我国近五年居民火灾情况分析及防范对策

周白霞

(昆明消防指挥学校，云南 昆明　650208)



我国近五年居民火灾情况分析及防范对策

周白霞

(昆明消防指挥学校，云南 昆明650208)

近五年来，我国火灾形势总体平稳，但随着城镇化建设步伐的加快，居民火灾呈高发态势。介绍了我国近五年来居民火灾的形势，分析了居民火灾高发并容易导致人员伤亡的原因，提出了开展消防宣传教育提升居民消防安全意识、落实责任提升居民小区消防安全管理水平、完善消防设施提升小区消防安全环境、配备疏散逃生器材提升灾害应对水平等防范对策。

消防安全；居民火灾；火灾起数；火灾伤亡人员

1　我国近五年居民火灾形势

随着经济社会的快速发展和我国人口城镇化步伐的逐渐加快，城镇居民住宅小区大量涌现。由于有的地方不重视居民小区的消防安全问题，居民建筑火灾隐患突出，加之我国居民普遍消防安全意识淡薄，居民消防安全形势不容乐观。近年来，居民火灾一直呈高发态势，其火灾起数、人员伤亡数量等火灾指标在全部火灾总数中占据相当高的比例。表1为我国近五年来居民火灾起数在全部火灾中的占比情况。

由于我国在社会经济建设中，尤其是在城市建设和发展过程中，没有重视居民住宅小区的消防安全工作，住宅小区消防工作规范化和科学化的程度不高，导致住宅建筑火灾频频发生，而且不仅仅是火灾起数高，住宅建筑火灾导致的人员伤亡比例也居高不下。图1～图4为我国近四年来居民建筑火灾伤亡人数在全部火灾中的占比情况(2010年火灾伤亡人数比无法查阅)。

由图可见，居民建筑火灾比其他场所火灾更容易对人员的生命安全造成危害，其影响程度更大，居民建筑的消防安全不容忽视。

表1　我国近五年来居民火灾起数在全部火灾中的占比情况

注：“—”表示在中国消防年鉴或公安部消防局官网查阅不到该数据。

2　我国城镇居民火灾起数和伤亡人数增多的主要原因

为有效预防和遏制居民火灾的发生，营造和谐安全的居住环境，确保居民生命财产安全，有必要对我国城镇居民火灾起数和伤亡人数增多的主要原因进行分析。

图1　2011年居民建筑火灾人员伤亡情况

图2　2012年居民建筑火灾人员伤亡情况

图3　2013年居民建筑火灾人员伤亡情况

图4　2014年居民建筑火灾人员伤亡情况

2.1居民火灾防范意识淡薄

由于国民消防安全教育的缺失和消防科普宣传的普及程度不广泛，城镇居民对消防安全的重要性认识不足，如不重视或没有机会学习消防安全常识、不会操作使用消防设施器材、火灾发生时不知道该如何逃生自救等。有的居民在日常生活中还存在乱拉乱接电线、乱扔烟头以及生活用火用电用气不规范等致灾行为，有的居民在家庭装修过程中大量使用易燃可燃材料增大了火灾荷载，有的居民在家中存放过量的危险化学品，还有的居民在居住小区随意燃放烟花爆竹，直接导致居民建筑发生火灾。一旦发生火灾，由于家中老人和儿童等弱势人群较多，处置火灾和火场逃生能力较差，容易成为火灾中的受害者，提高了居民火灾中人员伤亡比例。

2.2居民小区消防安全管理水平不高

在城镇居民小区中一些由政府、街道办事处、居委会、企业等管理的居住区，对消防工作的重要性普遍认识不高，认为消防工作是上级主管部门或消防监督部门的事，对自己的消防工作职责不清楚，消防工作始终处于被动状态。一些居民小区不但没有将消防宣传纳入日常性基础工作，甚至在安全月和119消防宣传日期间也不开展消防宣传活动。一些居住小区没有按照消防法的规定开展消防安全管理工作，没有落实消防安全责任制，没有按照要求建立消防组织，更谈不上将消防组织网络建设延伸到居民小组、居住单元、小区经营网点，使得居住小区在日常消防安全管理过程中缺乏组织性、科学性、规范性。还有一些由物业公司统一管理的居民小区，由于物管费中没有包含日常消防设施运行维护保养和更新经费，不能对小区内共用的消防设施(器材)定期进行维护、检测、保养和更换。有的小区物业安保人员更换频繁，新来的人员没有经过消防安全培训，不知道自动消防设施是什么，更不会操作自动消防设施，有些物业安保人员甚至连如何使用灭火器、怎样判断消防设施是否正常好用都不知道，一旦发生火灾，不能快速启动内部自有消防设施将火灾控制在初起阶段，贻误灭火时机使小火蔓延成大灾。

