免费开放下县级图书馆面临的机遇和挑战探究

马博宇

摘 要：伴随着国家文化部联合财政部于2011年下发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》后，各地图书馆纷纷执行并落实该意见。经过不谢努力，当前我国几乎所有的公共图书馆均实现了无障碍、零门槛进入，实现了公共空间设施场地和基本服务项目的全部免费开放。免费开放政策的提出为县级图书馆带来机遇的同时也带来了挑战，本文笔者就免费开放下县级图书馆面临的机遇和挑战作简单探究。

关键词：县级图书馆；免费开放；机遇；挑战

在免费开放环境下，要求从群众文化需求的新特点出发，创新县级公共图书馆的服务方式和服务内容。在新形势下，县级图书馆应该把握机遇，积极开展主动和综合阅读服务，为读者营造良好的阅读氛围，以满足广大群众的精神文化需求。

1 免费开放下县级图书馆面临的机遇

（一）有助于提高全民的综合素质

实现县级图书馆的免费开放，能够最大满足阅读者的阅读需求的阅读愿望，能够在原有的基础上将读者的阅读愿望激发出来，丰富读者知识储备，感受知识的洗礼，主动寻找自身存在的不足和缺陷，用知识武装自己[1]。

（二）有助于图书馆树立良好的社会形象

县级图书馆的免费开放，不仅为读者提供阅读场所，还充分利用了原有书籍资料。图书馆的免费开放迎合了广大群众的需求，因此更容易得到公众的广泛支持，有助于帮县级图书馆树立良好的社会形象，促进图书馆的可持续发展。

（三）有助于繁荣和发展社会主义文化

县级图书馆的免费开放已经成为社会主义文化大繁荣和大发展的必然要求，该举措满足了社会主义文化事业朝着可持续方向发展需求，有助于繁荣和发展社会主义文化事业。

（四）有利于构建学习型社会

中国政策屡次强调要构建全民学习、终身学习的学习型社会。免费开放不仅满足了公众对精神文化生活的渴望，还有利于推动学习型社会建设，为实现国家和民族长远发展注入精神源泉。特别对于县级图书馆来讲，由于其面临的广大城镇居民和农民，其向群众传播文化知识，构建学习型社会方面更具优势。

2 免费开放下县级图书馆面临的挑战

（一）文献资源缺乏

虽然近年来，我国高度重视基层文化建设，并加大投资用于县级图书馆的建设，县级图书馆的环境和设施均有明显改善。但信息技术的飞速发展和网络技术不断运用和推广给县级图书馆服务工作带来极大挑战。个别地区的县级图书馆存在着文献资料储存不足的问题，无法达到国际规定的藏书标准，再加上个别县级图书馆因为投入资金有限，每年新进的图书数量较少，无法满足读者的阅读要求。

（二）服务手段单一

当前，我国已经有很多大型图书馆尝试自动化管理，并且服务手段也更加丰富。但是由于县级图书馆的规模普遍较小，再加上缺乏足够的资金投入和政策支持，其依然沿用的时传统的管理办法，在服务手段上也颇显落后，无法满足读者的各种需求。虽然随着基层文化建设的发展，各地政府部门也开始重视县级图书馆的建设工作，加大了资金投入，并引进了一些自动化管理设备，即便如此，县级图书馆还处于初步发展阶段，服务手段依然单一。

（三）从业人员素质不高

就当前县级图书馆从业队伍来看，普遍存在着服务技能低和缺乏专业人才等问题。鉴于图书馆财政全供特性，其成为了个别特权人物安排裙带关系的理想之地。从业人员的构成来看，来源各种岗位都有，但是缺乏全日制的大学本科毕业生，而图书馆专业毕业或者跟图书馆挂钩的毕业生甚少，严重缺乏专业人才。再加上经费不足等，导致从业人员的在职教育和培训工作不到位，导致从业人员普遍学历低、专业知识老化等现象，对新知识、新技能的接受能力较低[2]。

