浅谈工程造价分析和控制

李宁

摘要：工程建设过程中的工程造价、工程进度和工程质量三者是互相制约、互相影响、互相补充的统一的有机整体，所以为了保证工程建设的工期以及工程质量必须加强工程造价的控制。本文概述了工程造价，对工程造价的意义进行了分析，研究了工程造价管理的影响因素及其措施，并论述了工程造价的控制，旨在提高工程的经济效益。

关键词：工程造价；意义；造价管理；影响因素；措施；造价控制

中图分类号：TU723，3 文献标识码：A 文章编号：1674-3024（2016）06-13-02

1.工程造价的概述

工程造价对整个工程建设经济效益起着重要性的作用。工程造价就是指某些工程项目在建设的时候所花费的一切费用。而对在建设项目在投资的决策阶段和设计阶段、招标以及投标阶段到最后的项目的实施阶段及其结算阶段这整个过程的管理就是我们通常所说的工程造价管理。控制在建设项目投资所批准的一定的投资限额里，确保能够实现项目管理的目标，从而能够合理有效的运用财力、人力以及物力，使工程建设项目能够取得很好的投资效益，

2.工程造价的意义分析

结合本人多年的工作经验，认为工程造价的意义主要体现在：（1）工程造价是项目决策的依据。建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。工程造价决定着项目的一次费用。投资者是否值得投资、是否有足够的财务能力，是项目决策中要考虑的主要问题。（2）工程造价是制定投资计划和控制投资的依据。投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以指定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。工程造价是通过多次预估、最终通过竣工决算确定下来的，这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。（3）工程造价是评价投资效果的重要指标。工程造价自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照系。（4）工程造价是筹集建设资金的依据。投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的需要量，从而为筹集项目建设资金提供了比较准确的依据。

3.工程造价管理的影响因素

3.1概预算编制因素

概预算编制过程中，造价预算编制人员没有对工程的实际情况进行深入的调查以及研究，致使编制出来的工程造价存在着漏项以及缺项等差错，进而不能全面细致地反映与正确预测出工程实际施工过程中需要的费用支出状况。因此缺乏合理性以及科学性的工程造价不能在实际建筑工程施工过程中发挥其指导意义，

3.2项目设计因素

由于设计问题影响工程造价的情况比较多，出现这种现象主要有以下几种情况：（1）由于设计单位没有对项目进行全面的了解，只是按照建设单位的主观意愿来理论化设计，因此，设计图和客观条件存在着较大的出入，对于这种现象通常是边施工边修改。（2）建设单位和设计单位的沟通不到位，致使设计意图不明确，在施工的过程中图纸的变更比较大。（3）个别建设单位为了使所争取的建设项目能够得到批准，在报批的过程中故意把投资额改小。（4）部分建设单位在招标时为了压低其造价。通常会搞一些不切合实际的标准比较低的设计，在施工的过程中设计的变更比较大。

3.3施工管理因素

当前建筑的规模日趋增大并且变得日益复杂，使得工程项目的工序比较多、施工时间比较长、场面比较大，在施工的过程中如果管理不善，那么实际的建筑施工情况就不能够得到比较及时与准确的反馈，管理人员就很难对工程施工过程中的造价进行有效的监控和调整。在这种情况之下，很容易出现资金浪费现象，这样也会影响工程造价。

3.4其它不可预见因素

例如由于地质资料所反映出来的通常是局部地区的地质状况，而实际开挖后，发现地质条件不能够满足設计的要求，必须要改变基础或者加深基础：在钻孔桩或者挖孔桩的过程中经常会遇到流泥、流沙、溶洞以及岩层等；这些问题都很难以准确的预计，无形当中又增加了工程造价。

4.加强工程造价管理的措施

4.1科学合理确定投标报价

（1）做好编制投标文件的准备工作。投标报价是投标工作的核心，在激烈的竞争中，中标后能否取得较好的经济效益，投标报价是关键。因此，领取招标文件、图纸和有关技术资料后，应仔细阅读“投标须知”，“投标须知”是投标单位投标时应注意和遵守的事项。另外，还须认真阅读合同条款、规定格式、技术规定、工程量清单和图纸、熟悉施工现场。为编制好投标报价，应收集掌握政策性调价文件，以及材料和设备价格情况。应尽量避免丢项、漏项或高估冒算。（2）综合考虑企业经营战略，结合市场合理定价在不断从事投标工作中，首先，根据市场状况和企业自身定额自主确定工程项目的报价。其次，根据竞争对手的实力与优势及投标环境的优劣情况，综合考虑投标报价的调整方法，合理确定优惠价。

4.2加大对工程设计阶段造价的管理力度

（1）采用限额设计方式。设计师在设计工程图纸时，主要精力一般都关注面积和功能指标的实现，虽然合同和委托设计书中都会标明该建筑的投资金额，但往往被忽视。所以在设计时，有必要建立并采用完善的限额设计机制，在充分研究和计算后，不以牺牲工程质量为前提，按照工程决策预算合理的给出建筑设计图纸，将工程预算从设计环节就严格的控制在预算之内，从而从根本上降低造价，控制成本。（2）优化方案，控制造价。项目设计当然应该首先注意设计质量，质量是否达到国家规定的标准，设计功能是否合理，这些都直接关系到一次性投资量得多少，进而影响到工程完工后带来的经济效益的好坏。如果要想控制好工程造价，首先应注重工程设计，抓好这一环就抓住了控制工程造价的重点。因此，建设单位应从审查设计开始，注意建设方案的优化，对设计图纸进行全面细致的分析评估，最大限度的科学的从设计中控制成本。