2.3高层建筑居民小区消防安全状况不好

随着经济建设的快速发展和城镇人口的不断增加，高层建筑居民小区日益增多，而我国目前公安消防机构的消防监督管理以公共建筑为主，对高层居住建筑缺乏有效的监管。高层居住建筑一旦发生火灾，往往由于内部竖井火势蔓延速度快，居民家庭中老人孩子多，人员疏散困难，居民建筑内分隔复杂，灭火救援难度大，容易造成重大灾害。近年来，我国发生多起高层居住建筑火灾。2015年9月22日，深圳市罗湖区书城路都市名园一幢33层的居住建筑的13楼住宅发生火灾，火焰高度达3层楼高，火势迅速蔓延到15、16、17楼的部分住宅。2010年11月15日，上海市静安区728号一幢28层的教师公寓由于外墙保温施工中违章电焊发生火灾，造成58人死亡、71人受伤。近年来连续发生的高层居住建筑火灾向全社会敲响了警钟。城市建设部门应严格控制高层居民建筑外墙保温材料的耐火性能，消防安全监管部门应检查建筑内电缆井、管道井等竖井是否按规范防火封堵，建筑消防设施是否按要求维护保养确保好用。

2.4居民小区消防基础设施建设薄弱

我国城镇一些老旧居民区建成较早，建设时消防相关规范、规定还没有对小区内消防基础设施建设的严格要求，导致消防硬件设施先天不足。一些老旧小区被新发展的市场围在死胡同里，进入小区道路狭窄，消防车无法靠近施救；一些老旧小区内没有消防水源和室外消火栓，无法保障消防用水；一些小区占用防火间距在建筑之间用可燃材料搭建临时场所用于小区管理，一些小区在建筑之间随意停放私家车堵塞消防通道并占用安全疏散场地。一些在城区内经过政府统一规划的新建的有物业安保的小区，存在物业安保人员不会按规范管理使用消防基础设施等现象。

3　预防居民建筑火灾频发的防范对策

由近五年的火灾数据可见，居民建筑火灾的起数和导致的人员伤亡数在各类火灾事故中所占的比例始终最高，居民建筑火灾不仅关系到每个家庭的安宁，而且容易殃及四邻引发民事纠纷，影响到社会的稳定。如何做好居民小区的消防安全管理工作，遏制居民建筑火灾频发是摆在我们面前的一项重要任务。

3.1开展消防宣传教育提升居民消防安全意识

提升居民消防安全意识是有效预防遏制居民建筑火灾发生的治本之策。居民委员会和小区物管服务部门应借助小区长廊、公共场所等积极组织开展丰富多彩、寓教于乐、贴近居民、贴近生活的消防宣传活动。比如在居住小区内设立消防宣传橱窗，在居民楼道设置消防警示牌等，营造消防宣传氛围。一些新建的条件较好的居住小区可利用现代化的设施设备进行宣传，比如利用单元楼宇LED屏发送播放消防安全常识，利用小区儿童娱乐室、老年人活动室等，开展针对儿童、老人等火灾中弱势群体的消防宣传教育。同时，居委会和小区物业安保部门要根据节假日和季节的不同，开展有针对性的消防安全教育活动，如清明节前室外焚烧祭奠用火的宣传，春节前燃放烟花爆竹的宣传，寒暑假期间少年消防教育等。

3.2落实责任提升居民小区消防安全管理水平

居委会和物业安保部门要根据消防法和公安部61号令的规定，明确消防管理职责，成立小区消防安全组织机构，宣传小区防火公约。定期开展用火用电用气的防火巡查，定期对小区内居民单元内的消防设施进行防火检查，随时对小区内的消防通道进行疏导，对辖区老弱病残和孤寡老人提供消防安全服务，对部分小区居民在阳台、窗户等处加装防盗栅栏封堵疏散逃生通道进行指导，对部分小区居民将自行车、废旧家具、包装纸箱等堆放在平台和楼梯间的行为进行劝阻甚至强行清理。对居民在小区内停放机动车进行划线引导，防止围堵消火栓、阻碍消防车通行，对底层设置商业服务网点的居民建筑要按照公共建筑相关规定严格管理。

