信息资源共享开发的规范化研究

赵双江　刘廷银　肖霄

一、信息资源共享开发规范化的实施方法

（一）规范化信息资源的数字化采集

搞好各类数字化信息的规范化采集、维护和更新。要依据信息保障需求，不断收集整理相关信息，扩充信息种类，增大信息储量。要按照“源头采集、一数一源”的原则，合理分配各类信息的规范化采集工作，明确职责分工。要落实数据的更新保鲜和容灾备份，规定各类数据的更新频度，明确容灾要求，保证各种数据的准确、完整和安全。三是加大信息资源管理的人员和经费投入。人员问题，在现行编制体制下，对相关专业进行优化整合，明确其在信息资源开发管理、技术服务和安全保障中的职责任务。信息资源开发利用工作要以关键性需求为龙头，以全面性信息资源为重点，以统一的标准规范为支撑，以数据工程为突破口，通过丰富信息内容、促进信息共享、深化综合应用和强化信息安全，实现信息资源的优化配置与高效利用，推动多区域联合信息保障能力的整体提升。

（二）规范化信息资源的标准化和正规化改造

信息资源的标准化和正规化改造，是国家信息化建设的重要组成部分。信息资源的标准化和正规化改造，对提升国家信息化能力，提升国家战略信息能力具有重要作用。信息资源的标准化和正规化改造，以国家信息化为基础。我国信息资源的标准化和正规化改造，经过近30年的建设，已经具备了相当的实力和较强的发展潜力，在某些方面甚至已经跨进了世界先进的行列。国家信息化为信息化规范化提供了大量的、成熟的信息技術。通过对现有技术的充分利用，不仅使各领域以更低的成本、更短的时间获得最新的技术成果，更能够让各行业更专注于突破制约信息化进程的瓶颈技术，加快各行业信息化建设的步伐。国家信息化建设可以为各行业信息化法规体系和标准体系提供参考。目前，我国已经在信息化建设的诸多领域制定了较为完善的法规和技术标准，它们对于构建信息化建设的法规标准体系具有重要的指导和借鉴作用。国家信息化可以为各地信息化提供共用的信息基础设施。从本质上讲，各行业信息基础设施具有共同的特性，有选择地进行共用，有助于解决目前信息基础设施严重不足的问题。

（三）规范化信息资源的共享化发掘。

一是需求牵引，把握方向。要站在战略的高度进行顶层设计，信息需求是其建设的重要支撑点，是其建设发展的重要依据，决定着整个开发活动规范化的发展方向及建设思路。究竟需要规范什么、怎么规范，都要有战略规划和宏观考虑，要防止缺乏规划考虑的建设、自成体系盲目的建设，将信息需求纳入规范化建设中，从侧面充分考虑其重要的地位作用。

二是以路线图的方法统一筹划。路线图是新型的战略层面管理工具，能够在不同的系统网络规划、发展中起到辅助作用。我们可结合路线图的成熟方法，站在发展的角度开展顶层设计规划，利用路线图，科学构建信息资源开法活动规范化的整体结构，准确分析建设实际情况，明确思路，着力重点，划分步骤，有重点的完成建设任务，实现科学发展。

三是以工程化的思路打开窗口。规范化这一新概念的提出与建设要从复杂大系统的角度出发开展探讨，按照工程化的思路进行建设，按照科学的步骤和方法，从多角度、多层次、多视图出发，对整个体系的总体架构进行分析和设计，形成统一的参照模板和标准，并形成可供参考的建设思路。

二、信息资源共享开发规范化应把握的问题

（一）规范化要将保障能力生成放在首位；

要进一步做好统一思想的工作，科学确定推进转变的工作思路、目标任务和建设重点，着力解决推进转变中遇到的矛盾问题，使贯彻主题主线思想更加具体，推进转变的工作更加扎实。深入推进信息化标准化建设。同时，要高度重视抓好信息化人才培养，强化部队新装备训练，确保信息化建设整体协调发展。

（二）规范化要抵制消极的思想作风；

一是积极推进信息化建设是信息现代化建设的主体工程。要坚定不移把信息化标准化作为信息现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。实现复合发展，必须坚持以信息化为主导，以信息化带各行业发展。在实施理念上，把信息优势作为国民经济制胜的关键；在信息标准化设备方面，运用信息技术实现各数据平台和应用单元的链接；在体制编制上，以有利于信息快速流动为目标进行调整改革；在信息应用上，突出网络化、模拟化和复杂应用背景训练；在信息标准化的建设上，构建信息化理论体系，发挥其牵引和指导作用。

二是积极推进信息标准化建设是信息化建设的必然要求。建设一支与国家经济水平相称、与国家安全和发展利益相适应的信息化保障能力，国家发展的必然要求。信息优势是国家发展的主导优势，信息能力差距是最大的差距。目前我国的信息化建设和应用水平较低，是制约发展提高的一个最根本因素。要破解这一长期存在的主要矛盾，从根本上提高我国的信息化保障能力，必须坚定不移地推进信息标准化建设。同时还要完成信息多样化建设。信息规范化为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障，为维护国家利益提供有力的战略支撑。

（三）规范化要避免部门人员的复杂化。

部门人员的复杂化为创造良好的人才培养环境造成很大的不便。首先信息化建设必须充分利用国家的人才资源，一方面积极采取措施，鼓励掌握先进技术的高级人才到相应部门任职；另一方面，积极依托国民教育，为信息化建设培养高素质人才。国家信息化建设为信息化规范化建设提供了成功的经验。国家信息化建设多年来的实践表明，集中统一的组织领导，是推进信息化建设的根本保证，是国家实现信息化建设又好又快发展的前提，诸如此类的宝贵经验，有助于我们在一个更高的起点上探索适合我国国情的，低投入、高产出的信息规范化化建设道路。总的来看，国家信息规范化的发展为信息化发展提供了动力和技术支持，国家信息化发展水平决定着国民经济的发展水平。信息化规范化建设对国家信息化建设具有强大的推动作用。从世界范围看，正是计算机和计算机网络的发展推动了民用计算机和互联网的发展，先进的信息技术常常首先由规范化的信息技术产生和推动。信息化的发展可以成为国家信息化发展的巨大动力，对国家和整个社会进步产生推动、保障和激励作用。信息化建设是提升国家综合实力的根本途径。当年，如果没有“两弹一星”，就没有支撑我们大国地位的军事战略能力。今天，如果不把信息化建设搞上去，不抢占信息化这个世界发展的制高点，就不能有效履行新世纪新阶段国家发展的历史使命，就不能保持和进一步提升我国的综合国力和国际地位，就难以在激烈的国际竞争中赢得战略全局的主动。没有一支信息化建设的力量，信息时代的国家和人民的利益也就难以得到可靠的维护。