贪官“特定关系人”：七成为情妇

贪官“特定关系人”：七成为情妇

据统计，以四川省委原副书记李春城案为起始，十八大以来落马官员中，至少30人的判决书中提到“特定关系人”，其中七成“特定关系人”被指为“情妇”。被指为“情妇”的“特定关系人”，身份包括商人、演员、按摩女、护士、饭店服务员等。

汪沛英在庭审台

7月4日，天津市第一中级人民法院依法对令计划受贿、非法获取国家秘密、滥用职权案进行了一审宣判，令计划一审被判处无期徒刑，判决中有关“特定关系人”的表述引发关注。

“特定关系人”七成为情妇

九年前，浙江省交通厅原厅长赵詹奇落马之后，其情妇汪沛英以“特定关系人”的身份站上了被告席。当时的报道称，她是我国第一个在司法解释将情妇纳入“特定关系人”范畴后，被检察机关以涉嫌受贿罪提起公诉的贪官“关系人”。

什么是“特定关系人”？2007年7月8日，最高人民法院、最高人民检察院联合出台《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，其中规定：“特定关系人”是指与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人；国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，授意请托人将有关财物给予特定关系人的，以受贿论处；特定关系人与国家工作人员通谋，共同实行收受财物、为他人谋取利益行动的，对特定关系人也以纳贿违纪的共犯论处。

最高检有关负责人在解读这一《意见》时指出，情妇属于“特定关系人”，“特定关系”其实就是利益关系。尽管情妇与腐败官员不是法定的婚姻关系，但是他为她谋利益，他对她也有特定的利益需要。

根据公开报道不完全统计，以四川省委原副书记李春城案为起始，十八大以来已领刑的落马官员中，至少30人涉及“特定关系人”，其中七成被指为“情妇”，“情妇”往往被法院认定犯受贿罪。记者梳理发现，被指为“情妇”的“特定关系人”，身份包括商人、演员、按摩女、护士、饭店服务员等。

“特定关系人”常起到“白手套”的作用

在令计划案件庭审中，公诉机关宣读、出示了相关证据证实令计划滥用职权，为特定关系人陈×、张××提供帮助，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，并造成特别恶劣的社会影响。

在该案中，“特定关系人”并没有明确介绍。“从现有的信息来看，令计划滥用职权主要包括在工作与生活两个层面上为‘特定关系人’谋取利益。”北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任杜治洲分析说，工作层面可能包括上下级，比如司机、秘书等，生活层面包括同学、朋友等私下的关系。

在杜治洲看来，近年来，有关贪官的判决文书呈现出更加规范、严谨的趋势。“以前常常会提及情妇、二奶等吸人眼球的表述，容易贬低涉事官员的人格。”杜治洲说，不能因为一个人的罪行，就污损其人格尊严，司法机关应该少用民间话语体系，要体现更多的人文关怀，反映法治文明的进步。

中南财经政法大学廉政研究院原院长乔新生认为，许多职务犯罪往往都是有“白手套”在中间起作用，“白手套”就是指涉贪腐官员通过“代理人”收受、保管和打理违法所得，常常是通过代理人、通过情妇、通过同学等“特定关系人”收受他人贿赂。

“为了防范党政官员利用‘特定关系人’实施受贿等犯罪行为，应当尽快制定基础性的法律对党政干部的收入、家庭情况进行详细的核查。”乔新生认为，加快党政领导干部财产申报制度、完善党政领导干部个人状况报告制度，这才是预防腐败的根本措施。

（澎湃新闻网2016.7.6）