4.3加强施工阶段的造价管理

（1）降低材料成本。在工程成本中，材料费占总成本的60%左右，因此加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。材料成本的有效控制，集中反映在对材料的价格和用量的控制上。（2）严格合同管理，减少工程变更与索赔。施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订施工承包合同要严密，同时，在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析。由于工程风险大、周期长，不可预见的因素多，因此加强合同管理、严格执行合同就显得尤为重要。工程实施过程中，造价人员要做出主动控制、严格审核工程变更，对必须变更的工程项目要做出工程量和造价增减的详细分析，计算出各项变更对总投资的影响，调整原合同确定的工程造价。（3）合理处理“质量。进度，投资”三者关系。进行施工阶段的造价控制。处理好“质量，进度，投资”三者关系也是关键。首先制定了合理的进度安排，才能减少类似于“施工赶工费”之类额外费用的增加。其次质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则不仅使得形成的固定资产的使用寿命缩短，还会因质量问题而增加返修的费用，使得投资增加。（4）工程变更时工程造价的管理。工程变更在实际施工过程中是难免的，工程变更主要包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更等。由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，为了有效地控制工程造价，无论任何一方提出工程变更，均需由监理工程师确认并签发工程变更指令，施工单位在工程变更确定后，提出变更工程价款报告，提供变更工程量清单。

5.工程造价的控制

5.1投资决策阶段的工程造价控制

建設项目投资决策阶段的造价控制是整个工程造价控制的重要开端，它对建设项目全过程的造价控制通常起着决定性的作用。建设项目投资决策是一个从选择到决定投资方案的过程，在调查、分析和研究的基础上，在一定的约束条件下。对建设项目的必要性及可行陛进行技术上的论证，对于各种建设方案进行技术经济上的比较分析，然后做出相应的判断和决定的过程。在整个工程项目建设的过程中，投资决策阶段虽然投入的费用比其它阶段来说较少，但是它对整个工程造价的影响是很大的，是控制造价控制的前提和关键阶段，项目决策阶段是工程造价控制的开始。在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，事先控制才可尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，在可行性研究阶段，要切实做好基础资料的收集和整理工作，并材料的准确性、可靠性并且认真分析，确保投资预测、经济分析的精确度，均是为了做出可靠经济评价必须做好的前期准备。

5.2设计阶段的工程造价控制

设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。设计是在经济与技术上对建设项目的实施进行全面安排，是对建设项目全过程的规划。因此，将设计项目进行优化。有利于缩短工程周期、节约投资成本、提高经济效益。实现对工程造价的有效控制。通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案。对招投标的设计方案进行择优竞选，有利于建设项目的合理化建设，为减少施工过程中的花费提供保障，有事半功倍的效果。运用价值工程优化设计方案。一个建设项目可以有多种不同的建设设计方案，所以在满足使用功能的前提下，可以运用价值工程优化分析法对设计方案进行优化对比，最后选择经济适用、安全合理、先进可靠的最优设计方案。推广标准化设计。对标准化的设计方案进行推广，有利于对建设项目阶段的工程造价进行有效管理。积极推行限额设计，限额设计就是对建设工程项目的投资目标管理的过程，是将设计目标分解、实施、信息反馈、检查的整体管理过程。限额设计能够有效的对工程造价进行控制，运用寿命周期成本理论优化设备选型，在项目设计阶段对寿命周期成本理论进行合理运用，可以提高项目的抗风险能力，为确定确定建设项目合理的功能水平提供依据。

5.3招投标阶段的工程造价控制

建设单位在招标文件中提供工程量清单时，是按照国家颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则。在建设工程的招投标过程中，确定合理的工程计算方式、投标报价方式，对招标标底进行确定，通过投标人对投标文件进行编制，合理的确定标价。在评标中，审查投标单位报价应该做总报价和单项报价的综合评审，总体符合要求并不能说明单项报价符合要求。总报价最低并不能说明单项报价最低，投标人往往在保持总造价不变的情况下。将工程量可能变化较小的项目的单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析，还要做到单价与工程内容、施工方案、技术工艺的综合评审'从而择优选择合适的施工单位。对建设工程的招投标阶段的工程造价进行统一管理。

5.4工程实施阶段工程造价的控制

在建设项目的工程实施阶段最主要的是项目产出物的生成及其管理与控制，因为这一阶段是整个项目产出物的生成阶段，所以这一阶段的工作还与建设项目所涉及的专业技术有关，所以建设项目工程实施阶段是建设项目的一个重要阶段，是人力、物力、财力、消耗的主要阶段，需要集中投入大量的资金和各种资源，对于这一阶段的工程造价控制尤为重要。

5.5竣工结算阶段的工程造价控制的重要性

建设工程的竣工结算阶段是工程建设的最后阶段，同时是工程造价控制的收尾阶段，是对建设项目成果及投资收益的最后检验，由于建设工程的竣工结算阶段是工程造价控制中最关键的一环，因此工程造价控制的结算阶段一定要在科学的管理流程下进行，并且要提高工程造价人员的专业素质，这样才能对竣工结算阶段的工程造价控制进行有效控制。

6.结束语

工程造价管理是工程管理中的重要内容之一，合理有效的工程造价管理对于提高企业的经济效益有着重要意义，目前随着城镇化建设的快速推进促进了工程建设的发展，而科学合理的工程造价不仅能保证并监督建筑资金的合理使用，防止资源的损失及浪费，而且能有效地保护投资方和承包方的权益。