越日本，成为世界上仅次于美国的第二大经济体，综合国力上升至世界第二，国民收入提高，生活改善，也大大改善了国民出游的经济条件。缅甸自1996年以来，缅政府确立了以市场机关经济为中心，优先发展农业，积极引进外资等经济政策，取得一定成效。

（三）瑞丽边境旅游发展的社会文化环境分析。

1.中缅交往源远流长，两国人民感情深厚。中国与缅甸友好交往源远流长，最早可追溯到公元前4世纪，缅甸人民习惯称中国人民为“胞波”，中缅友谊被称为胞波情谊。我国的傣族、景颇族、阿昌族、德昂族与缅甸的掸族、克钦、阿萨姆族之间同宗同源，名俗、语言，宗教信仰、生活习俗、服饰、民居、饮食和节庆活动等方面有着相似的文化，形成典型的跨境民族区。

2.边境地区交往密切，文化交流密切。瑞丽处于边境地区，与缅甸文化上同宗同源、位置毗邻，两个地区的互动与交流历史悠久且形式多样。由于现在交通条件、通讯技术等基础设施不断发展进步，两个地区的居民交往更加密切。在延续传统的基础上发展出了更多新的形式的民族文化活动。

（四）瑞丽边境旅游发展的技术环境分析。

1.旅游管理机制不健全，市场经营秩序混乱。近年来云南边境旅游发展迅速，很多部门介入边境旅游的组织经营，造成边境旅游市场在管理上混乱的局面。另一方面，长期以来相关政府部门审批不严格，门槛低，使市场上的边境旅游经营单位质量不高，使消费者的利益极易受到损害，这些都制约了云南旅游的健康发展。

2.接待设施薄弱。瑞丽边境地区除了城镇，许多特色旅游资源大多分布在偏远的中缅山林地区、江河峡谷之处，这些地区大多是经济落后的偏僻山区，交通、酒店、娱乐等基础设施落后，使这些地区的资源没有得到更好的开发。

三、中缅（瑞丽）边境旅游发展建议

（一）建立双方友好合作机制，健全边境旅游市场管理。

首先，中缅双方加强沟通合作，建立协商会晤机制，成立中缅边境旅游协调管理机构，共同管理边境旅游市场，加强双方在旅游资源规划、交通基础设施、旅游线路及项目、签证、旅游管理等方面的合作。另一方面，对中缅边境旅游经营资质建立统一管理标准，提高旅游从业人员的综合素质。

（二）旅游企业加强合作，共同打造中缅旅游品牌。

首先，整合旅游资源，深度挖掘特色旅游产品。中缅（瑞丽）边境旅游资源丰富，即有瑞丽江、月亮岛、亚热带风情等独特的自然资源，又有边关边贸风情、少数民族风情、玉石珠宝胜地等丰富多彩的人文资源，将独特的自然资源与边境特有的人文风情相结合，必将开发出中缅边境独有的旅游产品。

另一方面，中缅双方应加强联合宣传推广，共同塑造区域品牌，例如中缅双方采取联合宣传推广策略，开展中缅旅游博览会，旅游推介会等，以此提高中缅边境旅游产品的知名度。

最后，应科学设计边境旅游线路。目前，中缅边境旅游线路只包括三条，而且中缅边境旅游品牌还没有打造出来。在坚持资源互补、突出双方特色的原则上设计旅游路线。注重参与型、体验型产品开发，设计出更能吸引游客、让游客满意的多元旅游线路。

［1］李永宁.中缅经贸关系探讨［J］.东南亚纵横，2003（04）.

［2］徐本钦.中缅政治经济关系［J］.南洋问题研究，2005（01）.

［3］贺友桂.缅甸旅游业发展探讨［J］.东南亚纵横，2006（06）.

［4］张广瑞.中国边境旅游发展的战略选择［M］.经济管理出版社，1994.

F592

A

1671-864X（2016）08-0046-01

曹璨（1989.06-），女，硕士，云南师范大学，人文地理。