武进区基层党建的实践与探索

李素君 陆茹英

摘 要：党的基层组织是我们党全部工作和战斗力的基础。近年来，武进从推进“四个全面”战略布局的高度，提高思想认识，强化责任担当，把全面从严治党要求落实到基层党建各项工作中，把党的执政根基筑牢在基层一线，为武进经济社会发展积聚新的动能。

关键词：基层党建；武进区；从严治党

改革开放以来，尤其是进入新世纪以来，中共常州市武进区委在大力促进本地区经济快速发展的同时，也十分注重基层党的建设。回顾和总结多年来武进在基层党建的主要做法和所取得的成效，有益于进一步加强基层党建、提升基层组织的战斗力和凝聚力，强化党对基层社会的领导，为武进经济社会发展积聚新的动能。

一、武进区基层党组织建设基本情况

武进区现有基层党组织3411个，其中党委116个，党总支325个，党支部2970个。其中城市街道（含城市社区居委会）建立党组织427个，占基层党组织总数的13%；乡镇（含乡镇社区居委会）建立党组织2118个，占基层党组织总数的62%；机关单位建立党组织542个，占基层党组织总数的16%；事业单位建立党组织411个，占基层党组织总数的12%；公有企业单位建立党组织81个，占基层党组织总数的2%；非公有企业单位建立党组织1241个，占基层党组织总数的36%，社会组织建立党组织37个，占基层党组织总数的1%。

二、武进区基层党建的主要做法

近年来，武进区积极贯彻落实全国、全省组织工作会议关于党的建设的总体部署，积极落实“全面从严治党”新要求，立足全面、打造亮点、夯实基础，加强基层党的建设，为武进经济社会提供发展动能和政治保障。

（一）立足全面，队伍建设突出 “规范化”。一是书记培养更系统。近年来，武进积极实施“强村工程”，进一步加强村党组织书记队伍建设，实施优秀村党组织书记培养工程，制定优秀村党组织书记培养对象三年培养计划，强化农村基层“两委”干部“领头雁”作用。二是村官管理更科学。近年来，武进从选聘、管理、培养、考核等方面完善大学生村官管理工作，让村官培养成为农村干部升级换代的“蓄水池”。三是党员发展更严格。近年来，武进紧紧围绕“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，按照“一年一规划”的原则，拟定党员发展指导计划表，严格控制党员发展数量。编制《发展党员工作指导手册》，规范发展程序，确保党员质量。

（二）打造亮点，组织建设突出 “项目化”。为不断探索党建工作创新体系，切实增强党组织的开拓意识和创新能力，形成党建工作创特色、出经验、树品牌的新格局，2015年，武进以各镇（开发区、街道）党（工）委和区各直属单位党委（党组）为项目申报和实施主体，按照“把握重点、突破难点、创新亮点”的原则，积极开展党建工作项目化管理。各基层组织立足现有工作基础申报项目，以项目化管理为抓手，积极探索干部队伍和党员队伍建设、基层组织建设、人才工作等方面的有效途径。一是在干部工作方面形成了一批富有成效的经验做法，如雪堰镇党委的“落实‘五要，从严干部管理”、武进区住建局的“认真践行‘三严三实，从严加强干部管理”等项目；二是在人才引育、项目服务方面取得了一批有价值的机制突破，如经信局党委的“年轻干部基层锻炼机制”项目、西太湖科技产业园党工委的“机关‘青年+” 等项目；三是在村、社区、机关和事业单位、非公有制企业和社会组织等基层党建领域，培育了一批党建工作特色品牌，如戚墅堰街道党工委的“红领之家”公益组织联盟品牌、南夏墅街道党工委的“党群连心桥”品牌、西湖街道党工委的“同心·微公益”品牌等。

（三）把握重点，落实主体责任突出“实效化”

为构建全方位、立体式的党建工作责任体系，形成从严治党的强大工作合力，武进先后出台了《基层党建工作责任书》、《党组织书记抓基层党建工作责任清单》、《关于落实区委常委、党员副区长抓党建工作责任制的意见》和党务部门年度工作要点，分别明确了各单位党（工）委（党组）的主体责任、各级党组织书记的第一责任、党（工）委（党组）班子成员的一岗双责，以及纪、组、宣统等相关党务部门的直接责任。并按照抓常抓细抓长的要求，進一步健全了党建工作四大机制。一是领导机制。成立由区委书记任组长，区纪委、区委组织部、宣传部、统战部等相关职能部门主要领导为成员的区委党建工作领导小组，每季度召开一次例会。二是推进机制。年初，下发党建工作要点、责任清单，层层签订责任书，传递管党治党责任；年中，抓好月报、季查，督促抓好基层党建工作；年底，对各单位党建目标完成情况进行检查。三是考核机制。修订《武进区党建工作目标考核细则》，增加党建工作在考核体系中的权重。分层开展党建工作述职评议考核，并强化结果运用，加大问责力度。四是保障机制。深化“三解三促”、“党员干部进万家”、“双联双增”等活动，引导和带动更多人才向基层集聚。加大基层党建工作经费投入，培育高素质的党务工作者队伍，提升基层组织活动阵地，完善基层组织工作制度，推动更多资源向基层集聚。江苏省委组织部在“落实党建工作责任”专题调研中，对武进的经验做法给予了高度肯定。

三、武进区基层党建的几点启示

基层党建工作武进的基层党建工作，创新不断、亮点纷呈，为武进的经济社会发展提供了强大的政治保证，一些做法在全国、全省得到推广。

一是基层党组织要积极适应经济社会发展要求，在现有按地域、单位为主设置党组织的基础上，按照“有利于促进党员管理、有利于促进党内和谐、有利于促进生产发展”的要求，形成广泛的城乡统筹的组织覆盖体系。切实体现党的政治优势，发挥基层党组织的领导核心作用，保证经济社会组织的健康发展。二是基层党组织要加强思想引领作用，突出党员思想政治教育。在教育活动中将党员思想教育与新形势、新任务相结合，与本单位的中心工作和干部职工的思想实际相结合，与提高班子成员思想理论水平和领导能力相结合。在党员教育管理中中，注重发挥党员自身的优势，增强党员的宗旨意识、责任意识和大局意识。三是基层党组织要完善工作机制，认真落实党建工作责任制。要全面推行“承诺、述职、评价、问责”四位一体的基层党建工作责任体系，实现基层党建工作责任刚性化、工作规范化、运行制度化，形成党组（党委）主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓的生动局面。