抓早抓小 严字当头——湖南省安监局深入推进党风廉政建设工作侧记

文┃本刊记者 陈晶

抓早抓小 严字当头
——湖南省安监局深入推进党风廉政建设工作侧记

文┃本刊记者 陈晶

2016年是全面推进“十三五”规划的开局之年，也是深入推进党风廉政建设的重要一年。随着党风廉政建设走向深入，在3月份召开的全省安监系统党风廉政建设视频会议工作上，省安监局党组提出了2016年党风廉政建设工作的总体要求，全文如下：

全面贯彻党的十八大和十八届历次中央全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委六次全会、湖南省纪委八次全会和全国安全监管监察系统党风廉政建设工作会议的要求，坚持全面从严治党、依规治党，加强纪律建设，贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，以改进作风和规范权力运行为关键，紧密结合安全生产工作的任务要求和职权运行特点，更加注重日常思想教育和监督管理，更加注重制度落实和纪律执行，不断推进党风廉政建设，以队伍过硬的思想作风确保安全生产各项工作任务的完成。

在新形势下，驻省安监局纪检组深入开展行风建设，立足抓早抓小，强化管理监督，严肃查处案件，用铁的纪律着力打造一支忠诚、干净、担当的安监队伍。

主动找问题 上门听意见

“以前，纪检部门给人的感觉总是坐在‘屋里’，叫人来谈话；现在，我们加大主动走出去的频率，上门听取大家的意见，这种方式效果明显。” 省安监局党组成员、纪检组长彭正奇说。

为了解全省安监系统行风建设情况，并广泛听取各级对全省安监系统行风建设的意见和建议。4月底开始，彭正奇率省安监局纪检监察室相关人员一行，先后对张家界、常德和湘西州安监系统近年来行风建设情况、“雁过拔毛”式腐败问题以及“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作进展情况进行调研。

此次调研，彭正奇一行还深入企业进行实地考察，询问企业安全生产工作及安监部门执法服务情况，征求他们对安监系统行风建设的意见建议。“兼听则明，偏信则暗。开展行风建设需要了解当地实际情况，需要倾听各方声音。”彭正奇说，“知己知彼就能够更有针对性地制定整改措施。”

彭正奇在三地调研时指出，要解决“部分基层安监干部还存在的日常检查‘敷衍塞责’、落实整改‘蜻蜓点水’、履行监管‘滥用职权’、事故调查‘浑水摸鱼’、插手中介服务谋利”等问题，很有必要开展全省安监系统纪检专项整治工作，这既是省市县三级安监部门的共同使命，又是各级安监部门党组的职责所在。全省安监系统纪检监察机构要积极协助局党组，努力构建安监行风建设联动机制，上下同心，共同打造“认真负责、求真务实、雷厉风行、艰苦朴素”的湖南安监作风，为全省安全生产形势持续稳定好转提供有力的组织和纪律保障。

用权划红线 工作立规矩

《中共湖南省安监局党组2016年党风廉政建设和反腐败工作要点》（以下简称《工作要点》）指出强化权力的制约监督。认真落实党内监督条例，坚持三个不直接分管、末位表态等制度，严格执行“一把手”履职用权行为的若干规定和贯彻落实“三重一大”集体决策制度的意见。坚持和完善干部选拔任用“一报告两评议”、有关事项报告制度，按要求组织开展随机抽查核实。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严肃查处违反组织人事纪律的行为，拟提拔任用干部事先征求纪检监察机关意见。

“我们要求全省各级安监系统要进一步自加压力。”彭正奇说，“要加强制度建设，强化纪律约束，为安监干部划红线、立规矩，把权力装进制度的‘笼子’。”

据了解，根据《工作要点》的要求，省安监局纪检组加强了注重抓早抓小和严肃查处违纪行为的措施。坚持廉政谈话工作制度，对党员干部身上各种苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置，及时约谈、函询、诫勉，切实把纪律挺在前面。

“没有规矩不成方圆，党风廉政建设，规矩很重要。”彭正奇说，“从党中央到地方，制定规矩的目的就是为了提升干部的自律意识，让廉洁成为广大党员干部的基本生活方式。”

彭正奇强调，全省每一位安监干部，都要坚持党纪严于国法的原则，要根据修订后的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规，对省安监局现有反腐倡廉制度进行梳理，及时制订完善。将廉政教育列入党组中心组和支部年度学习内容，认真组织学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》以及新修订的《巡视工作条例》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等相关规定。严格落实“三严三实”专题民主生活会整改方案，结合安全生产监管工作实际，深入调查研究，不断建立完善安全生产监管相关配套制度措施，推动安全生产决策部署的贯彻落实。

严字当头 匡正“家风”

“正因为都是安监人，所以才要更加严格要求。”彭正奇说，“安监干部监督检查企业安全生产工作时正人必先正己，只有自己站得稳、立得端、行得正，才能保证监督的权威性和严肃性。”

2015年，省安监局持续推进群众路线教育实践活动整改，制定修订局机关各项管理制度33项，清理规范性文件59件，进一步健全完善了安监权力规范运行的保障机制。开发运用行政执法系统、安全生产培训管理及考试系统，全面运用网上政务服务和电子监察系统，提升了科技防腐能力。

据统计，2015年，省安监局先后下发严明节日廉政纪律通知3次，组织纪律检查5次；局机关“三公”经费在2014年下降17%的基础上，2015年再次压缩预算开支4%；全省安监系统对24名公职人员予以先期免职，较大生产安全事故挂牌督办结案14起，追究党纪政纪责任116人、刑事责任36人。省安监局机关因生产安全事故追责给予2名机关工作人员党政纪处分。严肃查处省安监局机关个别党员干部违反事业单位公开招聘人员有关规定问题，给予相关人员相应的政纪和组织处理，并及时纠正个别直属单位违规发放津补贴问题。

今年，省安监局还将出台岗位廉政风险排查防控工作实施方案，该方案将局领导班子、部门（单位）以及个人岗位廉政风险列为排查内容，并成立由党组书记、局长邓立佳为组长，局领导班子其他成员为副组长，办公室、法规处、人事处、机关党委、纪检监察室主要负责人为成员的岗位廉政风险排查防控工作领导小组。从6月6开始，至8月底结束，分动员部署、自身排查、相互评议、组织讨论、集体审查和公开公示六个阶段组织实施。要求对不认真开展廉政风险排查防控工作，搞形式主义的，要严肃批评，限期整改。对因工作不力，防控措施不落实、管理责任不到位，导致廉政风险转化为严重问题的，按照有关规定追究相关人员党纪政纪责任。

“打铁还需自身硬，党风廉政建设的目的就是为了整顿风气。”彭正奇表示，“歪风邪气要整顿，偷奸耍滑要整顿，整顿的目的就是要打造一支敢打敢拼，能打能拼的安监队伍。”