融合四种思维 加快脱贫攻坚

魏增军

汉中地处秦巴山区，精准脱贫是“第一民生工程”。我们融合四种思维方式，提升扶贫脱贫工作精准度，确保在既定时间节点打赢脱贫攻坚战。

站位战略思维，科学布局作战图。全市还有建档立卡贫困村1010个、贫困人口50.23万人，我们从区域经济的整体发展和脱贫致富的长效路径出发，跳出扶贫抓扶贫，绘就两张作战图。一张脱贫攻坚战略规划图，围绕创新发展、协调推进、绿色引领、开放互动、共享共建，以11个县区为主战场，大力实施“大扶贫战略”，强力推进产业就业、易地搬迁、教育培训、保障兜底、生态保护五大脱贫工程。一张脱贫攻坚战术实施图，坚持“四化同步”，按照“六个精准”要求，制定“1+19”配套支持计划，实施“两步走”，确保到2020年实现同步小康目标。

激活创新思维，多轮驱动拔穷根。扶贫开发贵在精准、重在创新，必须打破思维定式，打好扶贫组合拳。一是产业化扶贫强支柱。把产业扶贫作为重中之重，大力实施“一产一特、一村一品”工程。推广“龙头企业+专业合作社+产业基地+贫困群众”的扶贫模式。二是城镇化扶贫拓空间。加快构建以中心城市为核心、县级城市为节点、特色名镇为依托、美丽乡村为点缀的“一心一带三辐射”城镇群，持续增强城镇吸纳人口就业、承载产业发展能力。推进扶贫开发、移民搬迁、土坯房改造与新型城镇化规划衔接配套。三是信息化扶贫添动力。加大农村交通、信息等基础设施建设力度，实施“互联网+电商+扶贫”工程。

把牢底线思维，绿色脱贫增优势。绿色是汉中最大的优势、最亮的品牌。我们严守生态和发展两条底线，着力打造汉中生态脱贫的“绿色引擎”。一是延伸循环经济产业链。以汉中航空智慧新城、兴元新区、洋县有机产业园等十大重点园区为依托，加快构建现代农业、新型工业、现代服务业和社会循环4个循环产业体系、12条循环经济产业链。二是点亮生态旅游风景线。大力实施全域旅游工程，在高标准建设华阳、紫柏山、黎坪等一批4A、5A级精品景区的同时，加快推动农旅深度融合，规划建设10条美丽乡村风景线。三是织牢政策兜底保障网。建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，推行农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，解决因病致贫问题，确保全市15万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口应保尽保。深化教育综合改革，从根本上阻断贫困代际传递。

坚持系统思维，凝聚合力齐攻坚。脱贫攻坚是一项综合性工程，必须以系统思维统筹推进，苦干实干抓落实。一是精准帮扶全覆盖。在全省率先启动“双联双包”责任制，对每户贫困户落实一个短期项目和一个长期项目，切实解决技术、资金、销路等难题。二是党建扶贫强堡垒。深入推进“四位一体”基层组织建设年活动，加大软弱涣散基层党组织整顿力度，构建“支部+基地” “党员+贫困户”等模式，把支部建在产业链上。三是锤炼作风连民心。一年一个主题转作风、正风气，推行民情直通车、一线工作法、村干部积分制管理，开展“三聚焦三整治一评议”活动和“三讲三当”主题作风建设，促进各级干部把精力投入到基层一线和脱贫攻坚主战场。四是包联扶贫出真力。中央网信办主动联系阿里巴巴、京东、供销e家等电商企业，协调解决佛坪县山茱萸产业深度开发及交通基础设施建设等问题。省政协先后协调落实西成高铁佛坪过境站、县城污水处理厂等36个重大项目。省公安厅先后帮助洋县华阳镇岩丰村落实帮扶项目42个。五是创新机制激活力。总结提炼基层精准脱贫有效做法，树立“年度考核看扶贫、干部考评看扶贫、干部任用看扶贫”的导向，将精准扶贫脱贫纳入鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制实施范围。