浅议旅游供给侧改革下河北旅游发展策略

李韵 张秋敏

摘 要：随着大众旅游时代的到来，旅游业正迎来黄金发展期，旅游业也处于矛盾凸显期，河北省市旅游资源大省，但是旅游产品供给跟不上消费升级的需求，政府管理和服务水平跟不上旅游业快速发展的形势，旅游供给侧改革成为河北省旅游业发展重中之重。

关键词：旅游业；旅游供给侧；改革；河北

在经济社会迅速发展的今天，旅游业在其中发挥着越来越重要的作用，当前中国旅游业发展已初步进入大众化旅游时代，旅游对人的活动产生越来越重要的影响。随着大众旅游时代的到来，中国旅游业所面临的主要矛盾是广大人民群众日益增长的更加多样化和个性化的需求与非均衡的产业结构之间的矛盾。旅游整体竞争力对旅游的发展具有重要作用，由于经济基础、旅游基础设施和旅游资源等方面各不相同，而形成不同的竞争力。

一、旅游供给侧改革的意义

（一）旅游供给侧改革的含义

供给侧结构性改革，是一种寻求经济新增长新动力的新思路， 主要强调通过提高社会需求来促进经济增长。就是从提高供给质量出发，在适度扩大总需求的同时，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要。

当前，我国居民消费步入快速转型升级的重要阶段，旅游业正迎来黄金发展期。旅游业也处于矛盾凸显期，旅游产品供给跟不上消费升级的需求，政府管理和服务水平跟不上旅游业快速发展的形势。着力推进旅游供给侧改革，适应和引领经济发展新常态，加快转变旅游发展方式，将成为经济增长的新方法，從供给、生产端入手，解放生产力，提升竞争力，促进经济发展。

（二）旅游供给侧改革的意义

制约旅游业发展的主要因素不是需求不足，而是供给侧结构不合理、不平衡，不能适应需求侧多元化、升级型的市场消费。目前旅游业中存在的种种“矛盾凸现”现象，看上去是市场问题，但归根到底是供给侧结构的问题。随着旅游市场的不断扩大，将供给侧改革放到旅游业，则必将获得发展新机遇、发挥新作用、担当新使命。

尽管近年来一直在倡导发展旅游业，促进旅游消费，拉动市场经济。但在促生产和保增长方面，旅游业通过作用于生产要素和生产技术，在“供给侧改革”中能发挥巨大作用。随着休闲地产开发和乡村旅游发展促进了旅游业对投资的驱动，使旅游业对国内经济的作用体现出“消费+投资”双轮驱动的良好现象。但无论促消费还是扩投资，旅游业推动的均属“总需求”范畴，是对“需求侧改革”的作用。

二、河北旅游供给侧存在的问题

河北省是旅游资源大省，有着丰富的旅游自然资源和历史文化资源，也不乏世界级的旅游产品，但坐拥资源的河北并为将其自身优势展现出来。

（一）产业结构不合理，供给效率低

河北在工业生产中的一些行业和产品在全国居重要地位，区域内有唐山港、黄骅港、秦皇岛港等亿吨大港口，铁路、公路网络发达，货物周转量居大陆首位。河北坐拥历史文化灿烂，自然风光秀美，区位优势明显，交通条件便利，发展旅游业潜力巨大、前景广阔。但是在2005-2015年十年间，河北省第三产业产值权重只实现了1.08%的增长，与全国第三产业快速发展的态势是不相符的，河北省产业结构亟需调整，提高供给效率。

（二）旅游产品单一 ，有效供给不足

河北省的旅游起步较晚，目前仍处于景区营销的旧模式中，传统的观光旅游产品占据市场主导地位，康体娱乐、会展论坛等各项旅游产品规模较小，造成旅游产品结构单一。随着中国经济的稳步快速增长，人们可支配收入水平的提高以及中产阶层的崛起，人们的旅游需求更加趋于多样化和个性化，观光旅游不再受到追捧，旅游产品吸引力不断下降，造成市场狭小，容量收到拘束。从供给端而言，旅游服务商提供的结构单一的旅游产品，已难以满足日益增长的多样化旅游消费需求，有效供给不足。

（三）旅游基础设服务有待完善，供给水平不高

近年来，随着旅游业的不断发展壮大，旅游基础设施也在不断完善中。随着“京津冀一体化”的发展推进，河北省的旅游综合交通运输网络不断完善。但在旅游景区基础设施方面，河北省内各大旅游景区在道路及停车场建设、游客服务中心、旅游公共厕所、旅游安全保障体系等基础设施都存在不足。基础设施建设方式缺乏统一规划，没能有效结合当地特色文化，缺少地域性特色。基础设施的不够完备在一定程度上影响了河北旅游服务质量。

三、供给侧改革下河北旅游发展策略

（一）调整旅游供给结构，提高旅游供给质量

随着中国经济的快速增长，旅游需求的持续增加，面对这一庞大的旅游需求市场，应着重发展以知识为基础的现代服务业，推进旅游供给侧结构性改革，注重引导市场行为和社会心理预期，提高供给质量和提升效率，是提升旅游竞争力的关键。充分利用京津冀协同发展的大背景，优化区域发展和产业结构的布局，提升河北省旅游大环境，形成全域旅游的整体布局。

（二）树立旅游品牌意识，推动供给侧改革

随着旅游行业产品的不断丰富，获取旅游信息资源的途径越来越便捷，旅游业国际化程度不断加深，市场竞争越来越激烈。而游客的旅行经历越来越丰富，对旅游产品的质量要求越来越高，河北旅游应着力转变旅游发展方式，不能再单一追求旅游产品总量的扩大，更关注旅游产品质量的提高。只有构建优质的旅游旅游产品，创新有特色的旅游目的地，推动完善旅游基础建设和旅游服务配套设施， 提升旅游承载能力，提高旅游产品的质量，才是实现可持续发展的唯一途径。

（三）合理配置旅游产品要素，加强旅游基础设施建设

我省旅游业发展采取的是政府主导旅游产业发展的模式，忽视了旅游产品的供给效率及效益，造成大量的资源浪费及要素错配。旅游产品的生产要素大多配置到“吃、住、行、游”的开发中，“购和娱” 等旅游产品要素则配置不足，合理配置旅游产品要素，减少资源浪费。另外，加强旅游基础设施建设，完善旅游公共信息平台。面向社会、市场、游客和旅游相关企业、从业者提供的公益性、基础性的信息服务。

参考文献：

[1]曾博伟.供给侧结构性改革与旅游业转型[N].中国旅游报，2015-12-30.

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