中职学校教师资格认证制度基本情况调查分析报告

周报春+周秀中

【摘 要】根据中职学校教师资格认证制度基本情况的调查结果，对教师的专业发展、“双师型”教师的认证标准、教师的评聘机制及教学绩效进行深入研究，并形成结论，为政府制定政策和学术探讨提供参考。

【关键词】中职学校 教师资格认证制度 调查分析

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）07B-0018-03

教育发展实践证明，在教师资格认证工作中，建立独立的中职学校教师资格认证制度是时代和社会所需，也是中职学校师资队伍建设的主要途径之一。有鉴于此，为了加强教师专业知识和实践技能，提升教师职业道德，课题组成员对相关中职教师资格认证制度的基本情况进行了调查，并对调查结果进行归纳、分析，以对建立独立的中职学校教师资格认证制度起指导和借鉴作用。

一、调查方法及对象

本次调研采取抽样调查的方式，通过召开座谈会、问卷调查以及统计分析等方式进行。课题组成员在查阅相关文献和教师资格认证政策制度的基础上，确定调查对象，并设计调查表（仅在中职学校范围）和调查问卷。选择了南宁市7所中职学校（其中包括3所民办职校）、1所含师范类和非师范类的综合性大学广西民族大学作为调查对象，分别设计了中职学校校级领导、中职学校教师、师范类和非师范类大学毕业生共三大类问卷。共发放问卷348份，经过整理和筛选，剔除回答不完整以及回答一致的无效问卷，收回有效问卷336份，有效率为96.6%。其中大学毕业生176份，收回有效问卷168份，师范类毕业生78份，非师范类毕业生90份，有效率为95.5%；中职学校共发放问卷172份，收回有效问卷168份，中职公办学校领导23份，专业教师75份；民办学校领导9份，专业教师61份，有效率为97.7%。

二、调查结果的分析

（一）中职学校调查对象基本情况

经统计，以上7所中职学校2013年教职工总人数为1094人，其中专业技术人员879人，管理人员55人，其他人员160人。为了解中职学校教师基本情况，课题组设计的调查表内容分为八大项，33个小项，主要涉及职工结构、学历构成、教师专业能力发展、教师资格证和职业资格证等内容。数据汇总主要情况如表1所示。

从这次调查结果来看，中职学校教职工总数在增加，尤其是专业技术人员比例在不断增大。从职工结构来看，“双师型”教师占专业教师比例的71.9%，兼职教师占28.2%。从学历构成来看，大学本科以上学历占全体教职工总数的74.7%，其中研究生学历达到5%。从教师专业能力发展情况分析，各职校新进教师必须全部上岗培训，开始注重教师专业化培训、企业实践、为企业和周边社区服务，更能体现重视职业教育发展的是开始重视培训兼职教师的理论知识。从教师资格证来看，拥有教师资格证的总数为900人，占年末教职工总数比例的82.2%。因为南宁市的职校基本上从普通中学转化而来，所以普通中学教师资格证所占比例达48.33%，差不多占了一半。中职教师和实习指导教师比例占51.1%，另外拥有高校教师资格证的教师占0.5%。从职业资格证来看，公办中职学校比较重视培养“双师型”教师，民办学校因为教师流动性比较大，在职业资格证方面要求不是很严格。但总的来说，获得中级证书的中职教师比例占了61.1%，能获得高级证书的教师占17.5%。如果按教职工总人数来计算，获得职业资格证书的教师总数仅占42%，比例有待提高。

