“三助三扶”促脱贫“同心”康福惠民生

宋淯知

编者按：

2012年以来，九三学社河南省委始终把参与全省脱贫攻坚工作作为重大责任、摆在重要位置，大力助推濮范台黄河滩区扶贫开发建设，并以此作为统筹整合社会资源、丰富参政党履职尽责形式、加大扶贫帮困力度的重要平台，建立了九三学社濮范台“同心”实践基地，选取罹患髋关节骨性关节炎因病致贫的患者及家庭，实施了集“资助就医、帮助就学、扶助就业”为一体的“同心”康福行动。行动实施以来，九三学社中央、中共河南省委、省直有关部门和中共濮阳市委、市政府高度关切，给予了鼎力支持。“精准扶贫、科技扶贫、政策扶贫”三措并举，丰富了多党合作脱贫攻坚的探索实践，收到了良好的社会效益。九三学社中央主席韩启德专门作出重要批示：“此举很好，有示范效应、有特色，坚持下去，做好做实。”河南省政协副主席、九三学社河南省委会主委张亚忠说：“九三学社‘同心康福行动开展三年多来，我深切地感受到，这项工作的每一点突破、每一步进展和每一次跨越，都凝聚了各位领导和社会各界的心血和付出。我们有信心、更有决心持续努力，将九三学社‘同心康福行动打造成多党合作扶贫解困的典型、助推贫困地区科学发展的载体、九三学社提高参政能力的平台。”

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，其关键是要打赢脱贫攻坚战，实现贫困人口全部脱贫。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中指出，要“充分发挥各民主党派、无党派人士在人才和智力扶贫上的优势和作用。” 作为参政党的九三学社，把扶贫工作视为己任，三年来集中力量和优势开展九三学社“同心”康福行动，取得了扎扎实实的成效，也为精准扶贫探索了一套行之有效的方法和途径。

“三助”合一

推进精准施策

张亚忠介绍说，河南省濮阳市地处黄河滩区，由于身处湿地，长期受潮湿，加之食盐过多等因素，是强直性脊柱炎与髋关节发育不良患者的高发区。髋关节是人体的主要活动关节，当髋关节骨性关节炎形成时，髋关节活动度的减少甚至完全僵直，易于形成脊柱的退变性脊柱侧弯畸形，丧失劳动能力，甚至日常生活都无法进行。很多病人只有默默地忍受痛苦，生不如死。

对濮阳市区域骨性髋关节炎患者进行的调查统计资料显示：濮阳县有930人，高新区有39人，台前县有140人，范县有374人，南乐县有468人，清丰县有287人，市区仍有相当多困难患者，急需进行手术患者不下千例。治疗股骨头坏死平均每例手术费用都要在数万元以上，对滩区农民家庭来说难以承受。

“治不起病，就会影响就业和子女就学问题，致使‘一人得病，全家受难，因病返贫和因病致贫。九三学社省委研究确定在濮范台综合扶贫试验区开展‘同心康福行动。”

同心康福行动开始实施后，九三学社河南省委会组织5批100多名社员走访濮范台三县30多个乡镇231个行政村、600余户因病致贫家庭，遴选出200多名手术对象。由九三学社社员、上上集团董事局主席冯世翔出资设立“上上公益基金会”，第一期捐资308万元；协调医疗器械企业捐资130余万元，为病人提供手术费用资助。在濮阳市人民医院的大力支持下，以九三学社濮阳市委副主委、市人民医院骨一科主任张士杰为主的专家团队，成功为202名贫困患者实施308例手术（单侧96例，双侧106例），让这些因病致贫、因病返贫的家庭看到了同步实现小康的希望。

九三学社河南省委组织15个省直委员会81个支社1600余名社员和濮阳九三学社9个支社270余名社员，与174户受助家庭结成了“穷亲戚”，捐资捐物数十万元，走访“穷亲戚”近千人次，制定帮扶手册，发放同心联系卡，建立了就业实践基地。通过“走亲戚”的形式，调查摸底，了解需求，实施精准帮扶工程，开展精神帮扶活动，帮助“穷亲戚”树立战胜贫困、尽快致富的信心，提升幸福指数，提高生活质量。

张亚忠说，在活动开展过程中，涌现出了许多感人场景、鲜活事例，如：2013年12月20日，九三学社河南省科技厅委员会主委谭湘衡一行，从郑州驱车赴濮阳县慰问受助患者，车在大广高速封丘段遭遇追尾，社员崔俊权自己新买的奥迪A6轿车被撞报废，车上3人全部受伤，谭湘衡断了两根肋骨，多处软组织损伤。住院期间，他仍关心着濮阳的受助家庭，并安排社员王艳丽于农历腊月二十六到濮阳县清河头乡、柳屯镇走访慰问。省科技厅委员会根据柳屯镇政府提出的需求信息，联合省人民医院委员会、省中医学院委员会，组织医疗、养殖专家开展“九三学社河南省委‘同心康福行动科技服务在柳屯”活动，诊疗患者1000余人次，培训养殖技术人员200余人，为当地居民送去了高质量的科技服务；带领受助患者家庭子女到郑州“共度周末”，带他们到林州红旗渠、安阳文字博物馆参观学习，开阔视野；自筹资金帮助患者家庭改造电路；拟定高中生2000元、专科生4000元、本科生6000元的学费资助标准，直至学生大学毕业。

