黔南大中型灌区节水配套改造现状与措施

【摘要】大中型灌区是促进国民经济发展的重点水利设施，在促進社会经济发展中发挥着十分重要的作用。现如今，很多灌区已经无法满足国民经济发展的需求，因此对其进行节水配套改造势在必行。对此，本文将以黔南大中型灌区为研究实例，详细探究灌区节水配套改造方法和措施，推进灌区节水增效。

【关键词】黔南；灌区；节水改造；问题分析

1、引言

黔南州全州耕地面积722.15万亩，全州现有大型灌区1个（瓮福灌区），中型灌区31个。瓮福灌区涉及瓮安、福泉、贵定、龙里四县（市），总耕地面积60.2万亩，有效灌溉面积17.46万亩，占四县总耕地面积的29%。其余31个中型灌区分布于其他8个县市，现状有效灌溉面积为51.62万亩，占8县（市）耕地面积的7.8%。规划的大中型灌区内，耕地集中成片、土地肥沃、水资源丰富、已修建一定的水利基础设施，农业生产条件相对较好，都是工程所在地区的主要粮食和其他农产品生产地。但由于灌区水源工程建设时间较早，限于当时条件，灌区渠系及建筑物普遍未配套完善，加之管理体制不顺，随着运行日久，工程损毁情况突出，已经严重影响灌溉效益的发挥，迫切需要进行续建配套与节水改造。

2、黔南州大中型灌区续建配套与节水改造情况

2001年至2015年，黔南州共对瓮福大型灌区、芒勇中型灌区、匀南中型灌区、广顺中型灌区、小龙中型灌区、平罗中型灌区进行了续建配套与节水改造。

2.1 瓮福灌区

瓮福灌区涉及瓮安、福泉、贵定、龙里四县（市）的35个乡镇，总人口68万人，总国土面积3503km2。其续建配套与节水改造项目于2001年至2010年共完成6个年度下达的10批建设任务，下达资金共7004万元（不含群众投劳折资）。共完成续建与防渗改造渠道414.59km，倒虹管6座，隧洞4座，渡槽3座。灌区共新增、恢复灌溉面积4.07万亩，改善灌溉面积3.69万亩，有效灌溉面积从1998年的有效灌溉面积9.7万亩增加到2010年的17.46万亩。灌区渠系水利用系数由改造前的0.55提高到0.60，灌溉水利用系数由改造前的0.45提高到0.54，年节水量3798万m3。

2.2 芒勇灌区

芒勇灌区涉及三都、荔波、独山三县10个乡镇。灌区土地总面积1050.087km2，总人口17.079万人，耕地25.9万亩。灌区有效灌溉面积1.4万亩，设计规划灌面4万亩。芒勇灌区节水配套改造项目（一期）于2011年11月完工，2014年7月通过竣工验收。共完成渠道节水改造43.29km，完成工程投资1388.7万元。灌区改造后新增、改善、恢复灌面3万亩，渠系水利用系数从原来0.47提高到0.75，灌溉水利用系数从将从原来0.4提高到0.71，年节水量1700万m3。

2.3 匀南灌区

匀南灌区涉及都匀市7个乡镇10.423万人，国土面积886.65km2，耕地面积26.5万亩。现状有效灌面3.2万亩，规划灌面8.82万亩。匀南灌区节水配套改造项目于2014年5月开工，2015年3月完工，完成渠道防渗改造33.3km，完成工程投资1320万元。灌区改造后新增（恢复）、改善灌面3.01万亩，灌区农业人均有效灌面从原来的0.5亩提高到0.75亩，灌溉保证率达到80%，年净增水利效益105.9万元，渠系水利用系数将从0.47提高到0.75，灌溉水利用系数从原来0.4提高到0.71，年节水量541.5万m3。

2.4 广顺灌区

广顺灌区涉及长顺县4个乡镇7.006万人，国土面积465.44km2，耕地面积14.05万亩。灌区有效灌面5.2万亩，规划灌面6.4万亩。广顺灌区节水配套改造项目于2014年6月开工，2015年3月完工，完成渠道防渗改造32.6km，完成工程投资1380万元。灌区改造后新增（恢复）、改善灌面1.76万亩，灌区农业人均有效灌面从原来的0.5亩提高到0.75亩，灌溉保证率达到80%，年净增水利效益96.92万元，渠系水利用系数将从0.51提高到0.75，灌溉水利用系数从从原来0.43提高到0.71，年节水量541.5万m3。

2.5 小龙灌区

小龙灌区涉及惠水县8个乡镇40个村9.42万人。灌区内总耕地面积23.86万亩，现状有效灌溉面积2.85万亩，规划灌溉面积6.42万亩。小龙灌区节水配套改造项目于2015年12月动工，2016年5月完工，完成渠道防渗改造27.928km，完成工程投资1500万元。灌区改造后新增（恢复）、改善灌面3.15万亩，灌区农业人均有效灌面从原来的0.5亩提高到0.75亩，灌溉保证率达到80%，年净增水利效益156万元，渠系水利用系数将从0.52提高到0.68，灌溉水利用系数从从原来0.44提高到0.65，年节水量732.5万m3。

2.6 平罗灌区

平罗灌区涉平塘、罗甸两县6个乡镇24行政村11.17万人，总耕地面积10.15万亩。现状有效灌溉面积2.05万亩，规划灌溉面积5.18万亩。平罗灌区节水配套改造项目于2015年12月动工，2016年5月完工，完成渠道防渗改造22.2km，完成工程投资1500万元。灌区改造后新增（恢复）、改善灌面2.15万亩，灌区农业人均有效灌面从原来的0.5亩提高到0.75亩，灌溉保证率达到80%，年净增水利效益186万元，渠系水利用系数将从0.47提高到0.75，灌溉水利用系数从从原来0.4提高到0.65，年节水量1787万m3。

