校长眼里的学校年度考核

顾恩良

教育行政部门每学年都要对区域内的学校进行考核，以此来评价学校、奖惩学校，但为何考核、如何考核却考验着每一个教育行政部门负责人的智慧。

一、校长所理解的年度考核

教育行政部门对学校进行年度考核，它肯定不是简单地为了区分“哪些是好学校，哪些是薄弱学校”。因为都是自己管辖范围内的学校，花大力气去区分意义不大，学校好坏，老百姓心里都清楚。

教育行政部门要评出的是优秀学校，不是优质学校。从形态上讲，优质是静态的，属于综合性的固定存在，优质的学校具有一定的保质期，也就是说要想成为优质学校，并非一朝一夕之功，而优秀是动态的，属于单方面或短时期的一种存在，每个学校都可能优秀，但不可能各个都优质，当然，今年优秀的学校也不代表着明年也是优秀的。

现在教育行政部门提倡的是发展性评价。“只要你在发展，你就是优秀的学校”，这可是发展性评价的精髓所在。发展在内容上有单方面的发展和整体性发展之分，在表现形式上有量上的增加和质上的突破之分……这些都是发展，只要符合这些发展条件的学校都应该是优秀的学校。

《浙江省教育厅关于试行学校发展性评价的指导意见》明确指出：实施学校发展性评价的根本目的，是以指导学校制订发展规划为起点，监督规划实施过程为基础，评价学校规划达成度为重点，努力构建以实施素质教育为核心、学校自评和外部评价相结合、学校自主发展与行政监督相统一的学校评价机制，促进学校自主、持续发展。

教育行政部门对学校进行年度考核应注意以下两个问题：一是为了指导学校的个性发展，指导不同的学校达成各自的目标。简单来讲，就是考核除了要区分，更重要的是指导，能够促进学校发展的考核才是有意义的考核。二是为了促进学校的发展，增强学校发展的内驱力。简单地讲，考核除了要区分，更重要的是激励，能激发学校师生发展积极性的考核才是受欢迎的考核。

二、校长所希望的年度考核

在对“为何考核”有了基本理解之后，对于“如何考核”，我们应遵循以下原则：

1.评价的公平性

用同一套考核标准来考核辖区内的所有学校，这样有失公平，考核中必须考虑到成本投入与利润产出的关系。

2.评价的前瞻性

不要总是在自己区域内的学校之间作比较，要放眼全市、全省乃至全国，横向比较，促进学校的发展。否则，考核就很难起到促进学校发展的作用，不利于区域内学校品牌的创建。

3.评价的激励性

可不可以少考虑一些既有的学校规模、系统地位和社会声望等问题，其实，越是优质的学校成为优秀学校的难度就越大，这就是所谓的高处不胜寒，因为优秀比的是量上的增长和质上的突破，对于优质学校来说，增量容易，但是，质变很难。

4.评价的指导性

不要面面俱到地去评价一所学校，如，对于薄弱学校，可以重点考评学校办学的规范性；对于优质学校，可以重点考评学校的办学特色。在考核内容上，对一般性的学校可以设置诊断性指标，让他们在不断的完善中求发展；对基础较好的学校可以设置几个自设性指标，让他们在突破中求发展；对于优质学校可以设置能和省市学校比较和抗衡的指标，让他们在比较中创名牌。

5.评价的能动性

可不可以不要太吝啬优秀学校的指标名额，让每一所学校包括小规模学校、薄弱学校，都能有得优秀的机会，哪怕是单项优秀也很好。这样考核就充满了灵动性，给学校发展带来了挑战性。

总之，学校年度考核应该是双方的、互动的工作，通过考核能让学校真正从“信服”走向“幸福”——这就是校长眼里的学校年度考核。

（作者单位：浙江舟山小学）