TPP知识产权规则及其影响

□文/周雪雅

（山东工商学院经济学院　山东·烟台）

TPP知识产权规则及其影响

□文/周雪雅

（山东工商学院经济学院山东·烟台）

［提要］ 跨太平洋伙伴关系协议（TPP）是亚太经济成员国中四国组成的重要国际多边经济谈判组织。一直以来，它的发展受到全球的高度关注，从TPP知识产权规则角度来研究TPP对中国政治和经济的影响，有利于中国在面对TPP所带来的冲击的时候，能采取更合适的方法来应对与缓解。首先从TPP产生的背景到TPP、TRIPS以及中国现有的知识产权法律等三者的区分，通过采用比较分析法、法律分析法和实证分析法，分析TPP知识产权规则的不同之处以及对中国的影响，最后提出适合中国采取的合理的措施。

TPP协议；知识产权；TRIPS；影响

原标题：TPP知识产权规则对中国影响研究

收录日期：2016年7月7日

一、引言

经过了长达五年半的谈判，TPP谈判终于在2016年2月4日正式落下帷幕。TPP最初是从泛太平洋战略经济伙伴关系协定发展衍生而来。2008年，美国正式介入了到了TPP谈判。其后在美国的相邀下，澳大利亚、加拿大等国也纷纷参与到了其中。TPP谈判国最后在药物专利问题上取得突破，这也就是本文想要讨论的知识产权问题，也是TPP谈判中三大最具争议、最具挑战的问题之一。自2010年以来，TPP成为国际关注的热点，许多学者针对TPP进行了大量的研究和分析。沈铭辉、刘忠伟、仇朝兵对于TPP的远景进行了探讨，他们都对TPP短期内发展情形感到不乐观。陈继勇、刘卫平、万璐则研究了TPP对中国的积极影响，认为TPP能给中国发展带来机遇但同时也是挑战。从法律的角度分析TPP的文献相比较少：王文璞从中国现有的法律出发研究了TPP协议中知识产权的条目，刘彬、郑双双则主要从知识产权的法律问题上研究中国的对策，刘佳鹏从知识产权的角度研究TPP对中国的影响，谢中伟从TPP知识产权规则角度研究新趋势。本文所选取的研究视角不同于别的文献，本文结合TPP具体的条款，从经济学和法学的角度来分析TPP知识产权规则与中国现有的知识产权保护制度的区别和对中国的影响以及中国如何应对。

二、TPP知识产权规则相关内容

TPP前身最初是由新加坡、文莱、智利、新西兰四国在APEC框架内签订的自由贸易协定。它在TRIPS的基础上，更严格更广泛更规范的针对知识产权有了更全面的规定，包括了专利、商标、产品地理标志以及一些其他形式的知识产权。另外，它也促进了一些小企业的发展，一些新的条款使得企业在新市场上注册、知识产权保护等各方面变得更加的容易。

在商标权方面，它增加了企业和个人在市场上为了区别与其他产品所使用的标志方面的保护。第2条提出了应当将地理标志作为商标提供保护，但是严格要求了不得使用容易引起对商品或服务的真实来源地有所误导的地理标志，不得使用商品和服务的通用名称等。这些规定建立起了商标和地理标志之间的联系，规范了商标使用的界限。

在制药方面，相比于TRIPS有了很高的改善，尤其是在疾病防控方面规定了以保护公共健康为本意的举措都不应受到阻挠，比如非洲艾滋病的防控。这使得知识产权规则更人性化，而不是停留在了法律的层面。而且一些新的规定大大促进了药品的创新和开发。

在著作权方面，对于作品、表演等的保护期做了改变，不按自然人寿命计算的保护期从以前的不得短于发表之年年底起的50年改为95年。延长了知识产权保护的时间，增加了作品的成本。同时，对技术保护和权力管理信息方面有了一些合理的安排，也为现在与我们息息相关的互联网服务建立了一个安全规范的交易环境。

三、中国知识产权法现状

我国知识产权起步于一个社会主义市场经济体制还未确立的时期，所以无论在经济条件还是思想观念方面与如今都有着显著的差距。由于没有一个完整的法律基础，我国知识产权规则从总体来说缺乏内容上的整体性和局部上的协调性。知识产权不同分类方面应该是一个完整且内部联系紧密的而不是分散独立的。而我国的知识产权法都是极其分散的，拥有各自的法律条款，这不利于对法律的管理。另外，立法层次多、执行效果差，我国的法律体系分为法律、行政法以及法证规章三个层次，不同层次的效力不统一使得知识产权法律不能很严格规范的适用于生活中。跟国际知识产权保护法相比，中国现有的知识产权法太过于原则化，不能从实际的情况出发，所以大多缺乏可操作性，而在我国法律层面停滞不前时，国际组织纷纷提出和改进了他们的知识产权保护法的范围以及标准，这进一步使得中国现有的知识产权法更加落后，在国际交易中矛盾凸显。

2015年，专利行政执法办案总量超过3万件，达到35，844件，同比增多46.4％。其中，专利纠纷案件高于1万件，总数为14，607件，同比增多77.7％；假冒专利案件21，237件，同比增多30.6％。（图1）

各省对于知识产权案件的重视程度也有加大。2015年对于这类案件相关部门办案量过千的就有9个省，具体数据如表1所示。2015年执法办案量较2014年长最快的5个省（市）为山西147.1％、浙江144.8％、北京87.8％、河北82.9％和贵州74.4％。（表1）