（二）中职学校问卷调查情况

1.针对校级领导的调查问卷情况。本次中职学校校级领导问卷调查中，在对现有教师资格认证制度进行了解时，77.8%的校级领导认为现有的教师资格终身制缺乏监督机制和激励机制，54.2%的校级领导认为中职学校教师制度建设滞后，缺少对中职学校教师实践能力的具体规定。在怎样发挥中职学校教师在职培训的作用的调查中，87.5%的校级领导强调实行培训制度化，每5年在师资培训中心分别进修一次；加强校企合作，定期去企业进行技术实践，参加企业培训；将教师在职培训与教师资格、职称评定、地位待遇相联系。在询问中职学校教师应有几年以上的实践工作经验时，50%的校级领导认为应有3-4年的企业实践工作经验，45.8%的校级领导认为应有1-2年，4.2%的校级领导认为要有5-6年的实践工作经验。95.8%的校级领导认为职业学校文化课教师、专业课教师以及实习指导教师都应具备实践教学能力，只有4.2%的校级领导持相反意见。在讨论是否可实行多样化的教师资格证，100%的校级领导赞成设置从企业聘请的兼职教师特殊资格证，另有20%-30%的校级领导还希望设置因师资短缺问题的临时教师资格证以及从外国聘请的“外籍教师资格证”。100%的校级领导认为职校专业教师短缺的原因是专业教师福利待遇低宁肯进企业。在询问对教师资格认证标准的看法时，83.3%的校级领导认为教师资格专业标准（专业信念、专业知识和专业能力）是最重要的。假设在我国中职学校实行独立的教师资格认证制度，只有25%的校级领导认为改善教师资格认证制度的主要途径排在最前面的应是建构多元教师资格评鉴系统，促进教师专业发展；完善教师资格评价标准，强调教学的专业性；建立教师资格认证的配套制度与措施。

在征求“作为中职学校校长，您对我国中职学校教师资格认证制度建设有何具体建议”的问题中，笔者将建议归纳为以下几点：（1）具有高中教师资格证应转为中职学校教师资格证（确认），对部分企业工作有丰富经验专业教师适当降低认证标准。（2）希望上级教育主管部门高度重视中职教师资格认证制度工作，有专门的机构及人员管理，重视落实该项工作，形成制度，纳入法规管理。（3）应注重教师专业性的因素、实践能力、生产经验。（4）当前中职学校教师中普遍存在的两个突出的问题：由文化课教师转型的教师实操能力不足或欠缺；从企业行业聘请的人员普遍欠缺教育学、心理学方面的知识和教育理论，教学方法欠缺，所以尽管实际操作能力不错，但表达能力，教学的基本规律、方法的短板导致他们的上课吸引力不够。这两个方面都应引以重视。

2.针对中职教师的调查问卷情况。在所设计的中职教师调查问卷中，20-30岁的教师占18.5%，31-40岁的教师占55.6%，41-50岁的教师占22.2%，51岁以上的占3.7%。参加工作10年以上的教师占33.3%，11-20年的占44.4%，21-30年以上的占20.4%，31年以上的占1.9%。1.9%教师拥有硕士学历，90.7%的教师拥有大学本科学历，7.4%拥有大专学历，学历都达到中专以上的水平。拥有高级教师或高级讲师职称的教师占20.4%，中级或讲师职称占50%，初级职称占22.2%，无职称的教师占7.4%。在问及是否支持在中职学校建立独立的教师资格认证制度方面，77.8%的教师表示全力支持，1.9%表示不支持，14.8%表示无所谓。“双师型”教师占53.7%，但在“双师型”教师中，只有27.8%具备在企业工作的经历。38.9%认为自己的专业特长得到充分发挥，58.5%认为发挥仅一般，5.6%认为难以充分发挥。88.9%肯定学校经常选派一些专业教师参加各级各类的培训，近三年参加过三次以上培训的教师达50%，其中31.5%认为效果很大；参加1-2次以上的教师占42.6%，其中13%认为效果很大。中职学校教师认为专业教师短缺的最主要原因是专业教师福利待遇低，他们宁肯进企业；其次是学历资格标准的限制和继续教育培训的缺乏。74.1%的中职学校教师认为资格认证低效具体表现在教师资格认证方式不能有效审核教师的教育教学素质与能力，24%的中职学校教师认为教师资格认证标准不能有效反映中职学校教师的专业性，1.9%的中职学校教师认为现有的教师资格证书缺乏有效的预测效果。77.8%的教师同意教师资格认证制度应与定期的专业培训、教学考评、修满教育课程的学分以及评职称挂钩，并以此促进教师的成长；同时50%以上的教师认为，当所在单位有着同样资历层次的教师拿到比自己高的工资奖金时，都表示替他们高兴，并表示自己会更加努力。75.9%的教师赞成在中职学校建立兼职教师资格认证制度，其中31.5%的教师说明自己所在学校是通过从企业引进高级技术工人、技师、高级技师，从企业引进专业技术人员，吸纳企事业单位的专家或能工巧匠等方式引进兼职教师。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》第六章“职业教育”中，第十四条提出“完善符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务（职称）评聘办法”，据此征询是否国家采取法律法规等措施实施中职学校教师资格制度，结果显示85.2%的教师赞成，11.1%的教师持不赞成态度，还有3.7%的教师认为无所谓。如果在我国中职学校实行独立的教师资格认证制度，只有37%的教师认为需从教学标准、专业知识、职业道德和社会交往能力方面考虑，且多数不赞同从社会交往能力去认证教师资格。

