全过程造价管理模式下的工程造价控制探讨

吴鸿喜

摘要：随着建筑行业的不断发展，建筑工程造价成为大众重点关注的内容。工程造价是控制工程经济效益的重要内容，因此，对工程造价进行合理的控制尤为重要。文中从全过程造价管理模式概念及关键环节入手，分析开展工程造价中存在的问题，介绍基于全过程造价管理模式下开展工程造价的策略。

关键词：全过程造价管理模式；工程造价；控制策略

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1674-3024（2016）06-03-02

前言

造价工程是建设工程项目管理的重要组成部分，工程建设项目需要投入大量资金，因此，在工程项目中做好工程造价控制工程，能有效提高工程项目建设的经济效益。工程造价管理工作一直存在极大的缺陷和漏洞，严重影响工程造价控制的合理性。此时，如何建立合理的工程造价控制机制，成为建筑行业重点关注的内容。对工程造价进行控制中，要与我国实际情况合理结合，加强对整个建设项目人力、物力、财力的调度和使用，促使整个工程项目获得最大的经济效益。

1.全过程造价管理模式的概念及主要环节

1.1全过程造价管理模式的含义

全过程造价管理模式是指根据活动实施过程对建设工程造价进行合理的分析及控制。全过程造价管理模式是把建设项目划分为多个活动，针对各项活动开展合理的造价控制，全过程造价管理模式包括广义和狭义之分，广义观点是把工程建设过程划分为工程概念、工程设计、招标投标阶段、施工及竣工结算等，该模式是指借助项目投资效益最大化和合理采用人力、物力、财力等资源有效节约工程造价，确保整个项目建设相关单位共同分工合作，承担好建设项目过程的造价控制责任，全过程造价管理过程如图1所示：

由图1不单可以清楚了解全过程工程造价管理的实施步骤及主要过程，也能掌握工程造价管理的实质。首先，全过程造价管理是以建设项目为主要研究对象，从决策至实施等不同环节开展造价管理工作，該过程中主要包含全生命周期的思想与方法。必须注意，全过程造价控制引入全面造价管理的相关理念，努力从全团队、全风险等方面开展综合管理，这种管理模式更适宜在项目造价控制中使用。想要对项目工程造价进行有效管理，必须熟练全过程管理理念，让政府充分发挥其工程造价咨询机构的作用，减少不必要的行政干预，保障工程造价管理工作按照规范要求逐步进行，逐渐与国际惯例相接轨。同时，加强相关人员全过程管理意识，在项目决策与设计环节，制定科学合理的项目定价。在建设项目实施过程中，综合考虑整个建设团队、各风险等不同因素，做好项目造价控制工作，在保障工程质量基础上实现利益最大化。

1.2全过程造价管理模式下工程造价主要环节

全过程造价管理作为全新的造价管理模式，它是用于确定和控制项目造价最佳的方法。该模式强调建设项目是一个过程，施工单位在整个项目中均要开展造价管理工作。

1.2.1项目决策环节

工程项目决策环节是指对工程造价开展控制的重要内容，首先必须做好工程预测工作，主要包含调查工程结构、调查市场需求等一系列预测调研工作，其次，对建设工程所需的工程技术方案进行研究，提前调查建设工程附近的环境及建设条件。最后，对工程经营效率等方面实施研究，也就是对工程的预期效果展开分析、评价。

1.2.2项目设计环节

在项目设计环节主要由工程造价管理员负责工程造价控制工作，在这个阶段控制工程造价主要是认真完成自己设计的工作内容。同时，也要确保设计概算与投资预测相互一致，如果已有项目资金预算超过设计预算，必须及时向上级部门反映这种情况，与该工程相关部门进行沟通。

1.2.3项目实施环节

项目实施环节开展工程造价控制，主要在工程实施环节根据项目设计要求制定一系列执行方案，如果项目施工过程中发现不符合设计的部分，存在必须进行变更的内容，必须对上述内容开展针对性的工程造价控制，相关研究证明，只有对项目施工中每个环节开展控制机管理，有效降低工程造价产生的不良影响。