3.3完善消防设施提升小区消防安全环境

居民小区内应根据消防法的要求，建设小区内的消防水池、消防水泵、室外消火栓系统等公共消防设施，在居民单元内配备灭火器、室内消火栓等灭火设备，在建筑间预留足够的防火间距、消防通道及安全疏散场地。对一些消防设施缺失的老旧小区，居委会应积极争取上级主管部门和街道办事处的经费支持，购置必要的消防水带、水枪、灭火器等改善消防安全状况。对于新建设的居住小区，在新建居民住宅区时应将消防基础设施建设纳入小区同步建设，同步设计消防水源确保消防室内室外用水需要、同步规划消防车通道确保消防车能靠近灭火、同步预留防火间距确保火灾不会在建筑间蔓延，同时确保建筑的耐火等级和防火分隔符合规范的要求。条件较好的一些居民小区可组建志愿消防队，为志愿消防队员配备消防战斗服，定期组织相关的训练。

3.4配备报警灭火逃生器材提升灾害应对水平

2015年5月，新修订的《建筑设计防火规范》实施，新的规范增加了住宅建筑防火设计的内容，对建筑的耐火等级、防火分隔、安全疏散、避难区间等做出了明确规定。新建居民建筑除了应该按照规范设计建设外，居民住宅内也应该大力推广新型消防产品和技术的应用，如在家中安装感烟火灾自动探测报警器、在厨房安装家用燃气泄漏报警系统、利用自来水压力安装简易自动喷水灭火系统等设施自动探测和扑救火灾。有条件的家庭还可以配备家用灭火器、火场疏散逃生防毒面具、灭火毯等装备。随着我国物联网技术的发展普及，一些安装了数字化安全监控系统的高档小区可以将火灾信息传输到安全监控数据中，以便物业管理公司或安全监控中心能第一时间发现火灾和第一时间处置火灾。

4　结束语

居民小区是城镇居民居住和从事各项活动的重要场所，居民火灾频发严重影响我国民众的安身立命，影响到社会政治的和谐稳定。因此，必须加强居委会和物业管理公司的消防工作水平，及时发现和消除火灾隐患，必须提高居民的消防安全意识，杜绝和减少居民火灾的发生，必须按照2015年修订的《建筑设计防火规范》对居民建筑消防安全设计执行更严格的标准，提高居民建筑耐火性能，必须按照新的规范完善小区消防基础设施的建设，提高控制初期火灾的能力，在居民家庭中努力推广新型消防报警、灭火及逃生设备，提升应对火灾的能力，保障居民人身、财产安全。

[1] 公安部消防局.中国消防年鉴2012[M].北京:中国人事出版社.2012.

[2] 公安部消防局.中国消防年鉴2013[M].北京:中国人事出版社.2013.

[3] 公安部消防局.中国消防年鉴2014[M].昆明:云南人民出版社.2014.

[4] 陈鹏,王达.城市居民住宅小区消防安全突出问题及其解决对策[J].中国公共安全(学术版),2011(1):65-68.

[5] 王迎军.加强社区消防工作预防城市居民火灾[J].广西师范学院学报(哲学社会科学版),2004(S1):144-146.

[6] 石海峰.居民火灾预防工作的主要问题和对策[J].常州大学学报(社会科学版),2011,12(2):33-35.

[7] 王丽.居民小区消防安全问题及解决措施[J].江西建材,2014(20):296-297.

[8] 李庆功,伍东,谢飞,等.居民住宅火灾危险及安全防火措施探析[J].消防科学与技术,2009,28(6):457-460.

[9] 王辉,袁克霞.居民区物业消防安全管理现状研究[J].中国西部科技,2014,13(6):93,99.

(责任编辑、校对李蕾)

The Analysis of Chinese Fire Situations in Recent Five Years and Its Prevention Measures

ZHOU Baixia

(KunmingFireFightingCommandSchool,Kunming650208,China)

Chinese fire situations are stable in recent five years with a little high residents fires due to the development of urbanization. The paper lists the ratio of resident fires and fire casualties among the total fires, analyzes the causes of the fire and casualties, then offers some suggestions and measures such as developing fire safety education, fulfilling the responsibility, equipping the fire apparatus to enhance the public awareness of fire safety, the level of management and rapid disaster response to residential fires.

fire safety; resident fires; fire number; fire casualties

2016-01-11

周白霞(1969—)，女，江西南昌人，教授。

D631.6

A

1008-2077(2016)04-0053-04