实施高效节水工程建设的主要措施及效益

【摘要】新疆属于绿洲农业，水资源短缺，农业的发展直接取决于水利灌溉，用水矛盾日益突出。本文立足于新疆水资源的现实情况分析了实施高效节水工程的必要性，提出了实施高效节水工程建设的主要措施，在此基础上针对实施高效节水工程建设的效益进行具体分析。

【关键词】高效节水；主要措施；效益

新疆地区属于我国相对较干旱地区，人们的生活用水、农业用水、工业用水量极大，加之人们缺乏水资源的保护意识造成水资源的不合理利用和浪费，用水矛盾日益突出。农业作为我国国民经济支柱，保障农业的健康发展直接关系到新疆地区的长治久安，因此加强新疆地区高效节水工程建设十分必要。

一、新疆基本情况

新疆位于亚欧大陆中部，属于我国的西部边疆地区，边境线长达5400公里，是边境线最长的省区。周边与外蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿富汗、印度、巴基斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦8个国家相邻，国内与青海省、甘肃省、西藏省相邻，东西长约200公里，南北宽约1600公里，总面积166万平方公里，是我国最大的省级行政区。地形地貌特征为“三山夹两盆”：“三山”即阿尔泰山、昆仑山、天山，“两盆”即塔里木盆地、吐鲁番盆地。

二、高效节水工程项目建设必要性

新疆属于我国内陆地区，气候干旱少雨，属于温带大陆性半干旱、干旱气候区，全年平均降水量仅为165.6毫米。新疆属于典型的绿洲农业，绿洲总面积占全区总面积的5%。新疆水资源主要来自于两个方面：第一，降雨形成的地表水资源。由于新疆气候干旱少雨，降雨形成的地表降水量很小，这部门水资源很难满足农业生产的需要；第二，高山冰雪融水。新疆大小河流共计约570多条，地表水资源和低下水资源量分别为903.8亿立方米和554.1亿立方米，冰川作为“固体水库”储量约2.13亿立方米。如果只看绝对数字新疆地区由于冰雪融水带来的水资源储量数额巨大，水资源应算比較充足的，但是新疆属于温带大陆性半干旱、干旱气候区，地表水分蒸发量大，加之冰雪融水多产生于夏季，具有明显的季节性特点，这导致了新疆地区水资源分布的时空地区分布不平衡。农业生产是全年性活动，这就极易导致农业生产的季节性缺水和区域性缺水。新疆农用地面积6308.1万公顷，耕地面积为411.42万公顷，是我国重要的农业生产区域，水资源短缺和不平衡分布已经成为影响新疆农业持续健康发展的重要瓶颈，能否及时科学合理的利用新疆的水资源，建立满足新疆农业用水需求的高效节水工程十分必要。

三、项目实施主要措施

（一）加强组织领导

高效节水工程的建设涉及到新疆地区千家万户的切身利益，再具体工程的施工过程中肯定会出现部分户与户、村与村之间的矛盾，从而对工程建设的推进带来阻力。因此，要想保证高效节水工程的顺利推进就必须有政府主管部门牵头组成领导小组整体规划高效节水工程的建设，并将总体目标层层细化为各个村的节水工程建设目标。与此同时，应加强对于高效节水工程的建设督查工作，成立督查小组，防止高效节水工程建设过程中贪污腐败等损害人们群众切身利益的现象发生，保障高效节水工程的建设的顺利推进。

（二）保障资金投入

充足的资金是保障高效节水工程的建设的重要前提，政府应积极担当高效节水工程的资金筹措工作，应积极改变筹资观念，改变原有的单一依靠政府资金筹集形式，拓宽投资渠道。如：出台相关的优惠政策（如：利润分红、税收减免等）吸引企业资金投入；除此之外，还应广泛吸收公民个人投资。建立资金管理监督检查机制，保障资金安全，确保高效节水工程的建设的资金充裕、用途合理。

（三）采用先进技术

高效节水工程的建设和应用具有较高的技术性，要保障高效节水技术的顺利推进，政府相关部门应组织一批技术过硬的相关技术人员，在技术的施工过程和工程的推广应用过程中予以指导。一方面，保证高效节水工程能够根据不同地区的地形、水源。耕地分布等进行合理规划；另一方面通过技术人员的入村指导可以使得高效节水的惠民工程落到实处。

（四）加强工程质量管理

高效节水工程质量直接关系着广大人们群众的切身利益，相关政府部门在招投票、工程施工过程和工程验收阶段必须加强工程质量管理，保障高效节水工程的高质量完工。

四、项目收益分析

（一）节水效益

经过高效节水工程实施前后农业灌溉用水量的调查发现，通过高效节水工程，水资源的利用率大大提高达到81%，大大缩减了毛灌溉的定额和用水量，大大减少了水资源浪费，节水效益明显。

（二）经济效益

由于高效节水工程，水资源的利用率大大提高达到81%，大大减少了水资源浪费，节水效益明显，节约水资源量可恢复大量的灌溉面积，增加农业的粮食收入，增加农民收入，增加经济效益明显。

（三）社会效益

高效节水工程实施受到了新疆地区人们的广泛欢迎，社会效益明显，主要表现在一下三个方面：第一，有利于实现农业生产的规模化经营。一方面高效节水工程实施使得农业生产的水资源瓶颈问题得到解决，农业生产不在受制于水资源条件的限制；另一方面高效节水工程的建设使得农业生产中的劳动强度大大减少，农业生产的劳动力需求量减少，这些都使得农业生产的规模化经营成为可能；第二，有利于农业全面发展。高效节水工程的实施促使农业生产由创痛农业向生态农业、节水农业和设施农业转化，促进新疆地区农林牧业的全面发展；第三，有利于高效节水农业发展。高效节水工程的实施使得新疆地区农民感受到实惠，这必然有利于高效节水农业发展。

（四）生态效益

高效节水工程的生态效益明显主要表现在一下三个方面：第一，高效节水工程实施保持了土壤结构，改良了土壤环境，有利于农田小气候改善；第二，高效节水工程实施减少了水资源的蒸发和浪费，提高了水资源利用率，对于改善农田的生态环境起到积极的保护作用；第三，高效节水工程实施大大提高水资源利用率，减少了地表水资源使用量，有利于实现地表和低下水资源的平衡。

结语

高效节水工程建设是一项涉及千家万户切身利益的民生工程，高效节水工程实施使得新疆地区的农户获得了切实的利益，节水、经济、社会、生态效益显著，群众认可度高，发展前景可观。

参考文献：

[1]柴敬礼.实施高效节水工程建设的主要举措及效益分析[J].农业与技术.2014（06）：42.

作者简介：贾彦江（1962-04-22），男、汉族，新疆吉木萨尔县人，大专，工程师，从事供水、水利工程管理工作。