浅析乡镇动物疫病预防与控制中存在的问题及策略

张宝云

摘要：本文主要講乡镇动物疾病预防与控制中？存在的问题以及作出相应的策略，并且我们应该借鉴国内外兽医管理体制、动物疫情预测等方面的先进工作方法，为我国相应的体制建设提供一系列方法经验。

关键词：乡镇动物疫病；预防与控制；防治措施

1乡镇动物疾病预防控制中的不足

1.1动物疫情应急机制建设不完善

动物疫情应急机制的建设很重要，通过建立这一机制能够有效的减少动物疫病造成的危害，但是很多年来国家一直对此不太重视，近几年来才不断在防治疫情机制方面做出来一系列研究，这项机制的建设主要包括疫情预备队的组建、应急方案的制定、指挥系统的建设等。

1.2动物疾病预防控制体系建设存在众多制约因素

大部分人对体系建设不够重视，即主观认识上就存在着制约因素。在当今社会，乡镇地区大部分以农户小规模散养的方式来养殖畜禽，这一方法让人们对动物疫病的预防控制方面不太重视，只对动物疫病的风险有着一定的了解。所以养殖者自己都对动物疫病的危害持着轻视的态度，导致了整个社会对动物疫病抵御存在很大的困难。另外很多养殖者只重视畜牧业发展的数量，而忽略了其质量。正是养殖者们的这些想法，使得动物疾病预防控制体系建设不太受到重视。还有其他一些制约因素，例如没有体现这一体系在公共卫生体系中的作用，动物疫病对人类安全能造成巨大威胁，所以说动物疫病是公共卫生中的一项重要内容。像2004年的亚洲地区暴发的禽流感使得多少人失去了生命不正是体现了这一点吗。

1.3动物疫情测报及信息网建设不健全

在最近几年，动物疫病暴发的越来越严重，不但危害了人们的健康，也影响了社会经济发展，为此政府也越来越重视，但这一情况也引起了一些国家的恐慌。所以可见加强动物疫病的预测工作的重要性，政府部门也应该建立相应措施，减少疫病造成的损失。加强动物疫病的监测也是为了能实现畜牧业的可持续发展，所以政府部门更应该对对动物疫病全面检测，一旦发现情况能及时有效的处理。

1.4.动物防疫管理体制不顺。

当前，兽医管理体制对乡（镇）畜牧兽医站采取“县、乡两级双重管理、以乡为主”的管理模式，基层畜牧兽医站人员工资、考核均由当地乡（镇）政府管理，上级业务主管部门只负责业务指导、工作督促等方面的工作，没有行政制约和考核管理权。

2.针对乡镇动物疫病预防与控制中存在的问题所提出的解决方案

2.1 提高认识，加强领导。

乡（镇）政府是农村动物防疫工作的第一责任人，必须充分认识动物防疫工作在畜牧业生产及农村经济发展中的重要性，切实加强对动物防疫工作的领导。要把防疫工作列入议事日程，认真履行动物防疫职责，真正做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓。认真实行动物防疫双轨制，落实动物防疫责任制和责任追究制。乡（镇）政府要与各村民委签订目标管理责任书，把防疫工作作为村委会领导的政绩考核内容之一，纳入考核管理，充分发挥乡（镇）政府和村委会的行政推动作用，改变防疫员孤军作战的局面。职能部门要各司其责，乡、村两级要严格技术要点、严格目标任务、严格工作纪侓、严格奖惩制度，一级抓一级、层层抓落实。严格按照免疫技术规范实施免疫，积极推行“整村推进”的动物防制措施，提高免疫密度和质量，降低疫病发生风险，促进动物防疫工作迈向新台阶。

2.2 兽医资源的整合

我国长期以来在兽医资源方面都没有进行很好的整合，从而使得动物疫情消息不通畅，导致了应变能力不强。虽然政府依旧每年对于动物防疫设施的建设都会投入大量的资金，但实际上并没有发挥好这些设施的作用，还导致了资源浪费。根据我国现状，经济不太发达、农民仍旧不太富裕的情况下，我国应该及时的整合各项人力和物力资源，这样一定可以加强我国对动物疫病的防控能力。另一方面，这种方法也能使我国尽早建立兽医技术创新体系，研究出一系列高端方法和高效的试剂等。

