海南省旅游扶贫可持续发展策略思考

谢镕键

海南省具有得天独厚的旅游资源，是国内著名的旅游目的地。但同时，海南省在全国也是属于教育、科技水平相对落后的省份，经济实力较弱，贫困地区较多。因此，“旅游扶贫”在海南具有很强的现实意义。

扶贫工作非常艰苦，需要一个长期过程。通过旅游，不仅要给贫困地区带来收入的增长，也需要给当地百姓树立科学的发展意识，培养他们重视自然资源保护与本地文化传承的观念。“旅游扶贫”加速了贫困地区与外部世界的交流与沟通，给当地居民带来巨大的机会和挑战。如何在快速变化中实现海南省旅游扶贫的可持续发展，是值得思考的话题。

一、海南省旅游资源概况

（一）自然旅游资源概况

海南省位于中国最南端，由南海环绕的海南本岛、其他小型岛屿、广大的南海海域所构成，是我国国土面积最大的省。其中，陆地面积3万多平方公里，在全国所有省份中面积最小，但管辖的海域面积达到200万平方公里，在所有省份中面积最大。由于大海辽阔，热带气候特征明显，空气质量绝佳，海南的自然旅游资源备受游客青睐，冬季旅游更是具有明显的比较优势。在海南，美丽温暖的沙滩、神秘的热带雨林、清爽甘甜的椰子、与白鹭相伴的红树林景观、水质优良的大海、清晨与傍晚的霞光，都构成如诗如画的山海奇观。

（二）人文旅游资源概况

海南岛曾是历代朝廷流放官员的重要场所，正直的贬官不少。例如，三亚崖城地区的水南村，曾居住过诸多被贬到海南的贤相、名臣、学士。著名纺织家黄道婆曾来此学艺，鉴真大师也曾在此居住。儋州中和镇的东坡书院，是苏东坡被贬海南后的居住地，至今仍有“东坡村”、“东坡井”、“东坡巷”、“东坡田”等地名。三亚有著名的南山佛教观音文化区，定安的文笔峰是道教南宗祖师白玉蟾的修行地，海口有民国时期建筑风格的骑楼老街，琼海有千年渔港潭门镇，海南各区县更是生活着全国90%以上的黎族人口，有着丰富的黎族旅游文化资源。

二、海南省旅游扶贫关键问题分析

（一）旅游资源保护性开发

海南省吸引游客的一个重要因素，在于这里的生态环境优良，工业污染较少。无论哪种形式的旅游资源开发，都必须把资源保护放在首位。在自然旅游资源开发方面，在加强贫困地区旅游基础设施建设的同时，必须注意环保问题，不能给当地埋下环境污染的隐患。例如，曾经清澈见底的三亚河，在近年的房地产大开发时期，短短几年就出现水质明显退化，脏得连河水的颜色都变了。这大大降低了游客对三亚旅游品质的观感，也遭到央视曝光与批评。在人文旅游资源开发方面，要重视当地民风民俗，深入挖掘文化内涵。外地游客更希望看到原汁原味的海南文化，而不是盲目模仿的一些不适合当地文化土壤的不伦不类的建筑风格。

2.2 扶贫思想的统一

截止2016年，海南省还有5个国家级扶贫开发重点县，300个贫困村，共计47.4万贫困人口。在未来5年中，要争取实现全部脱贫。过去5年，海南省36万多人实现了脱贫，旅游扶贫开发等新的脱贫办法取得了不错的实施效果。为了发扬成功经验，促成扶贫思想的统一，海南省提出具体的10项扶贫措施：发展特色产业脱贫、发展乡村旅游脱贫、发展电子商务脱贫、引导劳务输出脱贫、加强教育和文化建设脱贫、实施卫生健康脱贫、实施科技与人才引领脱贫、实施基础设施建设脱贫、生态移民与生态补偿脱贫、实施社会保障兜底脱贫。其中“旅游扶贫”与其他各项扶贫措施存在一定关联性，在实践中可以结合在一起施行。

三、海南省旅游扶贫可持续发展策略

（一）因地制宜的合理统筹规划

扶贫是一项系统工程，离不开各级政府的合理规划与保障实施。在省一级的扶贫宏观规划框架下，各市区县需要根据自身的资源禀赋创造性地制订符合本地特点的旅游扶贫规划与具体措施。海南旅游扶贫在实践中出现一些模式的探索：以琼海为代表的全域旅游模式；以定安为代表的区域旅游模式；以琼中为代表的生态旅游整村推进模式；以保亭槟榔谷黎苗文化旅游区为代表的景区旅游带动模式；以五指山市雨林茶乡为代表的品牌旅游模式，等等。

（二）特色旅游资源的保护与发展

从地形来看，贫困人口大多分布在山区。这些地方往往交通不便，而且农田水利等基础设施落后。但同时，因为与外界的物质交换较少，所以本地一些有特色的自然与人文资源得以保存。由于一些自然资源具有不可再生性，或是再生周期较长，必须在旅游开发的同时做好保护措施。例如，呀诺达热带雨林景区，开始营业的时候，山顶还能看到原生态的野生灵芝。但很快，这些灵芝就被盗走了。这种特色旅游资源的破坏反过来降低了旅游吸引力，得不偿失。而海南黎族特色旅游资源，如靠“口传身授”的方式进行技艺传承的黎锦传统技艺等，通过“非物质文化遗产”的申遗成功，才得以展示在游客眼前。

（三）坚持旅游生态文明建设

坚持旅游生态文明建设是海南旅游业的根基所在。贫困地区往往观念落后，必须通过宣传教育，加强当地的生态保护意识。海南不少农村自然条件不错，但卫生基础设施很差，白色污染严重。同时，村庄缺乏整体规划，房屋建设显得很凌乱。这对游客毫无吸引力。反之，重视旅游生态文明建设的村庄，则相对比较容易实现旅游脱贫的目标。例如，原本默默无闻的三亚中廖村，在村支书的带领下，村庄变得景色优美，原生态环境几乎未受到破坏，近期成功入选“2016中国美丽休闲乡村”，吸引着广大三亚游客前来游赏。中廖村的旅游脱贫水到渠成，而且实现了可持续发展，具有非常良好的示范效应。

（作者单位：海南热带海洋学院旅游学院）