农村公路管理与养护

徐黎

【摘要】农村公路是我国道路运输体系的重要组成部分，对我国农村地区的经济发展起着重要作业，是农村城镇化建设的基石，但在快速发展的过程中，农村公路还存在着路况差，管理方法不完善等问题，随着私家车的增长，农村公路的车流量也在增多。本文针对存在的安全隐患，分析了解决措施，加强农村公路建设管理，促进农村公路健康、持续发展。

【关键词】 农村公路安全管理解决措施

引言：

人们的生活水平越来越高，农村公路里程和汽车持有量也越来越多，在一些经济发达的乡镇已出现了城乡客运公交一体化线路，但在一些不发达地区，仍有大量乡村公路交通不发达、道路等级低、严重缺乏安全管理，因此非常有必要对我国农村公路的安全与管理做出深入的探讨。

1.农村公路的现状和特点

国家政策鼓励农村经济快速发展，这就促使农村道路建设的步伐显著加快，但与此同时，农村道路交通安全状况却不容乐观。观察我国道路建设的真实情况，有部分地区在农村公路的建设中质量不合格，极大地抑制了我国基础设施建设的发展，存在诸多质量问题，对农村经济产生了很大影响，有着一定的社会危害性。通过对我国农村公路建设的实际情况进行探究，发现都存在较为严重的损害情况、公路施工设计的标准过低、公路路基的施工质量过低，学校路段交通流量大、岔路口多，交通标志版面不清晰、危险路段路侧防撞设施不足，我国农村公路大多属于山区公路，公路上交通标线严重缺乏，弯多路窄，抗灾能力差。

农村公路穿越农田，村庄与公路连接着，投入的资金有限，加上各地的地形的限制，农村公路在线性上存在着比干线公路更多的缺陷，建设资金筹集困难，后续资金不到位，缺乏先进的技术，标准低，质量差，缺乏养护观念，养护设施不完善，当自然灾害来临时，容易发生道路坍塌。有的公路出现了坑洼不平的情况，导致道路的抗洪能力以及抗冲刷能力不够，对于较为平缓路段，这些位置的地下水储量丰富，在挖掘的过程中极易导致地层结构损坏以及地下水流出的状况，道路养护欠缺、管理效能低等问题

2. 农村公路管理现状和管理过程中存在的问题

2.1农村公路管理现状

通过国家经济发展的促进，进行了大规模农村公路建设，实现了农村公路的快速发展。管理机构相继建立、规章制度逐步完善，需要不断推进农村公路养护标准化、规范化。提高监测和管理水平，养护模式多样并存。

2.2农村公路管理过程中存在的问题

供需矛盾比较突出，农村公路因为规模大但同时底子薄、起步晚，部分路段需要穿城过村，人、自行车、机動车混合严重，通过有着严重的抢道、占道现象，不能适应经济和社会发展，随着材料价格快速增长，建设成本大幅升高并且配套资金不能及时到位。前期工作有待提高，前期工作深度不够，有的计划下达后由于配套资金不能及时落实，致使不能按时完工，增加了农村公路管理工作的难度。危桥数量大，安全状况差，由于年代太久，荷载标准以及水平已经不可以达到使用需要，加之部分地区大吨位车辆走农村公路，导致农村公路上的危桥增多。不重视边沟、排水等附属设施的建设修缮，特别是遇到灾害，损毁更为严重。养护管理长效机制有待完善，在“人员、资金、责任、考核、奖惩”等方面还存在问题，责任主体落实不到位，监督、考核、奖惩没有形成有效的机制；许多地方的养护技术水平依旧较为落后，乡管所没有发挥应有的作用，仅能达到清扫的要求。总体看，仍未真正确立一个长期、高效的农村公路养护管理机制。

2.3引起问题的原因

历史遗留原因，养护部里原因，路政管理缺位。农村公路等级较低，农村公路建设造价有增无减，省级补助资金几年不变，市补助资金占总投资比例越来越低，技术人员虽然经多次培训，仍然不能达到农村公路建设发展的要求，县级交通运输部门普遍缺乏懂规范、懂标准、懂技术的高等级的技术人员，加上部分县忽视质量监督单位的建设，导致农村公路建设的政府监督没有了应有的作用。一般乡村公路为减少建设投资，保障完成主体工程，基本没有采用社会监理，缺少了第三方社会监督的职能，普遍不重视工程质量的试验检测，甚至有些施工单位连基本的试验检测设备也不配备。

3.做好农村公路管理问题的解决措施

进一步完善管养机制

为了促进农村公路和谐发展，适应农村经济和社会发展。因为道路的管理以及爱护工作不到位，造成了侵占道路的现象十分严重，广大群众对道路的爱护意识不足，认为只要修好了道路就完成了任务，甚至有些人觉得现在的路面都是水泥混凝土的，不需要进行养护，正是由于缺失养护意识造成了农村道路养护这一难题。并且现有的养护队伍总体素质不高，不能很好的实现道路的养护工作，因为没有专业的技术指导，没有规范的道路养护制度，无不能对养护的质量进行保证。所以要建立起一个完整的养护机制，建立一个良好的道路养护队伍，并且还需要审核对养护资金的拨付，严格监管下级道路养护机构，多渠道的筹措养护管理资金，为农村道路养护提供组构的资金保障，加强监管，善于利用农村道路管养资金，确保资金的使用效率和安全。认真做好农村道路养护管理培训工作，尤其是要提高对乡镇农村道路管养人员的培训。提高有关部门对农村道路建设的指导。建立农村道路建设领导小组，从而保障道路建设符合宏观政策的需要，使道路建设与通信、电力等基础建设的相互调节。建立健全稳定的农村道路养护管理队伍，加强农村公路养护透明化、公开化，加强宣传教育，注重农民参与。在农村道路建设养护的过程中，调动起村民的积极性是尤为重要的。

结语：

综上所述，在农村公路发展的同时，仍然存在地区发展不平衡造成各地区特别是农村地区道路建设制约多、问题多的特点，因此改善农村道路的管养问题刻不容缓，加强道路管理并且让农民真正感觉到修建养护道路是民生工程，是惠及自身的，明白自己的“主体”地位，只有让他们彻底从道路建设中获益，才可以自觉参与到道路建设中，做到养护、爱护道路。

参考文献：

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