新常态下深度经济结构调整路径探析

马超平

摘 要：

阐述了新常态为我国经济发展带来的机遇、新常态下我国经济产业结构面临的问题以及新常态下我国经济产业结构的调整路径，以期我国在新常态经济下做好经济结构的深度调整，实现促进国民经济的可持续发展。

关键词：

新常态；深度经济结构；调整；路径

中图分类号：F2

文献标识码：A

文章编号：16723198（2016）04001203

2014年5月，国家主席习近平同志在河南考察时首次提出了“新常态”这一概念。所谓常态，就是正常状态；而新常态则是指经过一段不正常状态后重新恢复正常状态。纵观人类社会的发展总是贯穿在由常态到非常态再到新常态之中，这是事物发展的本质与规律。人类总是经历事物的正反面发展、总结正反面经验，经过感性-知性-理性、具体-抽象-具体的否定之否定后，才对事物有一个完整的认识，才能认识事物的规律与本质。经济新常态，就是人类经济发展肯定-否定-否定之否定波浪式前进的成果；经济学新常态，就是人类经济认识肯定-否定-否定之否定螺旋式上升的结晶。新常态经济是经济学范式转换、经济发展模式转轨、经济增长方式转变，在新常态经济出现之前，我国一直注重的是GDP的快速发展，虽然国民经济取得了飞速提升，但是这种片面的经济增长方式为社会的发展带来了众多的负面影响。新常态经济的出现为社会的可持续发展带来了巨大的促进作用，它摒弃了单纯的追求GDP增长的经济发展模式，提倡在改革开放中实现社会的全面发展，以发展促进经济的增长，最终实现经济稳步、健康、绿色的发展。我国是社会主义国家，社会主义制度具有极大的优越性，而新常态经济十分适合我国的社会主义市场经济，它是我国经济发展中必然经历的自然过程。新常态的主要特点主要体现在三个方面：第一，促进经济增长速度放缓，与社会发展水平相适应。第二，促进经济结构和发展模式不断优化升级。第三，促进经济发展由传统的要素、投资导向转变为创新导向。

1 新常态为我国经济发展带来的机遇

在以中国为代表的东方古代经济学家看来，所谓经济，就是创造价值满足人的需要的功利活动，所谓经济学就是教人创造价值满足人的需要的经世致用的学问。但随着后来经济的发展、贸易的出现、经济全球化与知识经济时代的到来，自给自足的自然经济产生出商品经济，发展出市场经济，提升为知识市场经济，衍生出虚拟经济；经过西方古典-新古典-新兴古典经济学家与时俱进线性抽象的一路折腾一路演化，价值逐步异化为价格，异化为金钱，经济活动逐步异化为赚钱，经济学也就逐步异化为教人怎样赚钱，包括怎样投机赚钱。随着产品的逻辑逐步演变为货币的逻辑，衍生出金融的逻辑，最后产生出金融泡沫，虚拟经济也就演变成虚幻经济。当金融泡沫破灭，虚幻经济就酿成金融危机。这样人类经济就由常态进入非常态，催化经济非常态的西方经济学也就成了非常态经济学。现在人类面临的问题，是使经济与经济学由非常态重新进入常态，从而完成人类经济与经济学发展的大圆圈。这个大圆圈的起点与终点都是经济的本质价值，都是以中国为代表的东方古代经济学思想；只不过经过人类经济与经济学否定之否定的发展后，以中国为代表的东方古代经济学思想获得了现代经济学的形态，其中包含了西方经济学发展的合理因素。

经济新常态意味着GDP增长方式的失败，意味着一切向钱看增长方式的失败，也意味着新自由主义、市场原教旨主义经济学的失败。总结实践经验，发展经济必须回归经济的本义；所谓经济，就是价值的创造、转化与实现，它是人类满足自身物质文化生活需要的保障。每个国家都有大量的学者从事着经济学的研究，目前经济学主要分为两大类型，即政治经济学和科学经济学。政治经济学有着一定的政治立场，它是站在某一阶级的角度来进行经济研究的，重点研究为实现阶级利益，经济所起到的作用及规律。科学经济学则主要是站在全人类的角度利用科学的方法手段来研究经济发展的规律。因此，新常态经济学属于科学经济学的范畴。目前，各个国家为了促进经济的快速增长，都加强了对资源的优化配置和优化再生，虽然起到了显著的作用，但是停留在资源的优化配置与优化再生层面则又回归到了政治经济学的角度，不利于经济的可持续发展。随着新常态经济的发展，各国更应该重视经济发展背后的规律，研究经济发展的本质。

