油气管道安全管理问题及加强措施

杨光

摘 要：随着经济的快速发展及城市化进程的推进，油气输送管道等基础设施的重要作用日益凸显。但隨之而来的油气管道安全问题也日渐突出。本文从油气管道运行中存在问题进行分析，为保证油气管道安全平稳的运行，以现实的出发点和落脚点出发，提出了一些具体改进措施，为大面积安全平稳的运输油气提供科学的理论基础和合理的现实依据。

关键词：油气管道；安全管理；问题；措施

管道运输对于石油和天然气来说是一种最为经济合理的运输方式。但是石油和天然气都是有毒性物质，具有易燃、易爆的特性，因此在对它们进行运输时，管道检测工作是极为重要的，需要管道检测部门对管道检测体系进行实时优化，发挥安全管理的重要作用。油气管道经过长时间的使用，很容易受到外因干扰从而引发火灾、爆炸甚至毒气泄漏等重大事故，造成大量的人员伤亡、经济损失以及环境的污染。因此企业需要以安全管理模式为指导，对管道进行及时、完备的检测工作，从根源上减少甚至杜绝重大事故的发生。

一、油气管道管理存在的问题

我国油气管道安全管理工作受到许多因素的影响，使得管理工作存在着一定的问题，阻碍了油气管道安全管理工作的进行，主要表现为：1、一些石油管段的部分管理人员没有按照相关的规定执行管理任务，造成石油偷盗现象频繁发生，不仅造成石油企业的经济损失，也妨碍了石油管理工作的顺利开展。2、对于长时间运行的石油管道，没有做到及时的检修与维护，引发了大量石油泄漏事故，不但给人民生命安全造成严重威胁，而且也给环境带来了巨大的负面影响。3、在施工过程中，受施工技术、施工流程以及施工人员的影响，部分石油管道在铺设的过程中就埋下了安全隐患，不利于后期的油气输送和安全管理工作。

二、加强油气管道安全管理的有效措施

（一）加强立法保护力度

从立法上下功夫，建议国家进一步完善相关法律，明确规定相关部门的权利和义务；加大打孔盗油、故意破坏管道及附属设施、占压油气管道的犯罪行为的惩罚力度。积极鼓励全体公民参与到管道保护工作中。

（二）加强油气管道的完整性管理

尽管国家在油气管道检测、风险评价和适用性评价等领域都进行了初步的研究，然而却与国际先进水平存在着明显的差距。所以我们需要引进国外丰富的管道管理经验，结合我国油气管道的特点，建立适合自身发展的油气管道安全管理体系。石油企业应该大力发展关于石油泄漏的自检测技术，以便能更快、更准的发现并处理管道运输的泄漏事故，降低甚至消除石油泄漏带来的损失。目前较为先进的自检测技术包括基于动态质量平衡的自检测技术、基于混沌理论的超声波自检测技术以及基于模式识别的负压波检测技术等，通过以上自检测技术，工作人员可以对油气管道运营管理中存在的安全问题进行风险评估，并针对评估结果制定出风险控制策略，保证不利因素得到改善，促使管道运输风险指数保持在合理的、可接受的范围内。

（三）增加应对风险的投入

油气企业必须全面落实油气风险的识别与评估工作，保证油气管道安全管理工作的质量。一方面需要通过搜集各种材料对所管油气段进行风险识别与评估，根据造成损失大小的不同区分各种风险，并针对这些风险制定相应的有效措施，为解决重大风险提供条件；另一方面，在风险控制投入方面，企业也要加大力度，结合企业内部情况，坚持安全、预防和治理的重要方针，健全相关的管理制度，通过各种法律法规、专项整治手段和经济手段等方式，提高油气企业管道安全管理措施，保障油气管道安全、健康的发展。

（四）明确责任，加强协调

法律、法规规定的油气管道安全生产责任主体是石油天然气管道运营企业，也就是说它是管道安全运行的第一责任人，而各级政府主要承担安全监督责任，各级政府与管道运营企业应明确各自责任，协调解决油气安全管理上的重大问题。建立相应安全联防制度，进一步加强管道企业的联系与沟通，并在此基础上，逐步建立石油天然气管道安全监督的长效机制。

（五）加大隐患排查力度

在油气管道检测方面，我国的检测手段仍然不够先进，检验的法律法规方面还有待进一步健全，致使油气管道定检率较低，在安全方面存在很多事故隐患。因此，及时发现和消除事故隐患、保证压力管道安全运行的定期检测是各个油气企业的必要措施。其中比较典型的保护方式就是人防保护，这种方式比较原始但又非常重要。许多油气企业每年会投入大量人力、物力及财力对油气运输管道进行人防保护。一般的做法包括1、设立专职油气管道巡护队对油气管道进行安全巡视；2、与当地公安机关进行合作，严惩破坏油气管道人员；3、聘用管道沿线当地居民对油气管道进行巡逻维护；4、依照管理程序要求在管道沿线设置明显的标识桩、标识牌，尽可能地避免某些施工对油气管道造成的破坏。

（六）加强油气管道保护的宣传工作

在进行油气管道安全管理工作时，企业必选要加强管道保护宣传力度，使人们认识油气管道安全管理的重要性，增强人们对油气管道的保护意识，保证油气管道安全管理工作顺利开展。在开展油气管道保护宣传方面，油气企业可以根据具体的油气管道分布情况，采用完善的策略并且以各种方式进行宣传。例如，企业可以寻求当地政府的帮助，利用广播、电视、网络或者发放专业性油气管道安全管理宣传手册等形式，提升人们对油气管道保护工作的意识，确保油气管道保护工作深入人心，促进油气管道安全管理工作质量的提高。

三、结束语

油气管道承担着绝大多数的油气运输任务，是我国名副其实的能源大动脉，因此，油气管道运输的安全关系到国家能源安全和国家经济的发展，不容小觑。要想保护好油气运输管道不仅需要政府部门在相关立法工作上多下功夫，各大企业应该综合运用各种安全防范技术，充分发挥技术优势，而且对大众的宣传教育也要跟上，这样才能真正的保证油气运输管道持续安全高效的运行。

参考文献：

[1]田华.油气管道安全管理问题及加强措施[J].价值工程，2015.

[2]隗英博.油气管道安全管理问题及加强措施探析[J].化工管理，2014.