浅谈增强基层党组织自身能力建设提高服务水平

胡善民

摘 要：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。

关键词：党组织；建设

增强基层党组织自身能力与提高服務水平互为因果关系。只有自身能力不断增强，基层党组织才能更好地服务于广大党员、群众；服务水平不断提高，广大党员、群众才能更好地依靠基层党组织这个核心，在她的引领下干事创业，取得各项事业的不断进步，进一步促进基层党组织的执行力、战斗力和凝聚力，使党组织不断发展壮大。

1 基层党组织自身能力建设，重在增强“三种能力”

（一）增强基层党组织的执行力

基层党组织执行什么？是党中央的重大方针政策，是上级党组织的政令，是本级党组织的决议。吃透党中央的方针政策，理解上级党组织的任务部署目标是贯彻执行的基础。基层党员文化水平、理论水平参差不齐。才能由学而增，事业由学而成。要提高执行力，必须提高自身素质加强多方面的学习。要在基层党组织大力倡导学习之风，使广大党员干部把学习作为一种责任、一种追求。通过培训助学、活动促学、机制督学，引领基层全体党员干部学习党的路线方针政策，学习科学发展观理论，把学习成果转化为科学的世界观和方法论，转化为科学决策、民主决策、依法决策的实际本领，转化为领导本单位、本行业、本地区发展的实际能力。当前，基层党组织全体党员干部要以在全党开展的“两学一做”学习教育为契机，学好党规党章，深入学习习近平总书记系列重要讲话，以从国家和民族利益高度出发、集全党智慧的党的理论武装自己，不折不够地执行党的方针、政策和组织的决议。

（二）增强基层党组织的战斗力

规范基层党组织来提高战斗力。制定出台加强基层组织建设规范化管理工作的政策措施，坚持靠制度管人、管事、管权，以总支、支部、党小组等各级基层党组织设置为重点，明确规范内容，加强基本制度、基本资料、基础设施建设，逐步建立规范化的基层组织管理体系，力求做到基层组织建设内容系统化、制度规范化、管理标准化、工作常态化。

选配优秀的带头人来保证战斗力。支部书记在基层组织工作中处于纽带和领头羊的地位，书记的素质高低、品德优劣直接关系到基层组织建设的全面工作，所以，选配基层组织带头人十分重要，上级党组织要领导好下级基层组织的选举换届工作，基层党组织每位党员要公正投出自己神圣的一票，对组织负责，对党负责，把最优秀的党员干部推选到支部书记的岗位。

建立保持党的先进性长效机制来提高战斗力。开展常态化的党员先进性教育活动，评选优秀党员，树立典型，号召全体党员以先进为榜样、向先进学习；开展民主评议党员活动，对评议为不合格党员的，要教育帮助，限期改正，经限期改正无明显转变的，经党组织党员大会讨论后予以劝退、除名。正本清源，保持党组织中领导者和党员的纯洁性、先进性才能不断保持基层党组织的战斗力，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（三）增强基层党组织的凝聚力

党战胜任何困难和挑战要依靠党组织这个强有力的战斗集体。基层党组织的凝聚力是党的事业兴旺发达的基础。增强凝聚力必须始终坚持推进党内民主。推进基层党组织党内民主应有以下几大举措：党的代表大会定期召开，充分履行基层党代表大会的各项职能；保障全体党员的权利平等，共同管理党内事务；坚持集体领导，坚持少数服从多数，不搞家长制、不搞一言堂，把民主生活会开好，充分开展批评与自我批评；充分发挥党内监督作用，设立纪检组织或纪检员，向全体党员和群众公开监督渠道，建立风险防控机制，确保党员干部廉洁自律。党内民主得到充分保障，促进基层党组织廉洁、高效，真正做到立党为公、执政为民，就能增强基层党组织的凝聚力，把全体党员和群众团结在党组织周围，不断取得社会主义建设的新胜利。

2 提升基层党组织服务水平，达到“六有目标”

中共中央在2014年印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，提出了建设服务型党组织的“六有目标”，在强化自己能力的基础上，基层党组织要结合实际，创新举措达到这六个目标，才能切实提高服务水平，真正服务群众，服务基层。

（一）有坚强有力的领导班子

抓班子、带队伍是党建工作的核心内容和重要职责，是解放和激活生产力的关键所在，更是建设服务型党组织、提基层党建工作科学化水平的活力所在。只有配备强有力的领导班子，才能带动服务型基层党组织建设的提档升位。

（二）有素质过硬的骨干队伍

素质过硬的骨干队伍是我们党干事创业的中坚力量，培养素质过硬的骨干队伍需要从两方面努力。一是注重吸收本单位思想素质、专业技术过硬的群众入党。通过党组织的关心和培养，把有志加入党组织的优秀非党内人士吸收进来，不断壮大基层党组织，提升基层党员的素质。二是通过参加党校培训等形式，提升现有党员的思想素质、党性观念。通过鼓励党员参加继续教育，提升党员的专业技术素养和工作能力，使基层党员思想先进、能力突出，确保基层党组织中的党员干部成为推动单位发展的核心力量。

（三）有功能实用的服务场所

基层党组织建立功能实用的服务场所，为党员、群众服务，是践行党的群众路线的重要举措。基层部门可以建立“党员之家”、“职工书屋”、“文体活动室”、“党员群众服务中心”等场所，切实为党员、群众办实事、办好事，让他们感到办事方便、生活方便，党组织就在身边。

（四）有形式多样的服务载体

丰富的服务载体是服务党员群众的“抓手”。开展形式多样的党组织活动是基层党组织具有生机活力的体现。基层党组织要尽力为党员群众提供多元化服务，通过建立党员责任段、党员宣传队、党员志愿者服务队等服务载体，为党员群众服务提供便捷的渠道，发挥党员在服务群众中的带头作用。在当前自媒体发展迅速的网络时代，基层党组织可创新服务渠道，通过网站、热线、微博、微信等平台与服务群众开展线上交流，线下服务。

（五）有健全完善的制度机制

健全完善的制度机制是基层党组织提升服务水平的着力点。有了健全的服务制度机制，群众的利益就能够及时表达，群众的实际问题能够得到有效解决，意见及时得到回应，群众能够通过评价批评等方式监督党员干部，党组织也能够有效教育、动员群众。完善的制度机制保证服务群众真正达到常态化、高效化，服务型党组织建设也会拾阶而上，达到新的层次。

（六）有群众满意的服务业绩

群众对服务的满意度是验强基层党组织建设、提升服务能力的标尺。十句承诺不如为群众办一件实事。基层党组织要把对各支部、各党小组和党员的考核与服务业绩挂钩，与群众的满意度挂钩。通过考核与评比，促进党员和基层党组织不断提升服务水平，创造服务新业绩。

总之，增强基层党组织自身能力建设，提高服务水平，对于密切党同人民群众的血肉联系、提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义，务必找准着力点，长期坚持下去。