在征求“作为中职学校教师，您对我国中职学校教师资格认证制度建设有何具体建议”的问题中，笔者归纳为以下几点：（1）增加中职教师资格认证考试条件，如专业能力、企业工作经验、专业操作技能能力。（2）明确教师资格有效日期，设置期限为5年，再重新确认教师资格证，做到公平、公正、公开。（3）增加教师工资等福利待遇，与教师的职称评定、职位升迁相结合，提高社会对中职教师的认同度。（4）建立中职教师资格认证破例制度，一是针对专业技能高（如持有高工或高级技师）但学历未达标本科或中专高龄的教师；二是针对非师范类专业但中职学校又特别缺乏的专业教师；三是针对从企业行业聘请的专家或高级技师等。

（三）师范类、非师范类大学毕业生调查基本情况

在所设计的师范类、非师范类准大学毕业生调查问卷中，调查对象女生占绝大多数，共计142人，占总人数的84.5%，男生仅占15.5%。经调查，在这些即将毕业走上工作岗位的学生中，近一半的学生没有考取任何教师资格证，获得普通中学教师资格证的学生占30.4%，仅6.6%学生的考取中职学校教师资格证。89.8%学生认为校领导重视学生去考教师资格证，因为学生参加教师资格认证考试培训时间基本上是1-3个月，一半以上的学生认为校领导对大四学生参加教师资格证考试培训采取不干预的态度。51.1%的学生报考教师资格证的目的是热爱教师这门职业，38.1%的学生是为了增加就业砝码。以上调查表明，教师资格证对大学生就业影响比较大。

在我国，教师资格证考试内容基本上是教育学考试、心理学考试以及普通话测试，笔试、普通话测试过关后，再进行一次课堂教学和体检过关即可获得教师资格证，但这种考试方式过于笼统，既没有时间限制，更不利于中职学校选拔专业教师。在这次问卷调查中，64.3%的学生认可现有的教师资格认证方式，只有1%的学生持不支持态度，可见学生对教师资格认证的意义暂时还没有一定深度的认识。教师资格证是教师职业专业化的起点，51.7%的大学生赞同教师资格证考试内容更具体化，需涵盖职业道德专业化、学科知识专业化、教育教学知识专业化、教育教学实践这四个方面的内容。针对我国现有的教师资格证终身格局，61.9%的学生希望打破终身格局，赞成逐步推行5年一周期的教师资格定期登记。在涉及对“双师型“教师的内涵理解这个问题中，根据我国中职学校的实际情况，所给的四个答案都可入选，因此学生仅从字面上即可找出答案，但如真的想成为中职学校的教师，那么“既具有教师的职业素质和能力，又具有技师（或其他高级专业人员）的职业素质和能力的专业教师”则是最佳答案。68.8%的学生认为中职学校有必要设置教师专业标准，并且认为教师专业标准是职业教育教师资格认证制度的基础和依据，能为职业教育教师的培训项目和课程开发提供依据，能促进职校教师专业化成长。由此看出，大学生对中职学校教师资格认证的认识虽不成熟，但从某些方面反映出大学生对中职学校教师应有的水准还是有着很清晰的概念。