2.工程造价控制管理存在的问题

造价控制始终贯穿整个项目工程的始终，可在工程设计、施工、结算等环节存在一系列问题。随着市场经济的快速发展，我国已有的工程造价管理体制与管理模式存在一系列局限性，也在一定程度上制约管理水平的提高。目前。我国设计多个部门、多个层次的工程造价机构，满足工程造价地区性、专业性的要求，但也存在一系列弊端。宏观和微观管理层之间权责分明，缺少必要的联系制度和协调配合，导致工程造价管理工作严重脱节、造价管理混论的局面。目前，我国多数施工单位进行工程建设时，工程造价控制多数处于工程建设实施环节，对整个工程施工环节的预算和结算更加重视，缺少对项目设计环节的造价控制工作，致使多数企业开展工程项目建设中其造价控制无法受到应有的效果。工程设计环节市场出现三超的情况，主要表现在于设计人员提升项目设计要求，从而导致项目建设周期延长和施工规模扩大的情况。因计划经济模式的营销，多数企业习惯定额计价模式的静态管理方法，多数推行三性一静的基础上进行，依然出现三超现象。同时，部分管理者只重视施工过程中的造价控制，忽视项目前期的投资预算和设计环节优化控制，导致工程造价管理各环节相互脱节。

3.全过程造价管理模式下优化工程造价控制的策略

3.1投资立项环节造价控制策略

投资立项是项目建设的重要组成部分，投资立项对整个项目工程造价产生重要影响。建设方进修项目建设前，必须实施详细的调查研究，在该环节主要从以下几点做好工程造价控制工作：①严格遵循经济适用原则对项目可行性展开研究，在确定项目规模时不单单要考虑市场因素，也要将环境因素、技术因素等进行综合考虑；②做好工程项目建设投资估算工作，对建设工程进行实际投资估算时，必须对各个地区和不同时间各种因素展开综合考虑，实时收集有关工程造价信息，确保工程投资尽可能与估算结果相互吻合；③在工程项目建设时，要推行项目负责人责任制，让项目负责人对整个项目的计划、建设、经营等实施全面管理，达到有效开展项目管理的目的。

3.2设计环节工程造价控制策略

工程建设工程中，项目设计也是非常重要的环节之一，该环节会对整个工程项目规模等产生重要影响，工程项目设计方案是否优化对工程建设综合效益产生直接影响，因此，应尽可能让工程造价人员参与设计环节，从经济、技术等方面选择最优的设计方案。一旦确定项目设计方案，必须借助价值工程方案确保工程造价降至最低状态。

3.2.1采用标准设计和限额设计

标准设计是经过批准之后的整套标准技术文件图纸，推广标准设计对于加快提供设计图纸的速度具有显著效果，同时可以降低设计费用，加快工程施工进度，更有利于工程质量的保障。限额设计就是按照批准的设计任务书以及投资估算和设计合同、在保证其符合要求的前提下控制初步设计和按照批准的初步设计总概算，保证工程竣工结算在投资额的范围内。为了保证限额设计质量，需要加强管理内部的组织管理，合理规划人力物力。

3.2.2选取最优的设计方案并引进奖惩机制

通过公开公正的竞争机制，推广设计招标以及方案的竞选，选出经济性最高且最为合理的设计方案，而奖惩机制的实施是为了提高设计人员的工作积极陛，能够主动参与到工程造价控制工作中来。

3.2.3运用价值工程原理优化设计并推行设计阶段的监理

价值工程的主要作用是对产品的功能以及和成本之间的关系进行分析，从而可以以一个比较低的价格实现产品的生产满足产品的性能要求。一般情况下，造价监理工程师能够掌握价值工程的原理，并贯彻到实践中去。