新常态经济不仅可以实现经济的可持续发展，而且还是能够提高人民幸福感的经济。新常态经济是以人民的自我发展为生产目的的，它可以满足人们多样化、个性化的物质文化需求，不断提高人民的幸福感和对政府的满意度。因此，新常态经济学也是幸福经济学。我国是社会主义国家，社会主义市场经济与资本主义经济有着本质上的不同，那就是社会主义市场经济更加重视人民的幸福感，所以新常态经济也属于我国社会主义市场经济的理论基础。我国著名经济学家陈世清先生就这样以新常态经济学为主线，把对称经济学、转型经济学、结构经济学、发展经济学、幸福经济学贯串起来，形成完整的体系，使新常态经济学成为和西方经济学、GDP经济学不同的经济学范式，使新常态经济在理论上得到概括与提升，使陈先生创立的对称经济学在新常态经济中得到充实与发展。

新常态经济是社会发展的必然规律，其具有众多的优点，它为中国的经济发展带了重大机遇：第一，新常态经济虽然会对经济增长速度造成一定的影响，但是它可以保持实际客观的增长量。第二，新常态经济会激发更为多元化的经济增长动力。目前，我国已制订了经济发展的长远计划，各项政策法规也在逐步完善，随着我国工业化、信息化、城镇化的发展，我们完全有能力解决经济发展中的各类问题。第三，新常态經济能够促进经济结构和发展模式的优化升级，使经济质量更好、结构更优，有利于国民经济的可持续发展。第四，新常态经济的发展可以促使政府简政放权，对激发市场活力有着重要作用。

2 新常态下我国经济产业结构面临的问题

在新常态背景下，我国必须抓住新常态经济带来的巨大机遇，做好经济产业结构的调整与优化，大力发展新能源制造业、服务业等现代化的支柱产业，不断提高自主创新能力，这样我国经济才能实现可持续发展。但目前，我国经济产业结构还面临着一系列的问题，主要体现在以下几个方面。

2.1 产能过剩现象严重

在我国经济增长中，钢铁、煤炭等原材料型、高能耗型行业为国民经济的发展做出了突出贡献，同时它们也造成了严重的产能剩余问题，浪费了大量的社会资源，市场竞争更加恶化，而且大量的就业岗位也因此而流失，造成了严重的社会民生问题，同时产业结构的优化和升级也受到了阻碍。

2.2 产业技术结构不合理

改革开放以来，我国经济增长迅速，仅仅花费了30年的时间就基本完成了工业化进程，这是西方国家所不能比拟的，虽然经济的快速增长促进了综合国力的提升，提高了我国人民的生活质量，但是这种高速的经济发展是建立在对环境的破坏和资源的浪费上，这种粗放式的经济发展模式必然会使我国付出巨大的代价。目前，国家正在加大对产业技术结构的调整，但大部分落后产能主要集中在中西部地区，若要淘汰此地区的落后产能，则面临着职工安置、企业资金处置等问题，工作难度较大。

2.3 产业集中度低，产业结构不尽合理

目前，我国众多行业企业规模较小且布局分散，存在着较为严重的产业同构现象。大型企业只是体现在资金和规模上的庞大，思想意识却停留在传统的经济发展模式上，无法做到对行业健康发展的引领，中型企业缺乏较高的专业化水平，经营生产中不能进行有效的分工与协作，而小型企业又缺乏自主创新能力与核心技术作为特色产品的支撑，这种不合理的产业结构造成了严重的资源浪费、环境污染、恶性竞争等问题。

2.4 企业缺乏自主创新能力，阻碍了产业转型升级

目前，我国企业的经济发展主要依靠的是传统的经济增长方式，缺乏在科研创新上的资金、人才投入，企业只是从事经济活动中最低端的加工生产，缺乏自主创新能力和核心技术，严重制约着我国工业的高速发展，而存在于我国的跨国公司大部分是西方资本主义国家的龙头企业，他们具有极强的科研创新能力，这直接导致我国企业生产对国外技术的依赖性较大，尤其是高新技术产业，他们的设备、系统等更多的是依赖进口。此外，我国企业的科研创新成果难以取得与生产实践的结合，不能有效发挥出科研创新的影响力。造成这一局面的主要原因是企业缺乏自主创新的激励，员工更愿意从事企业的日常生产经营活动，而且企业与高校、社会科研机构的合作较少，企业内部又缺乏独立的科研机构，这就使得企业缺乏自主创新能力，科研成果转化率低下。

