安徽凭什么能

王运宝 夏自钊

战略区位是空间，创新“里子”很厚实，发展载体搭舞台，政策叠加有效应，它们聚合交融，为安徽闯出新路、弯道超车提供了多层面的支撑和条件。由此，安徽才能踩在发展的新鼓点上，实现“撑杆跳”式的纵身一跃。

在合肥经开区风光旖旎的南艳湖畔，有一组风格独特的建筑群，是联想集团全球最大的研发基地。该基地将在2016年内建成投入使用，一个2000人的研发团队将落子合肥。该研发中心不仅给合肥带来电子信息产业链，更将实现合肥电子信息产业向高端化、智能化、信息化转型升级。联想带来的创新基因，将使合肥电子信息技术发展有质的飞跃。

同样在南艳湖畔，清华公共安全研究院与联想研发基地毗邻耸立。2016年1月建成并正式启动的公共安全研究院，是国内起步最早、成果最大的公共安全研究机构；安徽也是第一个将公共安全作为战略性新兴产业的省份。

还是在合肥经开区，立顿茶叶从皖南山区采购原料，在经开区加工生产，再物流到全球的超市货柜上。经过这样一二三产业的链条融合，一片神奇的茶叶把安徽嵌入到全球产业体系中。

从一个开发区到安徽全省，转型升级已成为安徽的最强音。发展效果同样引人注目，十二五期间，安徽生产总值从1.24万亿增加到2.2万亿，增长1.77倍，战略性新兴产业产值增长了2.8倍。正如习近平总书记视察安徽时指出的，安徽迈出了打造创新型“三个强省”的坚实步伐，现在的基础确实是“士别三日当刮目相看”。

那么，安徽有哪些支撑闯出新路、弯道超车的条件？安徽又能否实现“撑杆跳”式的纵身一跃呢？

区位新格局

6月20日，上海市政府审议通过《上海虹桥商务区“十三五”规划》，聚焦大交通、大商务、大会展，确立世界一流商务区的框架，成为上海未来五年最重要的战略要地。对上海而言，“大虹桥”不仅是未来驱动自身经济、建成全球城市的引擎，更是辐射长三角的需要。

上海虹桥的新动向，也在第一时间引起安徽专家和政府部门的关注。400公里外的安徽，为何要在此时关注上海虹桥？透过长三角的最新变化，会深刻感受到其中的战略深意。

根据规划定位，虹桥将会成为上海的下一个超级CBD，其战略地位可与25年前的浦东陆家嘴开发相提并论。不管是长三角规划，还是长江经济带，都要求上海向西辐射，向内陆辐射，虹桥是桥头堡。从地理位置上看，浦东新区在黄浦江以东，距离安徽更远；而虹桥在上海的西部，与安徽的联系更便捷。相对于浦东是外资企业的总部基地，虹桥地区将是面向内资企业的总部基地，安徽能够从中发掘更多与上海对接的机会。

安徽日报社理论部主任宋宏新近完成了合肥—上海战略合作研究。“在研究过程中，两地共同感到，如果安徽更紧密地纳入到长三角的产业分工体系和区域创新体系中，对安徽、上海的意义都非同寻常。”宋宏告诉《决策》，“上海研究者还发现，上海向中西部辐射需要一个战略支点，而这个支点放在合肥最合适。”

具体来看，原因有三：首先是合肥已经成为全国最发达的综合交通枢纽之一；二是合肥有比较强的制造能力，有利于上海新兴产业和创新成果的转化；第三是合肥科技资源丰富，创新能力强。在科技创新上，合肥与上海的交集非常多，在集成电路、新能源、量子通信、生物医药等领域都已经开展合作。在宋宏看来，上海与合肥的合作一定是互惠共赢的，必将上演一部“新双城记”。

