浅谈电气工程造价控制的主要问题及应对措施

何海洋 孙雪梅

摘要：在建设项目电气工程中，合理确定和有效控制建设项目的工程造价，通过限额设计等手段实现，设定造价管理目标；在项目实施阶段，通过对设计变更、工期、索赔和结算等项管理进行造价控制。本文从电气工程造价的控制流程，进一步对其存在的问题及应对措施进行分析。

关键词：工程造价；电气；主要问题；应对措施

一、电气工程造价控制流程

从电气工程建设的开始到结束，离不开造价的管理，所以，若想实现对建筑工程造价的科学管理，则需要熟悉并做好每一个建设阶段的成本控制工作：筹建阶段→设计阶段→施工阶段→竣工结算阶段。对造价工程师提出严格要求，要求他们依据有关政策和规则对工程实际发生量展开全面而细致的审核，保证结算的客观性、真实性和准确性，从而实现对工程造价的合理降低。

二、电气工程造价控制中存在的主要问题

长期以来，由于电气工程的各种主客观因素影响，存在投资失控，出现“三超”情况，即“概算>估算、预算>概算、决算>预算”，究其因，分析如下：

1.由于我国现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的具体规定，因地区和行业差别而有所不同，致使一些跨区跨行业承担工程设计，施工企业也由于缺乏了解工程所在地或相关行业有关造价的规定，编制工程造价，难免会出现错误。

2.由于新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制工程造价时，需要进行定额换算。但由于我国现行的工程造价确定方法多为静态、滞后的方法，定额消耗量通常是以几年前的人工、材料、机械台班的统计资料价格为基础，不能准确反映现在以及将来的真实情况。而增补的定额往往是典型工程测算出来的，缺乏代表性，与实际工程存在差异，易造成工程造价的出入。

3.我国现行的造价管理主要处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程的综合管理。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理。设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算，但缺少对设计方案造价指标的控制约束，容易造成设计保守、投资偏高。

4.施工阶段设计变更随意性大。建设单位往往急于项目的开工，没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建设标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程更改随意性大，对更改的必要性和合理性没有充分研究和缺乏必要监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

5.现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。限额设计未能得到全面推行，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。许多工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。

6.造价管理人员由于自身专业水平和素养的局限，不能适应造价控制工作的需要。具体表现为：一是专业技术素质欠缺，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是对项目缺乏深入的了解；三是缺乏经济和法律知识，对相应合同条款及条件的理解也不够到位。

三、电气工程造价控制与管理的應对措施

1.加强工程建设全过程的造价管理

通过对工程经济指标的测算，确定合理工程投资估算指标和设计概算依据，加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目在决策时打足资金。加强设计阶段造价控制工作，应注意对工程造价有较大影响的设计变更同设计方案进行对照检查。对规划调整和重大设计变更的，须经原项目批准机关认可，否则不予确认。

2.造价管理机关应加强对工程预结（决）算环节的监督管理

首先，加强对工程预算工作的监督和指导，搞好预算定额、取费标准、设备及材料价格的管理和研究工作，完善相关的经济法规，对报批的预算应认真审查，对已批复的工程投资跟踪监控。其次，应定期适时发布有关预算编制配套的信息，以满足预算编制和管理的要求。

3.动态造价信息系统的开发与应用

利用现代信息技术开发高性能的动态造价管理信息系统，提供及时、全面和准确的市场信息。可根据收集的历史资料，通过统计及动态分析等多种方法，预测未来的价格走势，通过多种价格组合及企业实际的施工技术水平，真正意义上实现施工企业动态定额的制定和完善。通过动态造价信息系统的智能套价功能，以实现快速动态计算工程造价或导出清单综合价格。

4.加强招投标阶段的造价管理工作

目前，建设单位为了缩短招标时间，普遍把工程量清单、控制价编审与编制招标文件同步进行。由于施工图纸设计深度不够，存在问题，编审常采用“暂不计算、未计入、暂未计入”等，致使在工程量清单和控制价编审时，采用了“暂按、暂估、暂定”等方法；这就为工程造价管理埋下了隐患。因此招投标阶段的造价管理应做好以下工作：保证招标文件中的工程量清单项目特征和工作内容描述准确，严格审查是否与招标文件相符，避免后期在综合单价上扯皮。造价管理机关也应加强对编审从业人员的管理，进行经验交流等教育，提高预算人员的业务素养，以保证工程量清单和控制价的编审质量。

5.加强设计变更管理

应做好以下几点：

5.1审查设计变更资料必须全面完整和内容清楚。设计变更都应该资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。

5.2加强现场签证管理。审查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项，设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中。如有上述情况，签证人员要腿勤去现场进行核验，使其符合规定后，再进行调整修改。

四、结束语

工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、费用于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。同时，对工程造价进行全过程管理控制也是工程造价行业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。因此，作为专业的造价人应积极协助投资人在项目的每个阶段，做好造价的控制。只有如此，才能实现对建筑工程造价的科学管理，为企业的健康发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2001.

[2]吕志峰.建设工程建设造价控制存在问题与解决方法[J].建筑遗产，2014（06）.