3.2.4引进设计—一建造工程总承包及风险机制

设计与施工是工程建设生命周期中比较有机且联系密切的阶段，但我国的设计和施工还实施平行承包的模式，不能发挥出设计的主导作用。设计—一建造工程总承包方式也就是设计、采购和施工都是由一个承包公司或者是设计与施工单位工程的联合体完成，这样就可以事项从上向下的管理控制，也能够协调设计、采购、施工等部门之间的关系，实现有效的沟通。

3.2.5把好设计变更关，促进工程造价的有效控制

变更的工程费用会随着进度的深入呈递增状态。控制工程变更可以从以下三点着手：淤加强图纸会审，把变更控制在设计阶段：于先算账，后变更，控制工程造价；盂加强设计变更的管理，杜绝不合理的设计变更。

3.3招标投资环节工程造价控制策略

开展工程招标、投标能逐渐形成施工企业市场竞争，有效降低整个工程的造价。在工程项目建设招标、投标环节，在招投标时选定施工能力和水平高的施工单位，合理编制招标文件，从而提高招标文件的科学性，在工程招投标过程中尽可能选用工程量清单计价模式，工程量清单能够清楚反映工程项目建设的性质、工程部位和工程数据，进一步提升工程造价控制的有效性。开展招标工作时，选用恰当的控制招标法，对工程项目建设周期、市场因素等综合分析，严格审核各单位的投标报价，确保合理开展招标投资环节的工作。

3.3.1招投标优选施工队伍，降低工程造价

当前建筑市场竞争激烈，而招投标竞争形式的实行会造成多家施工企业共同竞争的局面，这也有利于建设单位选择更好的施工队伍。在确定合同的方式时，需要注意控制造价的具体方式。在确定指定的分包项目时，也需要尽量减少项目的数量，将主要责任集中于一家施工单位，这样就可以降低风险和造价控制难度。

3.3.2合理科学地编制招标文件

所谓的招标文件，就是项目招投标、实施全过程的一个纲领性的文件，这是工程项目造价控制的主要依据。但是，需要根据招标项目的建设特点等对招标项目的技术要求、投标人资格预审的标准、投标报价要求以及评标标准等等实质性的要求和标准进行详细的说明，然后拟定合同条款。

3.3.3在招投标过程中实施工程量清单计价模式

造价控制的核心就在于工程量清单，因其明确了工程项目的相知、部位以及施工工艺等，但是工程量清单计价模式的实施，尤其需要注意数量的计算的准确和全面。为了保证清单的准确性，需要组织一个专业的技术读物，对施工图进行审核，同时，还要邀请业务能力较强的中介结构编制工程量清单。

3.4施工环节工程造价控制策略

施工环节是整个工程项目中投资最集中的环节，该环节造价控制效果對整个工程项目建设造价产生重要影响，施工环节开展工程造价控制过程中，必须做好施工前各类准备工作，在确定施工方案时对各个方案进行比较，从中选定技术可行、经济有效的施工方案。同时，建立完善的工程项目管理工作，防止出现不必要的工程变更情况，有效降低由工程设计变更导致工程费用变更的情况，施工单位要提高施工监理人员的素质和技术水平，严格按照实事求是的原则做好材料费用管理工作，有效提高工程材料费用的准确性，加强工程造价控制的合理性。

3.5竣工验收环节造价控制策略

工程项目建设竣工验收环节，主要内容就是对已完成工程量的核算、审定清单、合理调整合同价格调整等内容。对建设工程进行验收过程中，造价控制重点在于审核工程建设合同条款，严格审核各个环节的工程量，对部分隐蔽性验收记录认真检查，保障工程建设各环节费用控制在合理范围中，进一步加强工程项目竣工验收环节造价控制的合理性和有效性。

4.结束语

总之，工程造价控制作为工程项目建设过程中重要的管理内容，在全过程造价控制管理模式下开展工程造价控制管理，必须从整个工程的立项、设计环节、招投标环节、施工环节等实施全面造价控制，从而提高工程项目建设过程中造价控制的有效性和经济效益，达到降低工程造价的目的。