中小学党组织服务功能探析

郭佳

摘 要：中小学党组织是党在中小学工作中的战斗堡垒，担负着保证社会主义办学方向，为社会主义现代化建设培养建设者和接班人的重要任务。结合中小学党建工作的目标任务和基层党组织服务功能的具体要求，從服务党的教育方针、服务学校科学发展、服务教育教学工作、服务教师党员队伍发展、服务学生成长成才等方面具体阐述了中小学党组织的服务功能。

关键词：中小学；党组织；服务功能

中图分类号：D267 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）08-0147-02

党的十八大以来，习近平总书记从巩固党的执政地位的高度，对加强党的基层组织建设提出许多新思想新论断新要求，把抓基层打基础工作提升到一个新高度。一方面，突出强调基层党组织要发挥政治功能，牢牢把握政治方向；另一方面，要充分认识把“把基层党组织的工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来”的重要意义。要将政治功能寓于服务功能之中，服务功能体现政治功能[1]。

中小学党组织，在学校中发挥着政治核心作用，担负着保证社会主义办学方向，为社会主义现代化建设培养建设者和接班人的重要任务。中小学党建工作的总目标和总任务就是要确保党的教育方针在中小学全面贯彻落实，通过发挥党组织的组织优势和政治优势，有力推动学校科学发展，引导青少年走正确的成长成才道路。2014年，中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，进一步明确了各类基层党组织的服务功能。其中指出：“事业单位党组织要围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务，做好思想政治工作，激发党员和各类人才创新创造活力，推动公益服务水平不断提升。”结合中小学党建工作的目标任务和基层党组织服务功能的具体要求，本文从以下方面对中小学党组织的服务功能做简要探析。

一、服务于党的教育方针

政治引领是党的基层组织的基本功能，是基层党组织的基本任务之首。中小学党组织的服务功能应首先体现在其遵循的政治方向。党的十八大修订通过的《中国共产党章程》在第31条明确指出：党的基层组织要“宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务”。中小学党组织作为党在中小学校中的战斗堡垒，其首要的任务就是要保证党的教育方针在学校的全面贯彻落实，使学校牢牢把握正确办学方向。教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性和全局性作用，而基础教育又是造就人才和提高国民素质的奠基工程，更具根基性。党的教育方针要求：教育要为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人[2]。因此，坚持教育的“两为服务”是中小学校办学必须坚持的政治方向。

保证“两为服务”，既是中小学党组织发挥政治功能的必然要求，也是中小学党组织发挥服务功能的最高体现。基层党组织作为党的执政根基，首先具有鲜明的政治属性。中小学党组织的政治功能就体现在通过党建工作的开展，促进党的路线、方针政策在学校落地生根，确保党的教育方针在学校一贯到底。这就要求中小学校党组织把坚决落实党的教育方针作为政治责任，通过参与重大决策，表达组织意见；深化民主管理，保证监督落实；抓好思想宣传，强化政治引领；为社会主义基础教育的科学发展保驾护航。现阶段，我国教育的最终目的就是造就“有理想、有道德、有文化、有纪律的德智体美劳全面发展的社会主义事业的建设者和接班人” 。因此，学校党组织服务功能最高标准就是“为社会主义现代化建设服务”和“为人民服务”。

二、服务于学校科学发展

党的教育方针的贯彻落实，要以学校的科学发展为载体。实现立德树人的根本任务，最终要靠学校的科学发展来体现。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》为教育事业的科学发展谋划了蓝图，那就是：立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平。因此，中小学的党建工作要为推动学校事业科学发展提供强大动力和保障，中小学党建工作的实际成效要以学校科学发展来彰显。中小学党建工作要紧紧围绕科学发展这条主线来开展，要着眼于学校有质量可持续的发展。

要实现好服务学校科学发展的功能，需要学校党组织深植于学校的现实基础，将党建工作与学校发展深度融合，充分发挥组织智慧和组织优势，促进学校在现有基础上得到更好发展，促进党员教师在现有基础上得到更大提高。学习党组织不仅要做好“融入”的工作，更要突出“引领”的职责。学校党组织要积极参与学校重大决策，梳理明确学校发展目标和任务。围绕学校中心工作，主动研究，深入基层，凝聚人心，调动力量。让组织成为引领发展的旗帜，让党员成为践行改革的先锋。要通过加强自身建设，引领广大教职工不断提高科学治校、科学执教的能力，提高学校教书育人、管理育人、服务育人的水平，最终实现尊重教育规律和学生身心发展规律，将“立德树人”的根本要求落到实处。

三、服务于教育教学工作

“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”是基层党组织长期以来的工作方针。贯彻落实这一方针的关键，就是要找准切入点，选准突破口，明确着重点。对于中小学校来说，教育教学工作是学校的生命线，是学校的中心工作。从某种角度讲，教育教学工作的目标任务与党建工作的目标任务是一致的，党建工作的价值正是体现在教育教学的工作平台之中。而加强中小学党的建设，是保障教育教学目标任务顺利实现的前提和关键。实践证明，只有围绕学校中心工作开展的党建工作，才是充满活力、富有成效、更具能量的。