2.5 第三产业比重低，服务业发展缓慢

我国经济虽然在改革开放后取得了突飞猛进的发展，但是产业结构却不合理。农业是国家的经济命脉，但目前我国农业现代化水平低，缺乏完善的基础设施；工业是国民经济的主导产业，但目前我国工业集聚程度较低，缺乏科研创新能力，而且盲目扩张现象严重；第三产业对农业、工业的发展有着巨大的促进作用，但目前我国第三产业发展滞后，占三大产业的总产值较低，服务业发展缓慢。

2.6 区域结构不协调，产业转移存在盲目竞争

我国一直注重经济发展战略规划的制定，多年前就陆续推出了西部大开发战略、振兴东北老工业基地战略等，而且国家也越来越重视各地各区域经济的协调发展，努力推进城市化建设。此外，改革开放以后，东部沿海地区经济的快速发展为我国国民经济增长奠定了良好的基础。在一系列经济政策方针的制定和推行下，我国区域经济取得了飞速发展，但是也产生了众多问题，如地方保护、区域间恶性竞争、区域结构不协调等，这些都不利于区域经济在新常态下的可持续发展。

3 新常态下我国经济产业结构的调整路径

新常态下我国深度经济结构调整的核心是产业结构的优化，我国必须抓住新常态经济带来的巨大机遇，处理好经济发展中的问题，深化经济产业结构的调整与优化，大力发展新能源制造业、服务业等现代化的支柱产业，不断提高自主创新能力，这样我国经济才能实现可持续发展。具体来说，新常态下我国经济产业结构調整主要要做好以下几方面工作。

3.1 优化产业总体结构，推动化解产能过剩

首先，国家要严格监视和限制新增产能，对于产能过度剩余的行业，国家要根据实际情况对其进行置换。其次，政府要降低对企业投资活动的干预，减少企业在生产过程中冗繁的步骤与手续，真正实现产能过剩的转换与产业重组的有机结合。最后，政府要不断完善社会主义市场机制，加强财税体制改革力度，构建一个公平竞争的市场环境。

3.2 优化产业组织结构，推动各类企业发展

新常态经济下，国民经济的可持续发展需要实现对资源的优化配置，这就要求优化产业组织结构，提高产业的集聚程度。首先，由于企业在兼并重组过程中会产生各类问题，国家要成立一个专门的部门来及时解决问题。其次，政府要加强对产能过剩企业的引导，使其自愿加入企业间的兼并重组。最后，政府要重视中小型企业的发展，制定符合中小型企业发展规律的方针政策，引导中小型企业建立法规化、体系化、合理化的制度体系。同时，鼓励企业之间加强交流与合作，不断提高自身的创新意识，增强企业的核心竞争力。

3.3 优化产业技术结构，推动淘汰落后产能

新常态下的经济发展需要经济保持健康、绿色的发展模式，目前我国高速的经济发展是建立在对环境的破坏和资源的浪费上，这种粗放式的经济发展模式必然会使我国付出巨大的代价。因此，国家要将高污染、高能耗的产业转换成为节能环保产业。国家要针对不同的行业分别制定不同的生产经营标准，如生产能耗级排放、绿色环保等级等，坚决淘汰不符合标准的高排放、高能耗产业。同时，引导企业加大在技术升级上的资金、人才投入，积极引进新技术、新设备，实现企业的低碳绿色发展。此外，政府还要加大企业知识产权的应用及推广，实现科研创新与实践生产的有机结合。

3.4 优化产业区域结构，推动合理有序转移

目前，我国区域经济之间存在着众多问题，如地方保护、区域间恶性竞争、区域结构不协调等，这些都不利于区域经济在新常态下的可持续发展。因此，国家要加强产业区域结构的优化。首先，加强对中西部经济建设的大力支持，实现产业转移的规范化、常态化。其次，地方政府要削减对企业的行政约束，促进企业间的分工与合作，在市场规律的引导下实现产业合理有序的转移。

综上所述，新常态经济是社会发展的必然规律，它为中国的经济发展带了重大机遇。但目前，我国的经济结构还存在众多问题，国家只有在新常态经济下做好经济结构的深度调整，才能实现促进国民经济的可持续发展。

参考文献

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