民间资本运行态势研究：以温州为例

顾垚+贾春婷

摘 要：改革开放以来，我国民间资本的投资规模不断壮大，已经成为推动地区经济发展的基本要素和重要动力。温州是典型的一个依靠民间资本发展的地区，民间资本在温州经济的发展中发挥着重要作用。温州民间资本的投资领域涉及面很广，包括房地产、民营企业投资、民间借贷、股票证券市场等等。温州作为民间资本最庞大和最活跃的地方，民间资本在改革发展中作为经济增长的主要资本要素发挥着重要作用。民间资本的运行态势不仅直接影响这些资本未来的收益与风险，而且也必然影响着温州经济结构与发展模式的演进。

关键词：温州；民间资本；资本运行

Abstract：Since the reform and open policy， our country folk capital investment scale unceasingly expands， promoting regional economic development has become the basic elements and the important power. Wenzhou is a typical rely on private capital development area， the folk capital in Wenzhou economic development plays an important role. Wenzhou private capital investment fields involve is very wide， including real estate， private enterprise investment， the folk lending， stock securities market， and so on. As the representative of the Chinese folk capital， Wenzhou private investment is worth to research. By check and analysis the data about the main behavior of Wenzhou private investment， this paper sums up the mainly preferences of Wenzhou private investment .Based on that ，this paper discuss the advantages and disadvantages of those preferences. At last， this paper talk over how to keep the investment safety and the profitable， and how to make the market develop in a healthy way.

Key Words：Wenzhou； Private capital； Capital running

一、引言：

改革开放以来，民营经济发展迅速，民间资本数量非常庞大，民间资本深入各种逐利性领域，引起了一些非法集资案等弊端事件，需要对民间资本进行合理疏导。温州作为民间资本最庞大和最活跃的地方，民间资本在改革发展中作为经济增长的主要资本要素发挥着重要作用。随着温州民营经济的蓬勃发展，民间资本的积累与积聚规模也越来越大，民间投资已成为拉动经济增长和推进结构调整的重要力量。民间资本的运行态势不仅直接影响这些资本未来的收益与风险，而且也必然影响着温州未来经济结构与发展模式的演进。二、温州民间资本的发展历程

温州民资从其产生开始，一路走来，其实正是中国民间资本的一个缩影。我们只有清楚了解一下其不同阶段的发展历程，才能掌握其投资的特点。

1.温州民间资本原始积累阶段——小作坊经济

1978年，在这伟大的一年，中国开始进行了举世瞩目的改革开放。在温州地区，仅仅不到两年，“家庭联产承包责任制”这一创新型制度已在温州基本得到覆盖。“家庭联产承包责任制”大大提高了农村的劳动生产效率，也使得温州农村开始出现劳动力过剩的状况，过剩的劳动力开始转向工业和手工业等非农业行业，还有一些开始向外发展，他们开始走出温州，走向全球。种类繁多的各小商品市场陆续出现于上世纪70年代的温州。此类小商品多靠家庭作坊生产为主，零零散散分布于温州各地的农村家庭。当时温州资本大都倾向于投资这种家庭小作坊。

2.温州民间资本迅速发展阶段——投资实业

从1986年至1992年，温州小作坊经济规模不断壮大，这些小企业逐渐跃升为资本实力雄厚的企业。这些企业又逐步汇集，形成了产业集群，形成了温州当地具有明显区域特色的支柱产业。乐清的低压电器，瑞安的汽摩配，永嘉桥头的纽扣，温州的打火机等在这一时期都得到快速的成长，形成各自的产业特色。

3.民间资本投机——“炒”作

到了二十世纪末，中国开始进行大规模的住房制度改革，通过住房全面市场化取代旧的住房分配制度。从2000年开始，已完成原始资本积累的温州资本开始进入房地产领域。温州民间资本从此引起国内，甚至国外人们及媒体的注意。通过几十年的发展积累，温州民间资本已达到数千亿的巨大规模，全国各地甚至全球各地都成了温州人投资的地方。从1999年到2000年初，温州民间资本的逐渐开始以投资房地产行业为主，在收获投资收益的同时，也使得温州地区的房价快速攀高。2004年前后，温州民间资本再一次以大规模进入山西煤炭行业。1990年以后，国家逐步放开了对煤炭资源开发的准入限制，许多在山西经营挖煤生意的温州人开始通过承包或者联合经营方式投资煤矿。“温州团”已在全国乃至全球产生了巨大的影响，除了炒房，炒煤，温州人还进入了飞机，游艇等领域。