2.3建设兽药质量检查体系

兽药能够治疗和预防动物疫病，有效的使用兽药还能对动物疫病的预防和控制起着相当大的作用。但是我国近年来却频繁发生各种动物疫病事件，“瘦肉精”中毒事件也一度引起了广大社会群众的关注，这一现象不但给人民群众的健康造成了很大的危害，也影响了畜牧业的发展。为此加强对兽药的质量管制已经成为了政府急切关心的问题。我们应该在兽药管理部门和企业之间建立一座桥梁，确保兽药的质量问题，兽药经营企业作为兽药市场的主体更应该为养殖户提供优质服务，例如可以办培训班讲解动物疫病防治的相关知识，向人民群众讲解兽药法律等等。

2.4.加大动物防疫资金投入。财政部门每年要将动物疫病防控经费列入本级财政预算，并根据防疫工作要求保持适当增加，提高村级防疫员工作补助，确保与当地农民月收入基本持平。畜牧兽医业务部门要确保财政预算资金主要用于以下几个方面：一是实现重大动物疫病疫苗和消毒药物全部免疫供应；二是用于动物疫情普查、动物疫病监测的经费；三是畜禽养殖户因发生动物疫病需进行无害化处理的补助费；四是启动应急预案扑灭动物疫情的专项应急资金；五是解决村级动物防疫员工资补助和农村散养户的免疫注射费用。

2.5.进一步落实动物防疫责任制，创新免疫工作方法，牢固建立免疫屏障。根据《动物防疫法》、《畜牧法》、《重大动物疫情应急条例》和国家、省的有关规定，各级政府是动物疫病防控工作的责任单位。要进一步落实动物防疫责任，按照“政府主要负责人是动物防疫第一责任人，分管领导是直接责任人”的要求，加强对动物疫病防控工作的领导，明确各级部门职责，落实工作责任。各级畜牧兽医业务部门要继续贯彻“预防为主”的方针，创新动物防疫“整村推进”工作方式及“两点三苗”注射方法。在扎实做好春、秋两季集中免疫的同时，做好常年补免补注，切实做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针，严格免疫操作规程，确保免疫率和免疫抗体合格率。

2.6.加强动物疫病防控工作法律法规的宣传，提高全社会的动物防疫意识。加大动物防疫工作宣传力度，普及动物防疫知识。

要充分利用广播、电视、报纸等媒体以及采取张贴标语、发放宣传单、科技进村、以会代训等多种方式，大力宣传《动物防疫法》等有关法律法规及动物防疫基础知识，使之家喻户晓。

2.7建立机构健全运转高效的动物疫病防控与卫生监督体系。一要全面落实强制免疫工作。每年春秋两季开展动物疫病的强制免疫工作，由区县动物疫病防控中心牵头，各乡镇畜牧兽医站具体组织实施，县乡财政部门落实防控经费，解决具体存在问题，各村级动物防疫员具体完成免疫注射，并按照规定，做好免疫档案资料的建档，佩戴免疫耳标，填发免疫证明。二要深化产地检疫工作和定点屠宰检疫工作。根据《动物防疫法》及其《动物检疫管理办法》的规定，县级的动物防疫监督机构要认真履行职责，加大产地检疫和屠宰检疫的力度，畜禽产地检疫率、生猪定点屠宰检疫率达到100%。三要完善疫情预测预警机制。进一步完善县、乡、村三级的动物防疫监测网络，健全预报预警体系，形成常态化，制度化的疫情预测预警机制，以便及时快速向各级政府和有关职能部门提供本地区的动物疫情动态信息。

参考文献：

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[2]徐福晝，王爱华，杨兵等.家禽弯曲杆菌的控制策略[J].中国家禽，2013，35（5）：2-5.