中国古代廉政建设中的《官箴》与《戒石铭》

王全营

中国历史上出过不少贪官，也有不少廉吏；有过官场腐败的岁月，也有政治清明的时期。从两汉到明清两千多年间，既有官员写下警句警示自己远离贪腐，也有朝廷颁布法规惩贪奖廉。本文简要介绍一下在中国历史上廉政建设方面有一定影响的《官箴》与《戒石铭》。

先说《官箴》。2014年1月，中共中央总书记习近平，在中央政法工作会议上的讲话指出：“公生明，廉生威。”执法司法是否具有公信力，主要看两点：一是公正不公正，二是廉洁不廉洁。这两点说起来简单，要做到就不容易了。习近平总书记讲话的重要意义，专家多有解读，此处不再重述。

“公生明”三字在清代曾被刻在府、州、县衙门大堂前的“戒石”上。“公生明， 廉生威”六字连用，据学者考证，最先是由明代弘治年间泰安知州顾景祥刻立于州衙的《官箴》，全文36字：“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；廉则吏不敢慢，公则民不敢欺；公生明，廉生威。”意思是：下属敬畏我不是因为我的严厉而是因为我的廉洁，老百姓尊重我不是因为我的才能而是因为我办事公正；为官廉洁下属自然不敢怠慢，办事公正老百姓就不敢欺骗官府；秉公办事才能明辨是非，廉洁自律才能树立权威。这36个字对官吏而言可以说是字字警钟，句句药石。

到了清朝乾隆年间，广东连平人颜希深做泰安知府时，拓了数张《官箴》碑拓片，将其作为为官箴言传给他的子孙。后来颜希深祖孙四代每履新职都要带着碑文拓片上任，并刻石立于衙门，以时时警戒自己。颜希深历官至湖南巡抚；其子颜检，历官至直隶总督；其孙颜伯焘，历官至闽浙总督；其曾孙颜钟骥，清末历官至浙江布政司。四人在《清史稿》中均有传。颜希深及其后裔虽然身居高官，都能以廉洁自律，没有因为贪墨受处罚，被誉为廉吏。

历史上除了顾景祥的《官箴》外，还有多位官员写有不同内容的官箴，这里不再介绍。

再说一下《戒石铭》。《戒石铭》是指刻在石碑上的铭文。中国古代在府、州、县衙门大堂前刻有警戒官吏铭文的石碑，始于北宋。我们先来梳理一下《戒石铭》的演变轨迹，从中可以看出从最高统治者皇帝，到最基层的牧民官知县，对廉政建设的重视。

据宋代张唐英的《蜀梼杌》卷下记载，五代后蜀后主孟昶，于后蜀广政四年（941年）五月著《官箴》（宋代洪迈《容斋续笔》引景焕的《野人闲话》说叫《颁令箴》），颁于郡县，全文共24句96字：“朕念赤子，旰食宵衣。言之令长，抚养惠绥。政存三禩，道在七丝。驱鸡为理，留犊为规。宽猛得所，风俗可移。无令侵削，毋使疮痍。下民易虐，上天难欺。赋舆是切，军国所资。朕之赏罚，固不逾时。尔俸尔禄，民膏民脂。为民父母，莫不仁慈。勉尔为戒，体朕深思。”

宋太祖乾德三年，后蜀为宋所灭。宋太宗当政后，为刷新吏治，于太平兴国八年（983年）从孟昶的《官箴》中删繁就简，摘取其中“尔俸尔禄，民膏民脂，下民易虐，上天难欺”四句16字，颁于州县，敕令勘石立于衙署大堂前，叫作“戒石”。这16个字的意思是：官员们的俸禄都是老百姓的血汗。虽然百姓们好欺负，但是天理却难以容忍。“戒石”正对大堂，地方官坐堂理事，就可以看见这16个字，时时警示他们要清正廉洁，克己爱民。这一铭文字数不多，读起来朗朗上口，易懂易记，很快就传布民间，对官员形成监督。洪迈对宋太宗表出的这16个字给予了极高评价：“昶区区爱民之心，在五季诸僭伪之君为可称也。但语言皆不工，唯经表出者，祠简理尽，遂成王言。盖诗家所谓夺胎换骨法也。”

到了哲宗朝，皇帝对这一官箴更加重视，据宋代张端义《贵耳集》卷上记载：“泰陵书《戒石铭》赐郡国曰：‘尔俸尔禄，民膏民脂，下民易虐，上天难欺。’用《蜀梼杌》中所载孟王昶文。”宋哲宗赵煦葬巩县永泰陵，“泰陵”指宋哲宗。北宋梅尧臣《矮石榴树子赋》云：“有矮石榴，高倍尺，中讼庭，丽戒石。”从这两条史料可知北宋前期称“戒石”，哲宗朝以后叫《戒石铭》。因为是皇帝亲自表出的文字颁赐郡国，因此《戒石铭》也称《御制戒石铭》。