三、调查结论及建议

（一）制定中职学校教师资格认定标准应以教师专业素质和能力为基础

从调研可知，中职学校教师应热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备相应的文凭学历，具备承担职业教育教学工作的基本素质和能力，具有较高的普通话水平、良好的身体素质和心理素质，具有一定的职业经历或经验和能将理论与实践相融合的专业素质。针对我国职业教育发展的实际情况，首先，不管教师如何分类，任何教师都应具备职业教育特性，必须掌握所教班级的相关行业专业基本知识和行业专业能力。其次，中职学校缺乏专业教师，在学历方面可以适当降低要求，在专业能力认定方面可以提高要求。教师专业素质和能力是中职学校教师资格认定标准的关键，这样可以关注教师的专业发展和价值取向。另外，中职学校教师资格证认证制度强调专业能力固然重要，但还应重视教师师德等基本要求，如加强教育心理学、教育教学常规等方面的培养。

（二）明确中职学校教师的任职资格应以培养“双师型”教师为主线

中职学校教师应是集理论、技能、师范于一体的复合型人才。中职学校教师任职资格包括入职资格和专业技术资格。一方面，根据我国中职学校实际情况，入职资格可灵活放宽，可引进中职学校毕业留校、高职院校或者非师范类普通高校毕业的专业教师以及从行业企业聘用的兼职教师，先缓解中职学校“双师型”教师短缺的现象，再通过教师资格考证培训、考试和考核去获得教师资格证书。另一方面，应严格审核中职学校教师的专业技术资格。按照高级讲师、讲师、助理讲师以及高级实习指导教师、中级实习指导教师和初级实习指导教师的评定要求，达到合格才能给予中职学校教师相应的专业技术资格，促进中职学校“双师型”教师的队伍建设。

（三）完善中职学校教师资格认证制度是教师评聘、绩效实施的前提

1.更新中职学校教师资格。我国部分中职学校是普通高中或者普通初中转化而来，其中大部分教师仍持有当初的普通中学教师的教师资格证书，这既不利于教师在职业教育教学岗位的成功转型，也对成功转型教师今后的职称评定和任职产生影响。另外，职业学校教师资格推行5年一周期定期注册，应打破教师终身制。

2.教师资格认证与教师评聘一体化。以往教师评聘一致的做法偏离了择优聘任的目标，不能体现公平竞争的原则。终身教育观以及职业教育的发展要求完善中职教师资格认证制度，如对教师资格证书采取年限政策、按照中职学校生师比增加中职学校教师的人事编制等。笔者建议，建立教师资格认证与教师评聘统一的社会机构，提高教师资格证书的含金量和职业教育工作质量。

3.制定“双师型”教师资格认证标准。根据我国职业教育发展历程，在获得教师资格证书的基础上，鼓励教师考取相关专业的职业资格证书，即先实行“双证书”资格标准。“双师型”教师不仅要成为理论教学和实践指导方面的专家，还要成为职业道德的表率，因此“双师型”教师资格认证标准除要有丰富的教育教学经验外，还要有行业企业的从业经历，这样才能提高中职生对教师教学的认可度和提高学习的积极性。

综上所述，建立中职学校教师资格认证制度有益于培养教师的专业成长，有益于“双师型”教师队伍的建设，也有益于教师的评聘机制建设。通过中职学校教师资格认证制度的渠道，中职学校的师资队伍建设一定会有一个质的变化，这样就更易实现中职学校教师个人的全面发展和提升职业教育人才培养质量。

【参考文献】

[1]查吉德.职业教育教师资格制度研究[R].北京：教育部、财政部中等职业学校教师素质提高计划之“职业教育教师资格制度研究”课题组，2009：44

[2]曹茂甲.我国职业学校教师资格制度研究评述[J].职教通讯，2012（13）

（责编 江月阳）