农产品质量安全检验机构如何顺利通过机构考核

鹤壁市农产品质量安全监测检验中心　李勇

农产品质量安全检验机构如何顺利通过机构考核

鹤壁市农产品质量安全监测检验中心李勇

目前，河南省市、县两级农产品质量安全检测机构，正在按照《中华人民共和国农产品质量安全法》和豫农质监〔2011〕24号文件要求，积极开展机构考核认证，以取得对外从事农产品、农业投入品和产地环境检（监）测工作的资质。那么，如何才能顺利通过上级部门的机构考核呢？笔者认为，主要是把好三个关口。

一、把好材料申请关

（一）做好三项工作

1.编制好质量体系文件。质量体系文件是农产品质量安全检验检测机构的内部“法规”，它确定了职责的分配和活动的程序，是检验检测机构必须首先做好的工作。一般包括《质量手册》《程序文件》《作业指导书》和《质量记录表格》四个层次；规模较小的检验检测机构也可设置三个层次，将《作业指导书》和《质量记录表格》合二为一。编制质量体系文件要遵循三个原则：一是系统性原则，二是法规性原则，三是可操作性原则。质量体系文件编制必须立足本单位实际情况，必须保证所有规定都能够在实际工作中完全做到；质量体系文件定稿前，必须广泛征求各部门的意见，特别是具体实施人员的意见，以保证发布后的有效贯彻实施。

2.认真进行能力评估。农产品质量安全检测机构的检测能力最终要体现在检测项目和承担的参数上，影响参数规划的因素主要有仪器设备配置、人员状况、对本辖区的服务职能定位、上级任务的参数数量等。填写《河南省农产品质量安全检测机构考核申请书》之前，必须从人机料法环等方面对本单位的检测能力进行全面评估，规划好本单位的参数设置。具体讲，要填好三张表，一是填好《仪器设备配置一览表》。要对本单位的仪器设备配置情况认真梳理，对照检测项目、参数和标准条款，确认仪器设备的满足程度，在确保仪器设备数量、性能能够满足所开展检测工作的要求、配备率不低于98%的前提下，填写《仪器设备配置一览表》。二是填好《人员基本情况一览表》。对本单位的人力资源进行认真规划，主要是对人员的岗位进行定位，保证技术人员的比例，确认各类人员的资质资格，在确保人员能够满足所开展检测工作的要求的前提下，填写《人员基本情况一览表》。三是填好《申请机构考核检测项目一览表》。在做到仪器有保障、人员有保障的前提下，具体设置多少个参数，还要结合本单位在本辖区的服务职能定位，除农业外，是否还要承担畜产品、水产品的检测任务；除监督性抽检外，是否还要承担“三品一标”生产基地的环境监测和评价，是否还要承担“三品一标”生产基地的产品检测等。另外，还要结合上级任务的参数数量，比如，承担河南省例行监测任务的，必须要全部满足河南省农业厅规定的检测项目等，在所有因素都考虑周全的情况下，填写《申请机构考核检测项目一览表》。

3.做好仪器设备和设施环境的有效性保障。一要对仪器设备进行检定，保证在用仪器设备的完好率达到100%，并进行正常的维护。二要做好仪器设备惟一性标识，加贴计量状态标识。三要健全仪器设备（标准物质）档案。四要做好安全生产防护，比如对高压气瓶的安全性固定。五要做好人身健康和安全保护，比如配备洗眼器等。六要配备防火设备。七要做好废气、废水、废渣等废弃物的处理。八要做好毒品和易燃易爆品的安全储藏，要有符合要求的保存场地，有专人管理，有领用批准与登记手续，有毒品使用监督措施。九要制定处理污染发生的应急预案。

（二）杜绝两种错误行为

1.杜绝盲目设置参数的错误行为。一要杜绝不切合本单位实际随意参数设置的错误行为。有些单位，不考虑自身的工作职责，不考虑自身的业务范围，随意设置参数，结果导致要么参数不能涵盖业务范围，要么有些参数闲置无用。二要杜绝照抄照搬其他单位参数的错误行为。这方面，在首次考核认证的单位表现尤为突出。三要杜绝贪大求多的错误行为。有些单位，总认为参数越多越代表本单位的实力，盲目追求数量，而不考虑是否和本单位的仪器设备相匹配，是否和本单位的人员构成相匹配，结果导致一些参数常年不用。

2.杜绝重关系轻工作的错误行为。有些单位，不把功夫用在打好工作基础、提高自身实力上，而是热衷于到处找关系、和评委套近乎，这是非常错误的，是非常不负责任的。其结果，往往由于工作缺陷太多而评审通过的很艰难。

二、把好现场评审关

（一）和评审组搞好沟通

对现场评审的相关事宜，提前和评审组长做好衔接沟通，特别要制定好《现场操作考核试验项目计划表》，对盲样考核、样品复测、人员比对、报告验证等考核形式的比例作出切合本单位实际的规划，对考核试验的各类参数比例作出合理的选择，既要做到参数类别全覆盖，又要做到突出重点。

（二）备足药品试剂

要根据本单位申请的检测项目和参数，充分准备药品试剂、各种气体等试验耗材，特别是《现场操作考核试验项目计划表》规划进去的考核参数，必须做到试验耗材不短缺，决不能因为试验耗材准备不充分而影响现场评审。

（三）准备好理论考核

农产品质量安全检测机构考核现场评审中，要随机抽取不低于30%的人员进行书面理论考试，要对不同岗位的人员进行现场提问式考核，要对授权签字人进行现场考核。从以往评审看，这是相对比较难的环节，要认真进行准备。各类人员，必须熟知《农产品质量安全法》《农产品质量安全检测机构考核办法》和《农产品质量安全检测机构考核评审细则》等法律法规，熟知检测理论、检测技能等基本知识，熟知岗位职责、检测流程等，不能在人员素质考核环节出现问题。

三、把好整改落实关

（一）成立组织，制定方案

要成立单位主要领导牵头的整改小组，并进行工作分工；牵头领导，各单位依情况而定；工作分工，至少要成立质量体系文件修订组、实验室管理整改组、资料整理完善组3个小组，以保证工作分头推进。要制定整改方案，明确整改原则、整改内容、任务分工、整改要求、时间安排等，做到整改工作有条不紊。

（二）分解任务，责任到人

要对照评审组提出的基本符合项，归结为质量体系文件修订、实验室管理、资料完善三大类，分别归入质量体系文件修订组、实验室管理整改组、资料整理完善组3个小组，再按照每个小组承担的任务，具体落实到人头，明确整改时间节点，做到任务明确、职责明确、分工明确，形成全员参与、共同整改、共同推进的工作格局。

（三）查找原因，认真整改

查找原因，是解决问题的关键。查找原因要坚持三个原则：一要坚持从上至下、从下至上、上下结合的原则，发动每个人、每个部门仔细查找原因，把原因找全找透；二要坚持广泛性原则，对某一问题进行同层级查找，看还有没有同类问题存在，做到举一反三；三要坚持根源性原则，找出问题产生的根源，必须追溯到思想深处，追溯到组织运行的深度，追溯到质量体系文件的符合性和可行性深层。

要结合问题原因，认真进行整改。既对问题本身进行整改，采取纠正措施，制定预防措施，又按照根源性原则对质量体系文件进行修订完善，保证以后不再发生同样的问题。

总之，机构考核认证是一项非常重要的工作，要求我们思想上高度重视，端正工作态度，不能为考核而考核，要把工作做到平时，把考核作为平常的工作。只要平时工作扎实，考核是不难通过的。