但对安徽来说，从经济地理到发展地利的转变，走过了一个跌宕起伏的过程。从1984年上海经济区首次纳入安徽算起，到2014年9月，长江经济带发展的指导意见明确安徽属于长三角范畴，正好走过了30年。30年来，安徽坚定地东向发展，坚持总有收获。6月3日，国务院发布《长江三角洲城市群发展规划》，明确将安徽8市作为长三角城市群的重要组成部分；合肥与杭州、南京“比肩”，成为长三角城市群副中心之一。这不仅是对安徽战略定位的一次大提升，更是赋予安徽直接参与世界第六大城市群建设的国家使命。回顾30年历程深深感到，长怀向海之心的安徽翘首起浪，终于等来一支點睛之笔的圈点挥就。

4月26日，习近平总书记在视察安徽时评价安徽的区位优势说：“安徽是左右逢源，长三角有你们，中部崛起有你们，长江经济带有你们，‘一带一路也有你们。”

对安徽来说，这意味着什么？从区域大格局来看，安徽无疑是“战略节点”。安徽省发改委主任张韶春分析认为：“安徽处在沿海向中西部梯次推进的关键节点，是长三角辐射内陆的前沿区域，更是长江中游地区东向发展的必经要道。长三角和中西部腹地互动，安徽在全国区域发展格局中的枢纽地位将得到进一步提升。”对于安徽在这种区位新格局中的战略取向，安徽省政府发展研究中心在“安徽省经济总量上台阶的战略重点”专题研究中认为，安徽要淡化中部色彩、强化东部定位，坚定不移推动东向发展，深度参与长三角分工合作。

如果深究改变安徽区位的各种力量会发现，十二五以来的高铁建设，成为最大的推动力，是第一贡献。6月29日，国务院常务会议通过《中长期铁路网规划》，在“八纵八横”高铁主干通道中，有5条通过安徽，以合肥“米”字形综合交通枢纽为圆心，安徽在全国交通体系中的地位大幅提升。区位格局的改变，为安徽经济发展提供了无限广阔的空间。

支撑平台相互叠加

4月18日，在合肥市集成电路高端制造装备技术研讨会上，安徽大学教授、合肥市集成电路产业联盟理事长陈军宁提出：在集成电路设计领域，合肥的目标是全国第四位，前三名是北京、上海和深圳。

按照规划，到2020年，合肥市计划培育发展集成电路设计企业50家以上。下一步，合肥将加快建设全国性集成电路产业集聚区，按照“龙头企业-大项目-产业链-产业集群-产业基地”的发展思路，全力打造“中国IC之都”。

集成电路集聚的合肥高新区，在全国113家国家级高新区中排名第7位。在这里，还有蜚声省内外的中国科大先进技术研究院，这是安徽在打造协同创新平台方面的重大创新。

包括合肥高新区在内，安徽有19个国家级开发区，位居全国第四，仅次于江苏、山东和浙江。“从安徽的经济体量来讲，这十分难得。”安徽省经济研究院区域所所长徐振宇对《决策》分析说，“正是依托这些重点开发园区，安徽才能推出14个战略性新兴产业基地。同时也说明安徽开发区的发展基础和整体制造水平比较扎实。如果没有这些开发区作为重要载体，转型升级和创新发展就没有依托。”

除了总量多，布局集中是安徽开发区的第二个特点。在19个国家级开发区中，有12个经济技术开发区，4个高新技术开发区。其中，有11个经开区、3个高新区集中在皖江示范区内。作为长江经济带的战略节点，皖江示范区展期到2020年，将乘势长江经济带进入发展新阶段。

从皖江示范区向南，另一个国家级战略平台是皖南国际文化旅游示范区。徐振宇分析认为，皖南示范区的旅游资源、文化资源堪称全国一流，而且紧靠发达地区，随着交通改善，皖南示范区将会是安徽第三产业的一个“爆发点”。

第三个特点是，安徽发展的平台载体已经突破有形空间的限制，升级到无限的网络空间，跃升到2.0版，凸显发展平台的虚实结合叠加效应。

在合肥蜀山国际电商产业园，由传统工业园区向都市化产业园区转型，第二、三产业比例由8：2转变为3：7。在引进的1028家企业中，电商、跨境电商、呼叫中心产业等企业230家，占开发区企业总数的22%，但电子商务、呼叫中心产业等现代服务业增加值却占开发区总值的76%，吸引了中国邮政、中国人寿等世界500强入驻。