三、当前温州民间资本的运行态势分析

以上的温州民间资本发展史，让我们逐步理清了温州民资发展的路线，可以看到，温州民资在全国都有很大的影响，其规模巨大，分布范围广，势必对全国的经济秩序造成影响。因此，分析温州民间资本的运行态势尤为重要。近年来，温州资本运行状况开始发生了变化，主要有以下几点：

1.民间资本投向回归理性

2013年初，温州华峰民间资本管理公司只用三天就募集到两千万元资金。该募资主要用于瑞安汽摩配、鞋类制造业和当地的服务业三个产业，支持这些企业改进设备以及提升企业的技术水平，温州民间资本正逐步向实体经济迈进。

温州市域铁路S1线募集资金完成日期比原定募资截止日期提前三个月，九千多人的认购者全部是民间投资者。温州市计划成立政府引导基金来解决资本收益较低、基础设施建设周期长等突出问题，解决投资者的顾虑担心。

2011年温州民资借贷危机的发生，使得温州民间融资正体现出以下两个的特点：民资融资参与度下降。温州由于企业资金链断裂使得老板“跑路”、“跳楼”等等，让民众减少了对民间融资的参与度。

民间投资逐步趋于理性。自2000年以来，民间融资资金在房地产、股票等领域的投机活动有所减少，民间融资资金流向变得更加的理性。有调查指出，温州民间融资资金大部分投向实体经济。从监测中发现，民间借贷80%用于实体经济的投资。

温州银监分局认为要抓住机遇，把信贷信息作为中心，加快建构覆盖全社会的广泛的征信系统，重视社会诚信的重要性，创造良好的信用环境，努力让企业公平、健康地竞争。

2.金改让民资投资获益良多

温州金融改革的逐步进行，让民间资本获益良多。2013年初，拿到中央批复不久正式创建的龙湾农村银行在短短几天募集了八亿多民间资本。入股龙湾农商行的名单中有多家优秀的温州民营企业，其中有6家属于龙湾区辖外。

温州银行在2012年末完成老股东配股，其募集资金达六亿多元。2013年初，温州银行开启了定向增发，面向优秀的民营企业入股，使民资占股比例增加，国有资本占股比例减小。

四、民资生存环境困难、融资约束严重的原因分析融资难

1. 民营企业自身的组织经营制度约束了民营企业的融资需求

一是民营中小企业的管理结构。民营中小企业大多数是由其所有者来管理运行企业，而不像大型企业那样经营者与所有者分离。中小企业这一特点使其所有者在企业管理过程中，起着绝对的领导作用。首先，民营企业所有者（经营者）顾虑到由于融资活动而降低自己在企业所占股的比例，进而影响其绝对的领导地位；其次，民营中小企业所有者顾虑到过多的银行贷款自己无法运营管理，超出了自己的能力范围，所有企业主宁愿自筹资金也不愿过多地向银行贷款。由此，中小企业特殊的管理结构，造成了中小企业从正规金融渠道融资的需求约束。二是民营企业自身的组织制度。民营企业的规模大都比较小，而且很多是家族性质的企业，企业的管理者很多是家族成员，因此他们会把企业当成是家族财产，由于公开企业经营信息可能会给企业带来暗藏的风险，因此不愿公开企业的经营信息，这就造成了“信息不对称”。

2. 现有金融制度安排抑制了民营企业的融资供给

现有的带有歧视性的融资制定不利于中小企业融资，由于我国银行业组成成员的特点，使得我国的融资制度或多或少会倾向于四大国有银行，直接导致了中小企业难拿到贷款。目前来说，我国的融资制度主要还是服务于国有企业。在当前的间接融资制度中，国有银行和国有企业两者相互依赖相互依。国有企业在经济中的地位决定了国有银行在经济中的地位，因为国有银行担负着国家给予它的社会经济目标和责任。这种国有企业——国有银行——政府间的连接方式同时也就决定了信贷资源的配置结构？