“在资助就医方面，第一期髋关节置换手术由社省委筹资438万，免费医治贫困患者202人（单侧96例，双侧106例），使用人造髋关节308个；第二期髋关节置换手术由九三学社中央筹资230万元，目前已免费医治贫困患者84人（双侧30例，单侧54例），使用人造髋关节114个，年内将完成全部二期手术120例，置换髋关节174个。联合省疾控中心开展流行病学调查，获得省卫计委科技攻关立项、濮阳市政府财政资金资助共计60万元，已完成濮范台3县28个自然村的首批质检普查工作，二期台前县质检普查工作已经开始，拟于今年7月前完成。在帮助就学、扶助就业方面，发动社内企业家捐资成立 “就学资助基金”和 “创业奖励基金”，第一期资助贫困学生16名。持续组织省直和濮阳市90个基层社组织1900余名社员与濮范台3县202户受助家庭结成帮扶对子，鼓励患者及家庭树立信心、主动就业、积极创业，实现‘内源扶贫。”

主动对接，开展科技合作

科技人才荟萃是九三学社优势。九三学社省委主动作为，积极运作，动员全省高校、科研院所、医疗单位、政府厅局中的骨干社员，拿出最佳的项目，最优质的资源，逐县、乡与政府、企业寻求合作，“送门”合作。

“九三学社河南省委先后5次到濮范台3县召开座谈会、商洽会和项目征集会，围绕开展科技扶贫征求意见建议。组织省直高校、科研院所、医疗单位、政府厅局中的60余名骨干社员，逐县、逐乡与政府、企业寻求合作。推动省直委员会与三县46个县直单位和乡镇逐步开展涵盖产业规划、农牧业升级、人才引进与培养等15个方面50多项合作，食用菌种植、水产养殖、铁路专线运营等5个项目实现签约。”

九三学社河南农业大学委员会为范县陈庄镇“莲鳅共作”养殖基地提供技术指导，创造经济效益900余万元，扩大养殖规模5000余亩。2016年2月，九三学社中央赖明副主席赴濮阳参加“‘同心康福行动精准扶贫、科技扶贫项目对接推进会”，就科技扶贫、精准扶贫工作进行指导，会议促成科技合作意向20余项，52户家庭实现精准扶贫对接。在充分沟通、成熟嫁接后，九三学社的科技优势、技术优势和项目优势与濮阳的资源优势相衔接，将会为濮阳可持续发展、赶超发展，提供可复制可推广的经验。

聚焦滩区，加大政策扶持

九三学社“同心”康福行动开始之初，就得到了省、市委统战部的大力支持。九三学社省委主要领导多次与省扶贫办、民政厅、人社厅和省残联领导进行磋商，召开联席会议并形成《共同开展“同心康福行动”会议纪要》，为受助家庭改善生产生活条件争取政策。

“在九三学社中央支持和领导下，联合九三学社山东省委与有关方面先后调研4次，与河南省政府对接2次，形成《关于黄河下游滩区扶贫开发的调研报告》，得到李克强、俞正声、张高丽、汪洋同志的重要批示。”

九三学社河南省委会多年持续关注黄河滩区扶贫开发和移民搬迁，于2015年省“两会”期间，以社省委名义进行大会口头发言，对“黄河滩区基本农田转为一般用地”等问题提出建议。2016年2月，九三学社中央赖明副主席率专家团队问诊濮阳“十三五”规划纲要，围绕濮范台地区脱贫摘帽、发展滩区特色农业和推进现代农业发展，开展深入调研和论证工作，提出了7大类，45条专业建议，帮助中共濮阳市委、市政府密切政策契合，理清发展思路，提升政策和规划制定的前瞻性、科学性和可操作性。

张亚忠说，同心康福行动是一项惠民工程，是九三学社围绕中原经济区建设进一步整合力量、优化资源、强力实施的同心实践活动，是参政党践行同心思想的具体体现。“同心”康福行动的深入开展，让广大滩区贫困群众切实得到了实惠，参政党干部队伍在不断深入实践中得到了锻炼，干部素质、思想觉悟有了很大提高。实施“同心”康福行动，在参与社会服务模式上，变“天女散花”式的全面推进为“中医号脉式”的精准服务；在项目推动实施上，变传统的“交办式”为参政党成员主动“参与式”；在实现凝心聚力方法上，积极探索以“同心”项目为纽带，纵向联动、横向协作的资源整合新途径。把“同心”康福行动打造成多党合作扶贫解困的典型，为参政党助力贫困地区科学协调可持续发展提供了难得的实践经验。