在校长负责制的管理体制下，学校党组织虽不直接领导学校的教学业务工作，但同样担负着推动教育改革的重要责任。现阶段，教育综合改革进入深水区，“提高教育质量”成为当前一个时期的战略主题[3]，优化教育供给既是重点又是难点。 可以说，教育教学改革是当前摆在每一个中小学校面前的重要而紧迫的难题，也是摆在中小学党组织面前的考题。面对改革难题，学校党组织首先要发挥统一思想、凝聚共识的作用，激发全员主动思考、主动参与、主动破解的动力；其次，学校党组织要勇挑改革重担，全力保障改革，强化基层组织的整体功能，营造政令畅行的改革环境；再次，要发挥共产党员的先锋模范作用，让党员在改革中看得出来，站得出来，豁得出来，引领改革的实践和落实。

四、服务于党员队伍和教师队伍发展

党员队伍和教师队伍是学校发展的根本基础，是学生成长的奠基者。党员是党的肌体细胞和党的活动的主体，发挥党组织的政治核心作用，最终体现在每一位党员的先锋模范作用。有好的教师才能有好的教育，努力办好人民满意的教育，最终要由每一位教师来践行。“两支队伍”的建设是贯彻落实党的教育方针、推动学校科学发展的根本保证。这决定了中小学党建工作要以服务于党员队伍和教师队伍发展为重要抓手，着力建设一支理想信念坚定、作用发挥突出的党员队伍和一支师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍，充分发挥教师党员的先锋模范作用，不断提高教育教学质量，培养合格的社会主义建设者和接班人。

在《关于加强基层服务型党组织建设的意见》中对服务党员有明确的要求，即尊重其地位，保障其权利，关怀其困难，激发其动力。学校党组织要加強党员的思想教育，增加党员的思想认同；要坚持有效的人文关怀，解党员之所难；要落实党内民主，服务党员的政治需求；要开展接地气、贴民心、促和谐的组织活动，激发党员队伍的活力。

在服务教师队伍建设方面，学校党组织要注重教师思想的引领和服务教师专业成长。2014年9月，习近平总书记对好老师提出了四个标准，“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”。其中把对教师理想信念的要求放在首位，突出强调了理想信念是教师的“灵魂之钙”，要求教师在思想上保持先进性、纯洁性。中小学党组织作为学校思想政治工作的领导者，尤其要注重对教师队伍政治的引领和思想的关怀。要不断创新教师思想政治教育的理念，关注教师思想困惑，纾解教师心理压力。让广大教师在相信组织、依靠组织的过程中牢固树立共产主义理想信念。同时，学校党组织也要服务于教师的专业成长，一方面要发挥优秀党员教师的示范引领作用，另一方面要建立健全“双培养”机制，形成促进广大教师“又红又专”成长的良性循环。

五、服务于学生的成长成才

教育的根本目的就是实现学生全面和谐的发展。少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望。培养德智体美全面发展的学生是中小学教育的最终目标。中小学校担负着教育引导广大少年儿童树立远大志向、培育美好心灵，让少年儿童成长得更好的重要责任。中小学党建工作必须以促进、服务学生的成长为重要目标。中小学党组织要紧密联系教育教学实际，深入开展社会主义核心价值观和形势教育，要针对不同教育阶段学生的成长规律和特点，不断提高德智体美各类教育工作的质量和效果，促进学生健康成长和全面发展。

党的十八届五中全会强调要“提高教育质量”，其最终的效果要靠人才培养的质量来体现。而人才培养的质量，根本的是看学生是否具备服务国家、服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力[4]。当前如火如荼进行中的中小学课程内容改革、教育质量综合评价改革、考试招生制度改革都是围绕创新人才培养展开的。这些问题都是需要中小学校主动研究、不断摸索、勇于实践的重大课题。广大学校党组织应该主动担当、主动适应，勇于把学校工作的难点作为党建工作的重点，积极发挥组织优势，聚集组织智慧，形成各方合力，破解改革难题。

越是基础教育综合改革向纵深挺近，学校党组织发挥作用的空间越大，越需要学校党组织发挥功能作用，明确工作思路，掌握科学方法，在继承优良传统的基础上，积极推进中小学党建的实践创新、理念创新、工作创新。认真研究学校党组织自身发展规律，认真研究中小学党建工作发展规律，努力使学校党建工作与中小学教育发展相适应，与人民群众的期盼和要求相适应，与自身建设发展相适应，在改革创新中破解难题，在破解难题中推动发展。

参考文献：

[1]张金豹. 强化基层党组织的政治功能[N]. 中国组织人事报，2014-11-17（006）.

[2]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[EB/OL].[2014-07-17].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/-

business/htmliles/moe/moe_177/201407/171904.html.

[3]袁贵仁. 以新的发展理念为引领 全面提高教育质量 加快推进教育现代化[N].中国教育报，2016-02-05（001）.

[4]袁贵仁.提高教育质量[N]. 光明日报，2015-11-09（001）.