3. 民营企业金融制度供给不足，中小金融机构发展相对滞后

国外研究发现，银行规模越大，其给中小企业贷款的规模越小。对美国1985年以后的银行合并的研究指出，银行在自身规模变大后开始倾向于减少对中小企业的贷款。国内著名经济学家林毅夫在2001年时指出： 只有建立和完善中小金融机构体系， 才可能从根本上解决或 缓解目前我国中小企业的融资困难？大型金融机构向来喜欢贷款给国有大企业或者质优的外资、独资大企业，但对于时常缺乏资金的中小企业却很冷淡。与大型金融机构不同，中小金融机构相对更愿意贷款给中小企业。这是因为中小金融机构资金较少，难满足大型企业大规模的贷款需求，但最主要的是中小金融机构在为中小企业提供贷款方面拥有信息上的优势？由此看来，要解决中小企业融资难的问题，大力打造一批中小金融机构是个不错的选择。从我国目前的银行系统来讲，虽然有很多家的股份制商业银行、城市商业银行以及一万多家的城乡信用社，但这与四大国有银行比，还是差距很大，四大国有银行规模巨大、资金雄厚，已垄断了国家的银行业。其拥有整个银行业二分之一以上的总资产，掌控着一半以上的存贷款。相比而言，愿意为中小企业贷款的中小金融机构的总资产仅仅为全国银行业总资产的19%左右。由此，金融政策制定者制定政策时，或多或少会制定一些不利于民营中小企业融资的政策制度。

五、引导温州民间资本合理运行的和策略

分析温州民间资本存在的问题以及产生问题的原因，下一步要制定政策来合理引导温州民间资本，合理引导温州民间资本运行是一项复杂、艰巨的系统工程，要让民间资本健康运行，需要打破现有的旧规章制度，改革创新理念，从观念、政策、金融、投资领域、管理和服务等各个方面进行改革，对民间资本运行合理引导，为其投资营造良好的环境，激活民间资本参与投资活动。我们可以去做以下几点：

1.完善融资制度，改革民间资本组织模式

民间资本的结构比较杂乱，没有有序的组织，这导致了民间资本发展缓慢。温州地区虽然已经拥有一定数量的担保公司、小额贷款公司等民间金融机构，但这些金融机构的规模一般都较小，且制度不够完善。对于这些中小民间金融机构自身的特点，政府应该针对性地对其进行改革，对其进行股份制改造，营造一个规范有序的金融环境。在政策上给予温州本土的商业银行和信用合作社更多的优惠和鼓励，使其发展成为具有地方特色的金融机构。民间借贷是最基本的民间融资方式，要民间借贷规范化、阳光化，并尽可能使其资金得到合理有效的配置。其次，要进一步完善民营企业之间产权交易的体系，将其打造成为公正、规范的地方性资本市场，使产权交易有序、规范地进行。再次，要大力贯彻新36条，适当放宽金融行业准入政策，在政策措施上给予一定优惠，大力支持民间资本进入金融行业。

2.打破投资壁垒

要打破现有的投资壁垒，努力引导民间资本进入城镇基础设施建设领域？目前，温州民间投资大都投向传统制造产业，导致投资饱和、利润率较低，对此，要适当转移投资行业，打破行业壁垒，重点投向城镇基础设施领域，为民间资本创造新的投资领域？逐步引导民间投资进入基础设施建设领域，实现国有资本与民间资本的交替，让隐藏的民间资本也能重新开始投资？在这过程中，加强政府公信力非常重要，只有让民间资本投资者信赖做为代理人的政府，并且政府要维护好民间投资者的合法权益，才能使民资放心进入基础设施领域。

3.抑制民间资本盲目跟风，减少炒作现象

投资信息不对称，民间投资者很少能掌握经济信息，这导致了民间资本盲目投资，四处投机，最终使闲散资金无法得到合理配置，流向投机市场或借贷市场。这就需要政府来改革旧制度，采取适当措施，利率市场化就是政府需要考虑的一个改革目标。在利率市场化下，当市场需要的资金量增大时，利率就会上升，资金拥有者看到利率升高，会开始拿出资金以获得高利息，从而达到资金的供求平衡。这样不仅减少了资本的盲目炒作，也使得民间借贷的利率趋于合理化。

4.创新服务，改善投资环境，引导民资区域流动

由于温州民间投资中介服务结构组织化程度不高且发展得不太完善，由此使得温州民间资本投资的信息不畅且管理水平相对较低。解决这个问题我们可以通过建立民间投资中介服务机构平台以及加强民间资本管理等方式来解决。这些措施为民间资本提供经营管理和技术服务等方面的建议指导，能让民间资本更合理地运行，且让资源更合理地得到配置，防止哄抬物价和随意抬高利率等行为的发生。

参考文献

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作者简介：顾垚，男，1989年8月生，浙江省嘉兴人，云南民族大学金融学在研究生，商业银行的运营与管理。