东北振兴：离不了工业，离不了制造业转型升级

黄利斌

如何看待东北地区面临的下行压力

看东北地区工业经济运行面临的下行压力和困难，要从全国大的背景情况审视。

经济下行，比较普遍的看法是从2012年开始，首先表现为工业增速大幅度回落，企业盈利状况开始恶化。2012年，当年全国规模以上工业增加值增速由上一年的13.9%，回落到10%，一年就回落了近4个百分点，而规模以上工业企业的利润增幅也由上一年的25.4%，回落到只有3%。

我们再看东三省的情况：辽宁省工业增加值增速由上年的14.9%，回落到9.9%，利润增幅由上年的28.7%，回落到5.2%;吉林省工业增加值增速由上年的18.8%，回落到14.4%，利润增幅由上年的44.3%，回落到7.9%;而黑龙江省的工业增加值增速由上年的13.5%，回落到10.5%，利润则由上年的增长23.4%，转为下降3.4%。

我们再看去年的情况，2015年全国规模以上工业增加值增速为6.1%，比上年回落了2.2个百分点，不及2010年的一半。辽宁省则由上年增长4.8%，转为下降4.8%;吉林省规模以上工业增速为5.3%，比上年回落了1.3个百分点;黑龙江省规模以上工业增速则由上年的2.9%，回落到只有0.4%。从效益情况来看，2015年，全国规模以上工业企业实现利润同比下降了2.3%，而辽宁、吉林、黑龙江分别下降了38.1%、16.4%和58.5%。

列举这些数据，只想说明一个问题，无论从全国还是从东三省的情况来看，下行的压力是共同的，面临的困难和挑战也是共同的。东北地区可以说困难更大一些，问题更突出一些。我们要从宏观、全局的角度去分析和看待东三省面临的困难和问题。

东北地区的困难是必经阵痛

东北地区的困难不只是三个省的问题，是我国产业结构调整和转型升级必须要经受的阵痛。我从行业和地区的分化问题做了一些分析，从行业的情况来看，各地区前些年那些规模扩张快、利润率高的能源、资源和原材料行业，这些年都纷纷步入困境，而相对应的那些成长性好的高技术制造业、下游刚性需求足的轻纺工业则运行态势良好。

下面我们看看2010年到2015年之间两组数据的变化，一是行业的平均利润率，二是行业增加值占全国工业增加值的比重。

利润率下降幅度比较大的首先就是采矿业，像煤炭行业，2010年的总业务收入利润率是13.8%，而2015年就下降到了1.8%，也就是说只有原来的八分之一;石油和天然气开采业务利润率2015年只有3.4%;有色金属和采矿业的利润率分别从11.8%和14.3%下降到了只有6.1%和7.4%，只有原来的一半。

其次是重化工行业，像石油加工业的利润率从2010年的3.5%，下降到了2015年的1.9%;化学工业的利润率从6.7%下降到了5.4%。产能过剩的钢铁行业的利润率从2.8%下降到了0.8%，有色行业的利润率从4%下降到2.6%，而轻纺、电子、医药等行业的利润率都是稳中有升。

我们再看一些行业增加值占全国工业的比重，煤炭行业占比从2010年的5.8%，下降到2015年的3.4%;石油和天然气开采业的占比由2010年的3.8%，下降到2016年的3.3%;石油加工业从3.2%下降到2.4%;钢铁行业的占比从6.1%下降到4.2%。相对应的轻纺工业、电子和医药行业的占比，都有较大幅度的上升。

上述情况表明，我国经济进入新常态，行业的发展也出现了新变化，一些产能严重过剩的行业，生产经营都比较困难，且处于萎缩的状态;而符合产业升级方向、品牌引领和技术改造效果初显的行业，则表现出良好的运行态势。

再看地区的运营情况。过去我们讲东西差异：东部发展得比较好，西部相对比较困难一些，现在则表现为南北差异，有一组数据来说明这问题。

2010年全国规模以上工业的利润率为6.6%，2015年下降到5.8%，就是回落了0.8个百分点，去年的企业亏损面在16%左右。

我们再看看北方地区的一些情况，像华北地区的山西省，2010年规模以上工业利润率是6.9%，2015年相比为净亏损，近一半的企业处在亏损的状态;像内蒙古自治区规模以上工业利润率从9.3%下降到5.1%，企业亏损面在四分之一左右。

我们再看东三省的情况，2010年辽宁省规模以上工业利润率为4.2%，2015年下降到3.2%;吉林省则由6.5%下降到了5.3%;黑龙江则从11.2%下降到了3.6%，不到5年前的三分之一，而且亏损面是超过了四分之一。

我们再看看西北地区的情况，陕西省规模以上工业利润率由2010年的12.3%，下降到了2015年的7.3%;甘肃省2010年的利润率为4.4%，2015年则为净亏损;青海省由11.9%下降到3.2%;宁夏由6.9%下降到2.3%;新疆由15.4%下降到4.2%。企业的亏损面除陕西为22%左右外，其他省份的企业亏损面都在35%到50%。

不难看出，不光是东北地区困难，实际上西北地区也是非常困难。困难不光是局部性的地区，只是整个东北地区相对来说压力比较大一些。

再看南方的省份，同样是在经济下行的压力下，利润率也有所下降，但是下降的幅度都没有这么大。总体来看，那些结构调整早、转型升级快的省份，经济运行状况就好，那些资源型和产业结构偏重的省份，结构调整的任务就比较繁重，企业的生产经营相对就比较困难一些。

东北振兴离不了工业，

离不了制造业转型升级

东北振兴还是离开不了工业，离开不了制造业的转型升级。实现东北地区全面振兴的基础，还在工业，在制造业。尽管目前工业、制造业面临不少困难和压力，但出路就在坚持不懈供给侧结构性改革，实现产业的转型和发展。

从全国面上的情况来看，工业是实体经济的主体，尽管按照现在计算，2015年全国工业增加值占GDP的比重下降到了33.8%，比2014年降低了2个百分点，比2010年降低了6个百分点，但如果我们按照2010年的不变价计算，2010年到2015年，全部工业增加值占GDP的比重基本稳定在40%左右，上下不超过0.5个百分点，就是工业增加值占GDP的比重下降，主要是价格因素影响的。

工业始终是保障就业的重要产业载体，统计数据显示，2010年到2014年间，我国城镇单位就业人数中，工业的占比始终保持在33%到35%之间，城镇就业人员工资总额中工业的占比也始终保持在31%到33%之间，这两个比重没有因为工业增加值占GDP比重的下降而有所下降。

东北作为老工业基地，是共和国工业的奠基者，有良好的经济基础，尽管面临一些困难，也主要是产业结构调整和转型升级中遇到的暂时的困难。如何重拾昨日的辉煌，打造出新的产业优势，实现全面振兴，是摆在我们面前的一个大的课题。

党中央国务院对东北的问题高度重视，今年上半年，中央各个部委也派出了若干调研组到东北三省进行调研，工信部就派出了三个调研组，最后形成了给中央的报告，重点是结合中国制造2025和工业强基工程，加大对东北地区的倾斜，党中央国务院出台了《全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，国家发改委也出台了新一轮东北振兴行动计划，包括130多个计划，总投资达到1.6万亿元，这些都将为东北地区全面振兴营造出很好的环境和条件。