南宋李心传《建炎以来系年要录·绍兴二年六月》记载：“癸巳，颁黄庭坚所书太宗御制《戒石铭》于郡县，命长吏刻之庭石，置之座右，以为晨夕之戒。”这是宋代第三位皇帝赐郡国《戒石铭》了，从中可以看出两宋朝廷对这短短的16个字是多么重视。宋高宗赐郡国的《戒石铭》因为是太宗御制而且是大书法家的作品，政治身价和艺术身价两者结合，使其得以广为传播，并成为名言警句，官场箴规。

元代至元三十年（1293年），浙西廉访司徐参政想利用《戒石铭》抬高自己的身价，于是在衙门移治钱塘时，将铭文改写为“天有昭鉴，国有明法，尔畏尔谨，以中刑罚”。徐某人的铭文就像江河中的一个浪花转瞬即逝了。但这件事说明一个问题，即大元虽然是少数民族建立的政权，《戒石铭》依然受到朝廷的重视，不但府、州、县衙门有《戒石铭》，连高级衙门肃政廉访司也有。

明太祖朱元璋称帝后，命令各府、州、县都要立“戒石”于衙署堂前，并且建亭予以保护，这就有了“戒石亭”之称。如明田艺蘅《留青日札·戒石》云：“我朝立石于府、州、县甬道中，作亭覆之，名曰‘戒石’。镌二大字于其前，其阴刻‘尔俸尔禄，民膏民脂，下民易虐，上天难欺’十六字。”这一段文字说明《戒石铭》是两面刻字，阳面即朝向大门的一面刻“戒石”，面向大堂的一面刻《戒石铭》。为了保护《戒石铭》免遭风雨侵蚀还专门建了戒石亭。这是第四位皇帝敕令地方衙署刻立《戒石铭》并予以保护。

到了清代，因戒石亭居甬道正中出入不便，遂改为牌坊，架在甬道之上，故又称为“戒石坊”。清代朱象贤《闻见偶录》云：“今凡府、州、县衙署，于大堂之前正中具立一石，南向刻‘公生明’三字，北向刻‘尔俸尔禄，民膏民脂，下民易虐，上天难欺’十六字。官每升堂即对此石也。豫考旧典，此名‘戒石’。所刻之十六字乃宋太宗赐郡国以戒官吏，立石堂前，欲令时时在目，不敢忽忘之意。先是后蜀孟昶撰成官箴二十四句，至宋太宗表出四句，元、明以至国朝，未有更易。”“元明以至国朝，未有更易”说明，从宋朝到清代，府、州、县衙署的《戒石铭》一直存在。

从泰安知州顾景祥的《官箴》到宋太宗的《戒石铭》，从北宋初由皇帝将《戒石铭》赐郡国到清末仍立于府、州、县衙门，不因改朝换代而废弃，折射出历代朝廷对廉政建设的重视。但也不可否认的是，尽管《戒石铭》面对着大堂时时刻刻警示着牧民官要公正、廉洁，却难以阻止某些私欲膨胀者对百姓敲骨吸髓的“刮地皮”，“三年清知府，十万雪花银”虽然不是普遍现象，但也反映了古代贪墨官员并不少见。元代有一支小令《醉太平·讥贪小利者》，用辛辣的语言、无情的嘲笑，概括了贪婪之徒贪得无厌的可憎嘴脸：“夺泥燕口，削铁针头，刮金佛面细搜求，无中生有。鹌鹑膆里寻豌豆，鹭鸶腿上劈精肉，蚊子腹内刳脂油，亏老先生下手。”有的地方官天高皇帝远，根本不把《官箴》《戒石铭》放在心上，如果不能满足他的私欲，就会想方设法给你安上各种罪名，直至抄家灭门，故有“灭门知县”之说。

从上述《官箴》《戒石铭》中，我们是否可以得到下列启示：一是古人尚且知道“公生明，廉生威”，当代共产党人是否更应该秉公执法、廉洁勤政？二是“尔俸尔禄，民膏民脂”，我们应该明白，人民公仆的工资、福利乃至一切待遇，都是纳税人的钱。拿着人民的钱不给人民办事，更别说任性胡为了，这样做良心何在？三是“下民易虐，上天难欺”，虽然我们是无神论者，不讲什么“天谴”，但是古人有言：多行不义必自毙。天网恢恢，疏而不漏。那些不顾党纪国法贪污腐化胡作非为者，迟早总有败露的一天，到那时必将受到法律的严惩，落个身败名裂的下场。[ ]

（作者单位：河南省社会科学院）