事业单位职工食堂财务管理相关问题研究

甘婷

摘要：职工食堂财务管理作为事业单位管理的一个重要组成部分，其管理水平直接关系到职工膳食质量和单位资金的占用，本文从分析事业单位食堂财务管理现状出发，剖析食堂财务管理存在的问题，并提出解决策略和方法。

关键词：事业单位食堂 财务管理 问题研究

随着我国市场经济的不断发展，事业单位职工食堂近几年得到了快速的发展，在事业单位的餐饮中发挥了重要的作用。食堂财务管理作为事业单位管理的一个重要组成部分，其管理水平直接关系到职工膳食质量和资金的占用，在单位职工对食堂的口味、标准和价格基本认可的前提条件下，应严格履行节约成本，细微化管理，杜绝铺张浪费，提高食堂服务意识和质量，严把成本管控关，控制好各个环节的成本核算。

一、事业单位食堂的管理现状及成本管理分析

事业单位食堂的经营模式按照经营性质不同，分为对外承包责任制和单位内部承包责任制。对外承包责任制分对外全包制和对外半包制，对外全包制是将食堂的一切全部对外租给经营商户，由其为职工提供就餐服务；对外半包制是单位承担水电费和房租费用，其余的事项由经营商户管理。单位内部承包责任制在管理上实行分工制，由本单位安排机关服务中心内部职工兼职管理食堂的各项事务，负责运行和管理食堂的采购食材、保管存货等事项，同时聘请外包的服务公司委派厨师和服务人员，食堂服务人员负责饭菜质量、卫生、服务态度等事项。本文仅针对单位内部承包责任制下的食堂财务管理进行探讨。无论职工食堂采用哪种经营模式，其宗旨都是奉行服务第一、为全体职工服务高于一切的思想，不断提高供餐质量和服务水平，合理搭配、营养配餐。

事业单位食堂的成本费用包括直接成本和间接费用，直接成本包括直接采购食材成本、购买资产用具成本，间接费用则包括水电费、管理服务人员工资以及其他间接费用。首先，在食堂成本管理机制上，源于受制事业单位的独特属性，食堂成本管控主动性较差。其次，在食堂成本管理控制意识上，事业单位食堂管理人员缺乏对成本控制重要性的深入理解，导致食堂工作人员的成本管理意识淡薄，由此造成浪费、管理成本偏高。最后，缺乏对职工食堂管理人员的监督和激励机制，以致于存在这样或那样的问题。

二、事业单位食堂财务管理存在的问题

事业单位建立职工食堂，不以营利为目的，既能为职工提供生活工作方便，又能有效降低接待费、会议费成本，现实作用明显，但一些单位忽视食堂管理，存在管理缺位、制度不严等情况，还应积极改进和完善管理，尤其是加强财务方面的管理，以提升职工食堂的管理和服务水平。

（一）财务管理不规范

有的食堂存在着对财务人员的管理不够、内部管理有缺陷等问题。从事食堂管理的财务人员基本上都是兼职的，且同时还和原事业单位所属部门利益相关，因此很难实施财务监督，导致财权的不集中问题。另外，后勤产业集团总部对下属单位的财务管理不当，缺乏必要的财务管理平台，导致对后勤财务资金无法控制，且缺乏严密的财务管理计划，无法对资金的使用和投放进行可行性分析和风险评估。

（二）食堂的采购成本高

事业单位食堂成本管控制度建设不全面，成本控制起步较晚，对成本管控的意识不强，所以对成本核算和管理没有要求，导致食堂成本控制过程中存在着一些问题。首先，采购人员成本管理意识薄弱；其次是职责分工不明确，由一人负责采购，进货程序无章可寻等原因造成原材料成本居高不下，监管意识薄弱；第三，出入库体系不完善，导致原材料领料出库时损耗严重；第四，管理工作方面存在不妥，存在剩菜剩饭的浪费现象；第五，缺少成本差异的确定和分析工作。

（三）食堂的管理费用高

事业单位食堂还存在着严重的管理费用偏高问题，由于管理机制特殊的原因，使得事业单位食堂成本管理欠缺有效的考核、监督机制，在具体的成本管控流程中并未对各个成本产生节点进行严格监督，相应的管理考核责任制度不健全，同时，食堂的管理员工缺乏节约意识、缺乏责任心和主人翁精神，导致管理费用一直居高不下。

三、解决问题的对策及方法

（一）做好食堂的财务预算工作

食堂的财务预算包括资本预算、现金预算、季度收支报表预算以及年度收支报表预算。资本预算主要是指预算期购置固定资产等金额，现金预算主要是指预算期购买食材、人工工资、间接费用等金额，需要编制财务预算，具体地针对每项支出测算出所需资金。通过对财务预算的事前预测，事中具体执行加以控制，事后执行完毕进行分析，可以找出实际执行情况与预算之间存在的差异，总结出预算执行情况和结果，分析差异存在的原因，评价食堂的工作绩效，反映工作中存在的问题和风险，促进财务管理水平的提升，为下期的财务预算编制提供基础。

