让“早教系统化”成为共识

特约记者_许丽丽

让“早教系统化”成为共识

特约记者_许丽丽

第68届世界学前教育组织（OMEP）国际会议现场。此次会议主题为“将早期教育系统变为未来国家建设者的培养基地”

近期，第68届世界学前教育组织（OMEP）国际会议在韩国首尔梨花女子大学举行。会议主题为 “将早期教育系统变为未来国家建设者的培养基地”。来自全球50多个国家的代表，共同关注世界未来教育的发展。

会议中，中国有系统地组织了管理、健康、家庭与社会、教师专业发展、游戏等五个专委会专场。据不完全统计，共有100多位中国幼教同行进行了发言。

“无论在理论还是实际操作层面，中国学前教育都需要与国际交流，更多地向国际展示我们。这一年，第一次有这么庞大的中国幼教队伍进行国际交流，我们已经向世界迈出了重要的一步。”世界学前教育组织中国委员会执行主任、华东师范大学博士生导师周兢教授说。

哥伦比亚大学、耶鲁大学儿童研究中心sharon　lynn　kagan教授提出了“8-1=0”的概念，指出儿童的发展是整体的，要整合地系统地去规划考虑，不能单看某个方面

幼教状况不容乐观

在2015可持续性发展首脑会议上，139个国家领导人正式通过了一项可持续性发展议程，其中可持续发展目标4.2提出：到2030年，确保所有男女儿童获得优质幼儿发展、照顾和学前教育，使他们为接受初级教育做好准备。

今年6月，联合国儿童基金会《2016年世界儿童状况》报告指出，全世界若不对最弱势儿童所面临的困境加大关注，按照当前趋势，到2030年将有6900万5岁以下的儿童死于可预防的原因，1.67亿儿童将身陷贫困，7.5亿女性结婚时仍未成年。如果政府、捐赠者、企业和国际组织不加大努力以满足儿童的需求，世界上最贫困的儿童将面临严峻的未来。

进入21世纪后，全球经济迅速发展，各国之间的合作与沟通愈加紧密，同时，科学的进步，尤其是神经科学的发展，让我们更加认识到儿童早期发展的重要性。世界在拯救儿童生命、提高儿童入学率以及摆脱贫困等方面已取得显著成就。

比如，智利已实现国内90%的5岁孩子、85%的4岁孩子参加学前教育；日本国内95%的5岁孩子、94%的4岁孩子、78%的3岁孩子实现入学；而在芬兰，政策规定幼儿教师必须获得大学学历，并与其他专业人士一样获得尊重；智利、芬兰、以色列、新西兰等国也加大政府财政投入，以保障学前教育整体质量的发展和平衡。

尽管如此，从世界范围来看，幼儿教育在质量、公平性、可持续性三方面，却不容乐观。自2011年以来，未入学儿童数量呈上升趋势，并且已入学儿童当中有相当多的孩子并未真正学到知识。目前，全球约1.24亿儿童未进入小学和初中。

因此，提升幼儿早期教育整体质量，探索应对儿童所面临问题的综合策略，用创新方法解决问题，促进更为公平的投入及强化社区参与等做法，都有助于让儿童获得公平发展的机会。

“8-1=0”

会议上，哥伦比亚大学、耶鲁大学儿童研究中心sharonlynnkagan教授，提出了“8—1=0”的概念，她强调，“程序+基础设施=质量体系”，要解决幼儿教育的问题，必须明白一点，即儿童的发展是整体的，要整合地系统地去规划考虑，不能单看某个方面。

具体而言，这8个方面分别包括：有效的教学、教师专业水平发展、指南课程评价的一致性、对机构管理的督导、家庭与社区参与、学校和社区卫生设置的联系，政府的管理条例、政府的财政投入。如果缺少其中某一方面，幼儿教育都达不到整体发展的效果，都等于0。这就是“8-1=0”。

当今，各个国家和地区都已意识到早期教育的重要性，并为此做出了相当的努力。其中，在八个方面中每一个方面，都有很实施得比较好的国家。比如，在有效教学上，如新西兰、瑞典；教师专业水平发展上，如意大利、日本；指南课程评价一致性上，如约旦、韩国、新加坡；对机构管理的督导上，如澳大利亚、智利、美国；家庭与社区参与上，如丹麦、俄罗斯、美国；政府管理上，如智利、哥伦比亚；政府财政投入上，如中国香港、墨西哥、美国，等等。

值得一提的是，此次会议设有7个奖项，其中，中国获得了两项：一个是西北师范大学马以念教授带领团队所做的关于西北农村幼儿园儿童游戏项目；一个是北京师范大学冯晓霞教授率领的中国学前教育研究会团队所做的关于2008年汶川地震中流动幼儿园游戏与儿童心理抗逆力项目。

如今，国内幼教界在师资培训上、课程研究等方面都十分活跃，很多理念也与国外一致，比如以游戏为主、关注健康、注重师资培训等。世界学前教育组织（OMEP）主席孔美琪博士说，近几年，很明显看到中国政府加大了对学前教育的投入和管理。

尤其，2010年11月国务院出台系列举措，重点治理百姓“入园难、入园贵”问题，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》提出的十条新政（简称“国十条”）引起大众的重视。

“国十条”的颁布，意味着把发展学前教育摆在更加重要的位置，强调了它的教育属性和社会公益属性。它明确指出，学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。坚持发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，并坚持改革创新，破除体制机制障碍，一切从实际出发。坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律。

