高速公路全过程造价管理探析

欧国振

摘要：随着国民经济的发展，高速公路的建设得到了大力发展，本文就高速公路建设在投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段的造价管理进行了分析，希望能为以后的高速公路造价管理提供一定的参考。

关键词：高速公路、工程造价、控制、管理

高速公路是国家基础设施的重要组成部分，其施工繁琐，技术含量高，需要耗费大量的建筑材料，高速公路的建设牵涉到方方面面。但其决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍很普遍，导致了某些建设项目资金缺口较大，投资失控，从而制约了国民经济的快速发展。高速公路造价管理是贯穿于整个项目的全过程，工程造价管理是一个动态的过程，即“静态控制、动态管理”。为了保证项目管理目标的实现，力求高速公路的建设能够取得较好的经济效益和社会效益。本文主要从高速公路投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段进行造价管理，把建设项目的造价管理在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差。

1、投资决策阶段的造价管理

投资决策阶段是项目投资控制的一个很重要的阶段，项目的可行性研究就是在这个阶段做好的。本阶段的投资估算的准确性比较差，主要是由于工程量等不明确，而可行性研究主要是以方案和经济分析为主，所以估算的不准确性就增加了。所以，我们需要采取一定的措施来控制造价。

1.1 收集好基础资料

为了给设计、经济、技术分析提供可靠真实的基础数据资料，高速公路的投资预测的有关基础数据就需要认真去搜集。

1.2 市场调查研究

市场调查研究必须实事求是、全面分析以及深入细致，要了解国家对该产业的政策、行业经济发展规划、地区经济发展规划以及国民经济长期发展规划和今后的发展趋势。

2、设计阶段的造价管理

在施工中的每个过程都要进行造价的计算，但是一定要突出重点。工程造价的核心就是项目的决策以及设计过程，但是如果投资决策之后，对工程造价的控制重点就应该完全放在设计阶段。

高速公路在实施阶段通过监理控制，不仅能够在质量以及速度等方面令人满意，在项目实施阶段投资控制也应该有序地进行。然而在我国，项目前期还没有实施监理制度，因此，在保证规范的条件下，设计之后的造价也会产生很大的差别，其主要是因为技术、经验以及其它的外界因素的影响，此外，如果不切实际地追求高质量高标准，也会致使高速公路的造价过高；若设计思想守旧，其高速公路的造价也会比较高。合理地控制高速公路造价一定要做到以下几点：①实行限额设计，限额设计制度是控制高速公路造价的主要的方法。根据特定的结构，把投入的资金分成许多部分，要求设计人员按照规定的数额进行设计。这不仅仅是经济问题，而且还是一种技术问题。②为了把造价管理在最低，在工程前期实施监理制度，通过监督使设计更加合理化，这是一种比较公正的制度。③由于目前我国用于高速公路施工的资金比较缺乏，所以需要进行多种方案的比较，选择出最经济适用的计划来实行。

3、施工阶段的造价管理

高速公路在施工过程中进行造价管理，其作用主要有以下几点：严格把好变更关，可以将高速公路预算控制在概算内；预算外费用支出控制可以通过细化施工管理实现；避免发生索赔则需要加强项目总体管理；更好掌握工程造价变化，则可以严格现场签证的管理。通过以下几个措施可以控制造价：

3.1 科学确定材料价格，合理控制材料用量。材料费一般占到预算费用的 70%，占直接费的 80%左右。因此，在工程造价的控制中必须要控制好材料价格。从为了有效地控制工程造价，必须严格控制施工阶段材料的用量，合理确定材料价格。

3.2 严把变更关。当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求；工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符等，这些都是在施工中引起变更的主要原因。为了控制好高速公路施工中的造价，因此，在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更增加建设内容扩大建设规模，提高设计标准等，并且最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对于那些涉及到费用增减但又不得不发生的设计变更工程，必须经建设单位现场代表、监理工程师、设计单位代表三方共同签字。为了减少损失，这类型变更应尽可能提前实现，因为部分完成的或已完成工程内容可能需要拆除。因此，施工现场应该有建设单位指派的高速公路造价管理专业人员常驻，这样就能随时控制、掌握工程造价的变化情况。

3.3 加强现场施工管理。在高速公路施工过程中，为了更好的控制工程的造价，建设单位应加强现场施工管理，督促施工方严格控制材料代用、额外用工、变更洽商、现场签证及各种预算外费，并且按照图纸进行施工。对必须进行变更的工程，必须事先算好账，才能花钱。一旦变更发生就需要及时计算因工作量变更而发生增减的费用，为了避免事情积压成堆，对工程造价做到心中有数，需要随时掌握工程项目费用的额度。为了避免结算时的出现账目不对的现象，建设单位的现场工作人员要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程签证和记录工作。加强现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。因为许多高速公路结算出现问题，经济损失，很大一部分原因是由于现场签证不严肃造成的。

3.4 预防索赔事件的发生。控制工程造价的另一个方面就是要预防承包商索赔事件的发生。就目前高速公路建设的实际情况来看，承包商会因业主未能按约定支付工程进度款、未提供相应的施工条件、甲方随便指定分包商的施工的现象也很普遍，且指定的分包商往往质量较差或延误工程等原因提出索赔。从实际看，承包商提出索赔的原因是多种多样，但最终目的归结到工期的延长和费用的增加。而工程费用的增加主要是由于工期的延长。为了规范业主的自身行为，所以就要加强高速公路实施过程中总体管理，这对控制工程造价将起到非常重要的作用。

4、竣工结算阶段的造价管理

竣工结算阶段是工程造价管理与控制的最后一个阶段，如实地反映了建设项目产品的价格，是工程质量检验的标准和全面檢验建设项目是否符合设计要求的重要环节，是建设项目保修阶段和施工阶段的中间过程，也是检验投资使用是否合理的重要环节。该阶段应严格审核项目单价、审核工程量、审核取费、审核分项内容。

5、结束语

综上所述，我国的高速公路造价管理在过去它只是能够反映出工程设计与施工活动，逐渐发展到如今能够在一定程度上影响高速公路的设计与施工，发挥出控制工程造价的作用，这是一个质的飞跃。我们应对现在已有的工程造价管理方法进行深入研究，吸纳其他国家一些成功经验，建立起良好的工程造价管理体系，使我国高速公路建设迈向新的阶段。

参考文献：

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