（二）规范和加强食堂的成本管理

1.材料采购管理。首先，食堂管理由采购员负责采购食堂所有的材料及用品，保管员负责保管仓库物品及出入库手续。针对采购食材这一重要环节，单位应该派出监管人员进行跟踪调查，核实采购环节的真实性，以及采购价格的合理性，起到监督和指引作用，以保证采购环节不会出现管理漏洞。其次，采购员将食材采购回后，所有的食材必须入库，在入库前，保管员必须验收，严把原材料入库关，入库材料必须称重、验质、清点数量，确保质量，履行签字入库手续，填列入库单列明品名、规格、单价、数量和金额。入库单一式三联，分别为存根联、记账联、采购员联，购买食材的采购支出报销时必须附发票、入库单记账联及供货单位出具的供货明细清单方可报销。

2.存货仓管管理。保管员根据入库的材料品种加强保管，分类存放、分类记账。严禁非库房管理人员进入库房，领料完毕后，领料人应立即离开库房。一切出入库的物品，都必须办理相应的手续。库房的钥匙由保管员妥善保管，不准随意交给他人。凡是涉及库房管理事宜，保管员须向领导请示，不得私自决定。职工食堂领料时由厨房负责人统一从保管员处领用，履行签字领料手续，领料人和保管人必须核对领用的品名和数量，同时双方在领料单上签字，方可出库。领料单一式三联，分别为存根联、记账联、保管员联，每月月末领料单记账联需交财务，由财务人员记账和核对出入库数据。

（三）规范食堂的内部控制体系

1.保管员做好日常的物品管理，登记存货手工明细账，对数额较大的库存物品必须每星期盘点一次，每月月末对所有物品进行全面盘点，盘点过程由财务人员进行监督，做到账目和实物相符。保管员应建立库存材料的数量金额明细账、盘点存货表，会计应建立库存材料明细账。每月月末盘点由财务人员和保管员共同盘存。对盘点中发现的存货盈亏，要查明原因，经领导审批后，及时进行账务处理。

2.采购员采购食堂用品时，严把资金支付关口，必须秉着食材保质保量的宗旨，按需采购，同时应保证每一笔采购支出都必须有相应的正规发票，如无法提供发票的不予报销，且发票后必须附有供货单位出具的供货明细清单及购货合同或协议，结算方式应该为转账结算，方可进行资金支付。

3.财务人员负责账务管理，定期核算。规范会计核算工作是强化职工食堂财务管理控制工作的重点。要从完善和细化相关的财务支出指标出发，严格各项支出的财务预算、财务控制和财务审核各个环节中的会计核算工作，为单位决策者提供准确、及时、真实的会计信息，让其及时了解食堂的财务工作。

4.管理人员岗位的不相容原则。食堂的管理岗位有采购员、库管员、饭卡现金充值员、会计人员、监管员，做到各个岗位之间相互独立，食堂财务的决策、执行和监督三方人员应当相互分离、相互监督、相互制约，形成决策、监督、执行的职责明确、各司其职、各负其责、互相制衡、协调高效的运行机制，以防止发生重大的财务风险和会计失误。

（四）建立健全食堂的成本管理考核机制

1.事业单位食堂成本管理需要建立健全有效的考核、监督机制，在具体的成本操作流程中对各个成本产生节点和步骤进行严格监督，做到职责分工明确、奖赏分明，提高食堂工作人员的积极性和能动性。首先，应为食堂挑选有经验的员工，使其能力与工作相适应。其次，应在食堂内部建立绩效考核指标，加强对食堂管理人员的监督管理，最好推行内部审计制，对职工食堂实施常规审计监督和不定期的专项审计监督，同时，强化激励机制，以奖惩制度对员工进行正向激励，适当对员工进行补贴，充分调动员工的工作积极性，提高其工作效率。与此同时，应该引入竞争机制，竞争能激发活力，能在一定程度上调动员工的主观能动性，同时也会激发他们不断学习的积极性，增强他们的责任感和事业心，从而不断提高他们的服务水平。

2.在食堂内部建立食堂成本管理考核指标体系。具体考核的财务指标应包括成本费用控制率、营业利润率、目标成本节约额等，非财务指标包括服务意识度、主观能动性、节约意识等，利用财务指标衡量成本管理的业绩，利用非财务指标衡量食堂成本管理的服务情况，起到考核成本管理的作用，有助于确保食堂工作顺利开展。应建立食堂服务知识考核机制，定期对服务人员的知识掌握情况进行考核，从而不断提高为职工服务的技能，不断塑造良好的食堂形象。这样，有助于增加食堂的经济效益，提高食堂的形象，从而提高职工对食堂的满意度。

参考文献：

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