表1　2015年执法办案量超过千件的各省办案数

由图1、表1可以看出，我国在知识产权方面有着很严重的问题，每年涉及侵权的案件数不胜数。

四、TPP对中国的影响预期

TPP知识产权规则将对中国对外贸易产生消极影响，比如出口较多的药企和医疗器械企业将受到影响。众所皆知，中国的市场主要以模仿生产药品为主。如果TPP开始实行，那么知识产权的保护期将变长。这对于未能拥有足够医药专利的我国而言，是一项更高的挑战。同时，因保护期的延长，而影响了药品价格，会使原有的市场覆盖率缩小，这对于我国的海外市场也会产生不小的影响。一方面TPP谈判达成协议后，各成员国之间即形成零关税贸易往来，这对于还没有加入TPP的中国是巨大的冲击，美国和日本将逐渐代替中国在亚太区域的市场，削弱中国的经济实力；另一方面TPP实现后，TPP知识产权保护条款的高指标将形成贸易壁垒，增高侵权的风险。在高标准知识产权规则的法律环境下，中国出口时，有很大的可能会遇上因知识产权问题而产生的困难与阻碍。这些极大程度上影响着我国的出口额度，进一步影响国内与知识产权相关的行业发展。

将中国排除在TPP谈判外的美国意图阻碍东亚一体化的进程、阻碍东亚区域贸易良好发展的趋势和东亚区域经济与政治的融合。在TPP之前，东亚自贸区将各国紧密联系起来，不断推动各国经济合作与发展；TPP签订之后，美国借助TPP重返亚太，其目的就是为了与东亚国家的紧密联系，以此威胁中国在东亚地区的地位。同时也想分散东亚地区经济的集中度，让知识产权制度并不完善的中国处于一种尴尬的地位。最终借此来限制中国的发展，给中国政府造成压力和威胁，减弱中国在世界上的话语权。然而，有压力才有动力，TPP对中国的冲击也将促使中国更注重知识产权方面的建设，改革完善我国现有的知识产权法，加强我国对知识产权法的执法力度，为市场提供一个良好规范的环境。

五、应对策略

1、强化知识产权在中国的立法。目前，国内的知识产权制度还不够完善，为了能达到TPP高标准，为市场提供更好的对外贸易环境，中国应该依据本国的实情以及未来的发展需求，对国内现有保护制度进行适当的调整和完善，从而更好地应对来自TPP的冲击。

2、提高中国对于法律的执行能力。对于侵权事件拿出高度重视和认真对待的严谨态度，给予违反法律的人严厉的惩罚。同时，这也可以激发各行业对于专利权的追求，促进科技创新。

3、积极争取话语权。中国应该积极加强和建设与各国的往来关系，加强与各国的密切联系。对内，要立志将中国打造成创新型国家和世界科技强国，推进科技成果产权制度改革。加深对法律法规方面的研究，提高中国在国际上的地位，争取能在各个层面上都有话语权。

4、积极开展与各国之间的活动。签订自贸协定，加快区域经济合作的进程，缓冲TPP所带来的负面影响。目前，中国依然是东亚地区的出口大国。对于TPP成员国之间零关税贸易，中国可以利用发展区域经济合作的优势与更多国家或地区签订小范围的自贸协定，寻找更多合适的盟友，减缓TPP对出口贸易方面的冲击。

5、选择适当时机加入TPP。既然中国无法避免TPP的影响，与其被动承受TPP的冲击和压力，不如主动加入到TPP中，为本国争取利益。中国已经与TPP一半的成员国都签订了自贸协定，以这个为优势，中国完全可以积极联合别的国家在某些领域上给美国制造压力来制衡美国。

主要参考文献：

［1］刘雪凤，高兴，刘鹏.《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）知识产权条款对中国的影响及其对策研究［J］.中国科技论坛，2014.2.

［2］夏玮.从知识产权协议草案看TPP谈判高标准与国际规则制定［J］.国际商务研究，2014.5.

［3］丛立先.《跨太平洋伙伴关系协议》知识产权谈判对我国的影响及其应对策略［J］.国际论坛，2014.5.

［4］王文璞.TPP协议中知识产权TRIPS-PLUS条款研究与中国知识产权法律应对［D］.宁夏大学，2015.

［5］郑国辉.中国知识产权保护与TPP的战略应对［J］.上海政法学院学报（法治论丛），2015.3.

［6］梁意.论“超TRIPS”边境措施及其合法性问题———以《TPP知识产权草案》为视角［J］.国际商务（对外经济贸易大学学报），2015.2.

［7］刘会芳.中国参与TPP谈判的政治经济分析——以知识产权条款为研究视角［J］.科技管理研究，2015.16.

［8］刘彬.TPP知识产权法律问题跟踪及中国的应对之策［J］.荆楚理工学院学报，2015.3.

［9］刘佳鹏.TPP协议中知识产权条款对我国的影响［J］.商，2015.27.

［10］亢梅玲，陈安筠.TPP中知识产权强保护与中国的策应［J］.亚太经济，2013.6.

［11］郑双双.跨太平洋伙伴关系协定（TPP）法律层面解析与对策［D］.苏州大学，2014.

［12］戴云飞.TPP协议知识产权草案的歧视规则剖析及消解［D］.扬州大学，2014.

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