3、大中型灌区节水配套改造措施

3.1 渠系节水改造

灌区渠系大部分运行时间长，由于长年水流冲刷，冻融风华等原因，渠道易崩塌、淤塞，局部淤积过厚，有些断面的过水能力远达不到原设计能力。另外，大中型灌区建设时间早，由于施工时采取群众运动施工，质量措施难以保证，坝基基本不清基，填土压实不够，有的渠段土质为砂壤土，本来就易冲刷渗漏，因此现有渠道渗漏水严重。加之长期以来管护经费不足，管理不到位，渠堤渠坡被乱挖乱种现象屡禁不止，配套节制建筑物不能发挥应有的工程效益，跑水等浪费水源情况时有发生。对此，需要采取措施因地制宜地对渠道进行综合整治，或加高培厚渠堤，必要时进行堤身灌浆，或采取迎水面砼面板防渗护坡，背水面坡脚增设反滤体处理。丘陵山区针对易崩塌、淤塞的渠段，原开挖断面未达设计要求的渠段，高边坡的环山渠段，砂砾土地段进行清淤、开挖、修整、加固、堵漏，以达到提高渠道的输水能力的目的。易塌坡的高边坡段开挖出二级平台，防渗板加厚并局部加底肋梁板支护，增设排水孔。

3.2 建筑物续建配套更新改造

大中型灌區灌排系统配套建筑物，大多老旧，年代久远，设备老化，建设标准低，质量差，损坏极其普遍。大部分建筑物局部已丧失调控水的功能，有的甚至完全报废。不但给灌区用水管水带来重要影响，而且还存在很大的安全隐患。因此需要针对存在的问题加强灌区建筑物的续建配套与除险加固改造建设。新建或拆除重建部分控制性建筑物，维修加固部分效益减退、存在隐患的支渠以上骨干渠系配套建筑物，逐步增加支渠以下末级渠系建筑物配套率，增设量水设施，方便用水的计量，增设方便群众，保护渠道的桥梁及码头台阶。

3.3 排水系统综合整治

灌区排水系统是保证灌区充分发挥效益的不可忽视的重要部分，在灌区改造工程中要综合整治，通过对淤堵排水沟的疏浚整治恢复其排水功能。缺水地区应该结合排水闸、尾水闸建设达到蓄排兼容的工程效益，增加灌溉水源，提高灌溉保证率。

3.4 创新推广先进管理模式

改变重建轻管的传统做法，强化灌区管理体制的改革转变，主动探索创新灌区管理模式，加快推广以用水户协会为主的先进管水经验，全面提升灌区服务功能和水平。同时进一步研究新的管理理念，通过科学合理可行的手段，采取提倡公司化运营管理，允许个人和社会团体投资灌区工程建设等措施，逐步达到以水养水，以工程养工程的目的。

4、黔南大中型灌区续建配套节水改造建设管理措施

4.1 政策措施

全面贯彻执行“大中型灌区续建配套节水改造项目建设管理办法”。管理单位应在以下几个方面进行控制：在工程设计方面，委托具有“水利水电勘测设计乙级”及其以上资质的设计单位进行勘测设计。在工程建设方面，严格实行工程项目法人制、工程招投标制、工程监理制和合同制。骨干工程施工单位要求最低具有水利工程建设三级资质、工程监理单位最低具有丙级资质。

为管好用好工程建设资金，工程项目建设资金实行“三专”管理，即“专人、专帐、专柜”，严格执行财经纪律和财会制度，决不允许挪用建设资金。各地、州、市水利局党组将负责组织局纪检、审计、监察等部门人员随时对工程项目资金使用情况进行跟踪检查，防止在工程实施过程中出现贪污、贿赂等腐败现象发生，并随时接受财政、审计、监查部门和上级主管部门的监督检查，确保工程建设资金完全用于工程上。

4.2 投入措施

按照《大中型灌区续建配套节水改造项目建设管理办法》实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。资金安排应遵循效益优先，兼顾公平、突出重点，兼顾一般、集中投入，不留缺口、奖优罚劣，激励竞争的原则；管理应遵循以下原则：因地制宜，统筹规划、规模开发，产业化经营、依靠科技，注重效益、公平竞争，择优立项的原则。

4.3 机构措施

为适应水利事业的发展，加大灌区水利设施的管理力度，黔南州州政府于2011年7月成立了黔南州大中型灌区管理局，主要对黔南州境内的大中型灌区进行集中、统一管理。但要适应社会主义市场经济的要求，灌区还要大力加强管理体制、运行机制的改革，建立科学合理的灌区管理机制和符合社会主义市场经济规律的灌区运行机制，用经济、法律的手段不断提高灌区管理水平，提高灌区经济和社会效益，促进水管单位和灌区工程的良性循环。

5、结语

综上所述，大中型灌区节水配套改造在促进社会经济发展方面发挥着十分重要的作用，新时期，对大中型灌区节水配套改造建设能够为农业发展保证水源供应，而且技术难度较低，能够协调社会效益、经济效益和生态效益发展，值得推广。

参考文献：

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[2]黄锦宜.中型灌区续建配套与节水改造技术[J].中国新技术新产品，2014（16）：165-165.

[3]赵世伟，马浩，张景超，等.续建配套与节水改造项目安全生产管理工作的几点经验[J].房地产导刊，2014（02）：36-36.

作者简介：罗龙金（1975.12-），男，侗族，本科，贵州剑河人，工程师，主要从事水利水电工程建设管理工作。