西北师范大学马以念教授团队上台领奖

从2013年2月起，韩国政府试图通过推行统一的“Nuri课程”，为全体幼儿提供高质量的教育，实现“起跑线上的平等”

此外，“国十条”还把“大力发展公办园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务”作为扩大普惠性学前教育资源、提高政府公共服务能力的重要举措。基于目前公办学前教育资源严重不足的现状，必须加大政府投入，通过新建、改建、扩建等方式扩大公办资源。

四川师范大学鄢超云教授认为，接下来，我们应该真正从关注思维方式，转变到注重思维的系统性，才能进一步提升幼儿教育的整体水平。正如sharonlynnkagan教授提出的系统性可以从三个方面去理解：一、儿童是一个完整的系统，即我们所说的“完整儿童”；二、幼儿教育本身也是一个完整的系统；三、我们还应当把幼儿教育放入整个社会系统中去考虑。

韩国“Nuri课程”

在课程改革上，与中国邻近的韩国，将幼儿教育系统化，并积极推行实施。

2007年，韩国作为经合组织（OECD）的成员国，其学前教育公共财政支出明显落后于其他成员国，OECD成员国的学前教育财政投入公共财政负担比率平均水平为79.7%，而韩国仅为49.7%。

2012年，韩国人口突破5000万人，然而自20世纪80年代以来，韩国人口增长率却持续下降。根据韩国国家统计局发布的《未来人口预测20l0-2060》，2012年的人口增长率约为0.45%，到2030年左右将出现零增长，到2040年左右将出现负增长。人口的低出生率跟儿童养育成本高、家庭负担重有很大关系。韩国女性倾向于生育后做全职家庭主妇，而子女养育成本又高，因此韩国新一代女性的生育年龄大幅推后，有的甚至选择不生育。

在此背景之下，从2013年2月起，韩国政府开始实施“Nuri”课程项目。政府通过“Nuri”实现对学前教育的财政投入，保证全国3岁-5岁每名幼儿获得免费的受教育机会，通过在全国幼儿教育机构推行统一的“Nuri课程”，力图为全体幼儿提供高质量的教育内容，实现“起跑线上的平等”。由于幼儿园阶段的“Nuri”课程注重同小学课程相衔接，因此高质量的学前教育也能为幼儿进入小学后的学习打下良好的基础。

韩国的学前儿童教育机构分为两种类型：保育园和幼儿园。两者有所区别：保育园类似我国的“托班”，属于保健福利部管辖，以普及社会保健福利为目的，幼儿园同小学、中学一样，是教育科技部下属的、以教育为目的的机构。“Nuri”出台后，面向3岁-5岁幼儿，实行保育园课程和幼儿园课程一体化，并与小学阶段课程相连接。

同时，韩国“Nuri课程”充分考虑3岁-5岁幼儿身心发展特征，重在养成3岁-5岁幼儿遵守秩序、乐于合作、关心他人等基本行为习惯和品质，使其具备成为未来民主社会市民的基础。课程提倡自由和创意，引导幼儿学会尊重大自然、尊重本民族文化。并充分考虑到与0-2岁婴幼儿标准保育课程的婴幼衔接以及与小学课程的幼小衔接。

幼儿教育不再是某一个部门的工作和责任，它的整体提升与发展必须放入整个社会环境关系中去考虑

美国早期融合教育

如同韩国实施“Nuri”课程项目所取得的经验那样，幼儿教育不再是某一个部门的工作和责任，它的整体提升与发展必须放入整个社会环境关系中去考虑。这一点，也体现在美国的早期融合教育上。

来自美国北卡罗来纳大学教堂山分校的Samuel L. Odom教授在《为残疾儿童提供早期融合教育》讲座中所指出，所有的残疾幼儿都应该享有高质量的早期融合教育，并且无论其能力高低，每一个婴幼儿及其家庭都享有作为家庭、社区、社会的正式成员参与社会活动的权利，建立给他们带来归属感、积极的社会关系，充分实现其学习与发展的潜能。

从1960年开始，美国便开始了早期残疾儿童教育的研究，随后，早期融合研究所将其发展到了16个教育项目，其中包括社区照料机构、幼儿园、开端计划学校、公立学校附设的幼教项目，等等。在Samuel L. Odom教授看来，很多项目必须要做好融合的准备，而不是让儿童要做好准备。成功的融合教育项目，应适宜于所有儿童，为所有儿童提供良好的早期教育。项目的成功取决于好的计划、培训和支持。

除了专业指导是融合项目关键要素外，每个社区成员都意识到，融合不能只是一个学校关注的问题，它应扩展到社区中的所有家庭和儿童。

正如，2000年诺贝尔经济学奖获得者、芝加哥大学的James Heckman教授在“促进人力资本的政策”（Policy to Foster Human Capital） 一文所说，其他条件相同的情况下，在幼儿时期对一个人投资1美金，比在幼儿期之后投入同样的金额收益更大。“儿童年龄越小，投入资金越多，并且随其成长过程而不断追加。”

幼儿教育是对终身学习的第一笔投资，是一项意义远大的政策援助。获益者不仅是儿童个人及其家庭，也是整个社会。

“这种早期教育的系统化建设，一旦达成共识，我们将能进一步确保早期教育公平，并有效提升早期教育质量。”哥伦比亚大学、耶鲁大学儿童研究中心sharonlynnkagan教授说。