主流媒体：如何以采编经营“两分开”实现“两加强”

王占义

内容提要 作者结合新华社内蒙古分社的实际，认为，在主流媒体经营体制改革过程中，必须以刮骨疗毒的勇气坚决推进采编经营“两分开”，在改革中创新，在创新中发展，以“两分开”实现“两加强”。

关键词 采编 经营 两分开 两加强 新华社 内蒙古分社

一、推进“两分开”是落实新闻舆论工作座谈会精神的政治任务

习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调，做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。我们要坚持从党的工作全局出发把握党的新闻舆论工作，将党性原则作为党的新闻舆论工作的根本原则，牢牢坚持正确的舆论导向。

媒体经营方面，同样要坚持讲党性原则，同样要坚持正确的舆论导向。在新华社的各项工作中，无论是采编、经营，还是行政、技术，都理所当然地要坚持党性原则不动摇。因此，坚决推进采编经营“两分开”，避免采编经营相互交叉给新闻报道带来的负面影响，是落实党的新闻舆论工作的—项政治任务。

按照新华社党组部署，新华社内蒙古分社坚决推进采编经营“两分开”，落实“五分开”和“十禁令”，制定了《内蒙古分社营销人员“十不得”》和《关于规范合作单位经营行为的管理规定》等规章制度，明确了政策界限，同时，增强营销人员服务意识，营销队伍的职业化、专业化水平不断提高，受到了当地领导和用户的一致好评。

今年1至3月，新华社内蒙古分社还根据总社党组深化经营体制改革、推进采编经营“两分开”总体思路，积极稳妥、全面周密地推进中国经济信息社内蒙古分公司的组建及分社经营体制调整工作，以确保新闻信息中心、中经社内蒙古分公司和新华网内蒙古分公司三个经营主体做大做强做优各自优势业务。目前，分社经营体制调整后，各经营主体业务开展顺利，市场活力开始显现。

二、实现“两加强”是主流媒体强基固本、转型升级的现实需要

品牌和公信力是媒体经营的根本保证。采编和经营“两分开”，主要是防止新闻报道受到商业利益的左右和操纵。新闻媒体只有通过真实、客观、公正的新闻报道，形成社会公信力，集聚大批受众，才能成为开展广告等经营活动的主要平台。同时，经营活动的加强，又进一步扩大了媒体的商业影响力，又为采编工作提供更充分的物质保障。因此，媒体事业的健康发展需要“两分开”，需要“两加强”。

近年来，面对激烈的竞争，极少数媒体唯利至上，为吸引眼球，以冷嘲热讽为乐，说反话成瘾，甚至出现大肆宣扬西方新闻观，鼓吹绝对的“新闻自由”，有偿新闻，有偿不闻的现象，严重影响了媒体公信力和品牌，破坏了良好的社会舆论环境。主流媒体担负着传达党和政府声音、正确进行舆论导向、开展舆论监督等重要任务，关系重大公共利益，尤其不能屈从商业利益，要以刮骨疗毒的勇气坚决推进“两分开”，呵护公信力。

习总书记提出“要创新媒体管理方式，坚持采编和经营两分开、两加强，严格划定经营工作底线，规范开展经营活动。”因此，在工作中，我们每一个新华人都要像爱护自己的眼睛一样，爱护“新华社”这个金字招牌，通过采编经营“两分开”，实现

“两加强”，确保新华社事业发展强基固本，迸发出更大的活力。

三、新华社内蒙古分社“两分开、两加强”的探索

2016年是我国“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。对于新华社总社和内蒙古分社而言，更是经营工作转型发展的关键之年。一是从全国到内蒙古总体上来讲，经济下行的压力进一步增大，结构性调整的阵痛开始显现。二是新华社采编经营“两分开”政策的实质性影响今年全面显现。加之启动“三个垂直管理”经营主体的经营业务改革。多重因素叠加，2016年经营工作面临的困难是可想而知的。

新华社内蒙古分社根据总社时间表，提前研究，积极稳妥、全面周密地推进分社采编经营“两分开”和经营业务划转工作，同时，强化分社分党组监管责任，建立起了三个经营主体间顺畅、高效的协调沟通合作机制，努力实现“两加强”。

（一）统筹划转，鼓励经营主体做大做强各自优势业务

根据分社经营业务和市场实际，新华

社内蒙古分社利用中经社内蒙古分公司组建

的时机，将新华网内蒙古分公司纳入划转范围，将现有业务按照新闻信息中心业务（新闻供稿、报刊发行、广告、客户端、联播网等）、中经社经济信息业务和新华网网络网群业务三大经营板块统筹划转，以确保三个主体做大做强做优各自优势业务。

对于业务有明显交叉却又难以取舍的少数“综合服务”业务，综合考虑各自人员优势、业务延续、用户需求依赖度和业务成长性等因素予以分割，并确定一方负协调服务和收款责任，其他部门给予配合。在人员划分方面，分社按照总社“人跟业务走”的原则，同步调整人事劳动关系，顺利完成了人员平稳过渡。划转后，三家经营主体要保持2016年的用户、产品、队伍和收入稳定。

（二）主动担责，探索“垂直管理运营”与“分社监管统筹”相结合的新型运行机制

新华社内蒙古分社分党组积极主动承担政治监管、导向把关、队伍管理和“护牌”职责：首先，成立了以分社社长为组长，包含纪检、办公室、财务、技术和三个经营主体负责同志在内的分社经营监管领导小组；其次，制定“监管试行办法”，将纪律挺在前面，在全面维护好新华社品牌良好声誉的前提下，做到健康有序发展、创新跨越发展；第三，建立每周经营联席会议制度，由分管领导主持召开，沟通协调各部门市场拓展、经营管理、技术服务等相关事项，发挥整体协同效应，及时解决不协调问题。

（三）互助共赢，探索三大经营主体重大项目协同创新

在新华社内蒙古分社监管领导小组指导下，三大经营主体经营过程中，逐步树立互助共赢的理念。既要互不“拆台”、不争抢各自的存量业务和存量收入，又要齐心协力共同开拓新的市场空间，并提升各自服务质量。特别在重大项目的拓展中，分社协调各经营主体成立联合项目小组，发挥各自的优势产品、人才、管理等资源。整合发力，协同创新，为用户提供高质量的产品和服务。