用绿色发展理念引领县区供给侧改革

殷强

习近平总书记指出：“良好生态环境是供给侧改革的题中应有之义，也是评价供给侧改革成效的重要标准”。县区经济作为全省经济的微观基础，在全省贯彻落实五大任务、推进供给侧改革的大背景下，充分发挥好县一级的底部基石作用显得尤为重要。

做好资源配置“减法”，释放绿色发展内生动力。从全省来看，资源配置问题在各地区都不同程度地存在，做好资源配置“减法”，就是调优经济结构，使要素实现最优配置，从而提升经济增长的质量。洪泽在加速做大经济总量的过程中，也出现了要素配置问题。近两年来，洪泽开始在“三去”工作中发力，去产能方面，实施质效提升工程，加大“腾笼换鸟”力度，对圈而未用的“围墙项目”、建而未产的“僵尸企业”和未达到规定投资强度的“频临僵尸企业”进行专项清理，两年多共置换提升破产低效项目46个。去库存方面，畅通保障房与商品房通道，实行差别化开发和货币化安置模式；畅通农民市民化通道，放宽县城区、城镇落户条件，今年8月份，全县商品房去化期较2015年底下降了7.05个月。去杠杆方面，狠抓债务规范，严控国有公司担保对象和担保规模，实行政府债务限额管控制度，压降政府融资成本较好地防范和化解了政府、企业的债务风险。

做好产业升级“加法”，培育绿色发展新增长极。抓住产业这个供给侧改革的重心，依托丰富的生态资源，加大有效投入，着力发展旅游经济。高点定位。按照“大家规划、名家设计、富家开发”的思路，围绕“一线四点”旅游开发布局，70多个项目建成开放。打造品牌。经过几年的奋力打拼，先后获得中国蟹都、中国十大文化生态旅游名县等荣誉称号，洪泽湖大闸蟹的品牌价值达到80亿元，成功拥有一批以世界文化遗产洪泽湖大堤、国家4A级景区洪泽湖古堰、省级老子山温泉旅游度假区为代表的旅游热门景点，洪泽湖一日游、两日游精品线路倍受省内外游客青睐。产业融合。把文化、农业、健康养老产业融入旅游发展，倾力打造文旅融合牌、农业休闲牌和健康养生牌，2015年接待游客213万人次。

做好创新驱动“乘法”，补齐绿色发展最大短板。供给侧改革的一个重要内容就是补短板，只有补齐短板，才能提高经济发展的整体水平。对苏北县区而言，资金一直是我们实现跨越发展最大的“拦路虎”，洪泽以资本市场改革为抓手，与省海外企业集团合资建立融资租赁平台，支持企业在中小板、创业板和“新三板”“四板”挂牌上市。先后设立产业发展、乡镇集中区建设、创新创业等8项引导扶持基金，主要投向工业、科技、文化等主导产业和领域，逐步实现市场配置资源效率化、财政资金使用绩效最优化，较好地发挥了财政资金“四两拨千斤”的带动作用。积极探索开展政府与社会资本合作，全省第一批131个PPP项目中，洪泽就有14个项目入库，居县级之首。

做好环境优化“除法”，推动绿色发展行稳致远。优化企业环境，为企业减负、“加油”、“补钙”是供给侧改革的关键之所在。洪泽打好企业降本增效“组合拳”，让企业“轻装上阵”、健康发展。通过简政放权，把权力放给市场、放给企业，让市场活起来，让企业动起来。以培塑“361”诚信服务品牌为抓手，对行业领军企业实行一户企业一个工作组、一张服务清单，帮助解决难题。小微企业能够更有效地改善供给质量、优化供给结构、提高供给效率，我们实施全民创新创业行动，新扶持小微企业137家，培育“个转私”企业53家，发展私营企业2233户、个体工商户7846户，使“大众创业、万众创新”成为洪泽推动供给侧改革的重要力量。

（作者系洪泽县人民政府县长）

责任编辑：汤建奎