（四）管理秩序混乱

在免费开放政策实施后，进入县级图书馆的读者数量越来越多，但是与此同时又引发了另一个新问题——管理秩序混乱。鉴于县级图书馆开放的对象为周边群众，进入图书馆的人群素质参差不齐，个别素质较低的读者进入图书馆后，大声喧哗、吃东西、玩手机等，还有个别读者将孩子带入到图书馆中，影响了读书环境，甚至还有个别群众将图书馆当做乘凉聊天的好地方，如此导致县级图书馆的管理秩序混乱。

3 县级图书馆应对免费开放的对策

（一）加强文献资源建设

在免费开放环境下，县级图书馆应该善于利用网络资源来加强自身建设，增加文献资料，以便为读者提供更好服务。相比于城镇图书馆，县级图书馆的服务对象的文化水平更低，因而传统纸质文献受欢迎的程度更高，因此在推广电子文献资料的同时也应该引入纸质文献。除此之外，还应该注重引入文献的实用性和科普性，充分满足群众的需求。对于县级图书馆应该从自身的实际情况出发，努力构建自身特有的文化品牌，着力打造特色馆藏。例如：若县级图书馆的开放对象主要为从事蔬菜种植的农民，那么可以多引进关于农业蔬菜种植方面的文献，不仅可以吸引更多的读者，还有助于促进当地农业发展。

（二）提升服务技能

免费开放环境下对县级图书馆的服务技能和服务质量提出了更高的要求，因此县级图书馆要想方设法为读者营造良好的服务环境，让读者享受到图书馆轻松、愉悦的服务。作为图书馆馆员自身要提高自身的服务态度，以读者为中心，为读者提供服务。在接待读者借阅时，态度应热情，尊重读者，让广大读者自愿来图书馆借书，实现图书馆可持续发展[3]。

（三）提高从业人员的素质

县级图书馆是否能够做好免费开放工作，在很大程度上取决于图书馆自身的服务能力，而图书馆的服务能力又主要由从业人员的素质高低来决定。因此在免费开放环境下，县级图书馆应该重视从业人员教育和培训。具体来说可从以下出发：第一，要加强从业人员的培训工作，抓好这部分人的在职教育工作，督促他们及时更新自身的服务理念和知识结构，增强自身为读者提供文献信息服务的能力；第二，要鼓励广大从业人员利用空余时间加强自我学习，学习图书馆服务相关的新技术和新知识，增强自身的业务素质和职业道德素养；第三，要进一步优化人力资源配置，要有计划、有目的地引进跟图书馆服务相关的专业并且懂计算机操作的复合型人才；第四，县级图书馆要建立其科学的用人机制，实现人才上升通道的畅通，并积极探寻出挖掘人才、培养人才、留住人才以及善用人才的机制，打造一支高素质、稳定的文化队伍。

（四）强化图书馆管理秩序

我们在为越来越多的读者进入县级图书馆而感到欣慰的同时还应该关注图书馆秩序管理，要深刻明白图书馆管理秩序混乱的主要原因为缺乏对读者的有效引导。因此作为县级图书馆的管理人员，要重视对读者的引导，要采用说教、悬挂字符、粘贴宣传画、贴提示用语等方式提醒读者自觉、安静阅读。我们要坚信，只要给予合理的引导，绝大部分读者都会自觉地为他人营造一个良好的阅读环境[4]。

4 结语

综上所述，县级图书馆在满足群众的文化需求，提高群众的文化素养方面发挥重要作用。免费开放政策为县级图书馆带来了机遇，但与此同时还面临着文献资源缺乏、服务手段单一、从业人员素质不高、管理秩序混乱等挑战，在新形势下，县级图书馆需要对上述问题进行分析，从加强文献资源建设、提升服务技能、提高从业人员的素质、强化图书馆管理秩序等方面入手，为读者提供更优质、全面的服务，促进县级图书馆的不断发展和壮大。

参考文献

[1]乔秀玲.免费开放环境下县级图书馆的建设与服务创新[J].晋图学刊，2012，04：61-63.

[2]谢碧瑜.免费开放环境下县级图书馆发展思考[J].江西图书馆学刊，2012，04：27-30.

[3]周晓华.免费开放环境下县级公共图书馆服务创新刍议[J].图书馆研究，2015，03：70-72.

[4]禹玲.免费开放环境下县级公共图书馆的工作实践与思考[J].内蒙古科技与经济，2014，15：132-133.