塔里木河流域水资源管理相关问题的思考

吕向前

【摘要】随着人们生活水平质量日益提高，人们对于水资源的需求越来越高，塔里木河流域本身的生态环境比较脆弱，并且还存在着水资源管理体制不科学的现象，相关的法规和管理体制还有待进一步完善。随着新时代不断的进步和发展，必须要不断的完善和创新流域水资源管理制度，从而能够保障水资源的最优配置，发挥出最大的综合效益。本文主要讲述了塔里木河流域的基本概括，目前水资源管理中所存在的问题以及相应的解决措施。

【关键词】塔里木河；水资源；管理措施

塔里木河是我国最大的内陆河流域，在全球范围内也是比较大的内陆河流之一，所以，必须要重视塔里木河流域的水资源管理工作，全面的加强水资源管理工作，提高塔里木河流域水资源管理工作的质量和效率，保障塔里木河流域的经济的可持续性发展，进而能够得到全面的发展，促进塔里木河流域经济的可持续性发展。

1、塔里木河流域概况

塔里木河是我国最大、最长的内陆河，与塔克拉玛干沙漠同时处于塔里木盆地，并且已经成为地球上十分醒目的地理标志。塔里木河流域主要就是阿克苏河、喀什葛尔河以及叶尔羌河等九大水系144条河流的总称，流域面积达到了102万平方公里，是我国最大的内陆河流域。流域地表水主要就是以冰川融雪补给为主，水资源的总量已经达到了429亿立方米。其主要气候特点就是降雨稀少、蒸发量大以及干旱、多风沙等特点。塔里木河流域区域内的用水矛盾比较尖锐，比如国民经济与生态系统之间的矛盾以及地区和部门之间的矛盾，必须要做好协调工作，保障塔里木河流域区域经济的稳定、健康发展。

2、塔里木河流域水资源管理工作中存在的问题

2.1 新《条例》施行后存在的问题。虽然我国颁布了诸多法律法规，明确了区域管理应该服从流域管理，但是，并没有从根本上解决塔里木河流域区域内各自为政的水资源管理体制，并不能实现水资源的统一管理，另外，全新的《条例》内还有一部分内容缺乏可执行性，并没有具体的操作，从而导致在实际工作中并不能普及相关规定和标准，给水资源管理工作无法提供法律依据。

2.2 不适应新体制。流域管理体制的不顺是阻碍塔里木河流流域水资源统一管理的重要因素，为了能够从根本上解决这个问题，必须要结合新时代发展和实际情况制定科学、合理的新体制，最终政府将塔里木河流域管理机构转移到塔管局进行统一的管理，有效的解决了各自为政的管理方式，但是，塔里木河流域区域并没有适应新体制，所以，其所取到的效果比较一般，并没有达到预期的目标。

2.3 信息支持能力弱。水资源系统信息本身就是比较稀缺的，并且其具有不确定性，不容易满足管理的基本要求，由于塔里木河流域水资源管理部门各自为政的因素，所以导致流域管理机构只能与上级部门进行信息交流，与其他平行部门之间的信息交流十分的困难，缺少相应的交流渠道，进而造成信息的垄断和封闭，无法充分的发挥出信息的作用和价值。

3、提高塔里木河流域水资源管理工作的措施

3.1 建立流域管理体制。塔里木河流域已经成为新疆经济发展的重要环节，为了能够保障塔里木河经济的快速发展，必须要对其进行综合治理，结合实际情况，建立具体、科学、合理的规划和目标，并且必须要制定完善、健全的流域管理体制，保障体制的权威性和统一性，能够在塔里木河流域区域内得到广泛的认可和应用，并且将流域管理和区域管理进行紧密的结合，从根本上完善水资源管理体制的进一步完善和创新。

3.2 水资源的统一调度和分配管理。为了能够提高塔里木河流域水资源管理工作的质量和效率，必须要结合相关规定和标准科学、合理的编制水量分配方案，有针对性的做好年度水量调度计划，结合实际清理实施总量计划的分配管理，其主要可以从以下几个方面加以管理。其一，必须要按照流域的权属范围进行统一的取水许可制度，保障量化管理。进而能够有效的实现水资源的综合管理以及合理的开发利用。其二，必须要严格的按照相关规定和标准制定流域水量分配方案，统一塔里木河流域区域内水资源的调度和管理工作。

3.3 水域的统一管理。水域管理主要就是指湖泊和河流在一定范围内的安全，必须要严格的按照相关规定和标准进行水域内的统一管理。在局部的范围内，无论是单位还是个人在水域使用或者取土利用的时候，避免出现放牧以及养殖活动的存在。如果要进行相关的活动，必须要与相关部门进行申报，通过审批之后才允许其进行统一的水域使用证管理制度。

3.4 建立信息支持系统。随着信息时代和网络时代的来临，必须要在塔里木河流域水资源管理系统中积极的引用先进的信息技术和网络技术，进而能够有效的、准确的收集水资源管理中的诸多信息，并且凭借计算机强大的收集和分析能力能够及时、准确的分析信息。目前比较常见的信息技术和系统主要包括了遥测、遥感以及地理信息系统等，通过信息系统的科学、合理建立能够为相关体制的编制提供强有力的信息支持，通过信息正确的提取和处理能够为管理者的决策提供可靠的依据。另外，还可以充分的发挥出网络技术的作用和价值，不仅能够实现各个部门之间的信息共享，还能够通过网络技术让公众参与到塔里木河流域水资源管理工作的监督工作中来。

3.5 完善评价体系。我国目前的评价十分重视工程技术的评价，对于流域系统的综合评价还有所欠缺，流域管理主要就是一个动态的过程，为了能够保障塔里木河流域水资源的可持续性发展，必须要在各个管理环节实施可持续性评价。通过研究流域战略政策以及评价方法和标准，坚持全过程、多层次的基本原则来建立评价流域可持续发展评价体系，其主要包括了战略和正常评价以及机构体制评价等内容，如果评价的对象比较复杂的时候，往往会对其采用综合评价方式。

由于我国水资源日益短缺，人们越来越重视水资源管理工作。塔里木河流域作为我国重要的水系，水资源管理工作已经成为当今时代十分重要的话題，必须要科学、合理的利用和保护水资源，才能够真正的实现水资源可持续性发展，并且结合先进的科学技术和管理理念，实现塔里木河流域水资源区域内的统一管理，才能够进一步促进水资源的发展和保护。

参考文献：

[1]孟丽红，陈亚宁，李卫红，王小平.塔里木河流域水资源可持续利用的生态经济管理模式与策略[J].干旱区资源与环境，2006，（05）.

[2]薛宪明.关注地方性秩序，促进水资源管理制度的完善[J].法制与社会，2011，（35）.