2016年1月，国务院批复合肥建设跨境电商综合试验区，实现线下实体经济与线上电子贸易的融合发展。但比推动电商经济发展更重要的，是创造经济发展的新增量。在这方面，“互联网+”让中小城市拥有了弯道超车的机会。

6月16日，2016中国“互联网+”指数正式公布，安徽总体排名第16位。在最新的“数字化GDP”全景图中，铜陵、安庆、黄山、阜阳上榜黑马城市。铜陵是全国的最大黑马，新经济发展大幅超前于传统经济水平，实现了跨越式发展。

“里子”很厚实

位于中科大先研院的安徽高新技术企业创新成果展，自4月26日习近平总书记前来视察后，一直门庭若市，不少合肥市民甚至外地游客循着习近平参观的路线，把展示在这里的创新成果看了个够。这个创新成果展，被称为“安徽科技企业扎堆秀创新”。

6月24日，国务院批复《安徽省系统推进全面创新改革试验方案》，按照该方案，建设有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心，是最引人关注的内容。安徽将通过全方位改革，实现更强大的科研能力、更高效的产业比、更突出的科研合作。在进入创新是第一驱动力的新阶段，高新技术产业越来越发挥出顶梁柱的作用。

从安徽经济发展本身来看，十一五以来的10年间，安徽经济增长相对于国家经济增长，平均每年保持在2个百分点以上。安徽经济之所以能走出这样的态势，安徽省科技厅和经信委的相关分析报告认为：“工业经济发挥了支柱作用，特别是高新技术产业的发展，是一个值得特别关注的增长点。”

十一五以来，安徽省高新技术产业增加值的变化曲线呈现一路上扬的走势，增加值总量、年均增速、经济比重都在持续扩大。从高新技术产业增加值来看，2006年为536.9亿元，到2015年增大为3680.8亿元，10年间增长了6.26倍。更为可贵的是年均增速，在整体经济走势压力加大的宏观背景下，安徽高新技术产业的增长率，没有一年低于2位数。

再从高新技术产业增加值的占比来看，同样是一条向上的阳线。2007年，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重为26.5%，4年后的2011年，突破30%，此后连续5年保持在30%以上，并逐年提升，到2015年达到37.49%，实现“三分天下有其一”。

创新不仅仅是技术，更需要金融作为“血液”，在经济要素支撑力上，安徽也已发生根本改变。宋宏告诉《决策》：“安徽的金融资本、社会资本、上市公司的融资能力，都获得大幅度提升，相比过去更加强大。”统计公报显示，2010年时，安徽省金融机构存款余额为16366.1亿元，2015年增长为34482.9亿元，增加了2.1倍。到2015年末，安徽上市公司88家，总市值突破11000亿元；相比2010年的65家，增加了23家，总市值增加了1.96倍。

战略“组合拳”

十二五期间，长江经济带、皖南国际文化旅游示范区、大别山革命老区振兴，以及中原经济区等国家战略，覆盖了皖江、皖南、皖西和皖北等经济板块。徐振宇分析说：“这种全覆盖一方面是安徽区位優势在国家战略中的一个具体体现，更重要的是这些区位优势将在十三五进入发力期，推动安徽经济上台阶。”国家战略全覆盖是“搭好舞台”，有了舞台才能有更大作为，发挥“战略+政策”的组合拳效应，这是安徽的后发优势。

从更深层次来说，国家战略全覆盖后，安徽闯新路将是区域协调发展，安徽经济的协同性和平衡性在增强。这包括两个方面，一是不同区域板块之间的协调，二是城乡之间的协调，国家级新型城镇化试点省，便是安徽协调发展的一个重大战略平台，特别是对安徽的“短板”皖北地区将更加明显。安徽财经大学副校长周加来对皖北振兴有着深入思考，他对《决策》分析说：“战略全覆盖、新型城镇化试点对皖北振兴具有的战略意义更加重要。皖北的人均GDP提高、城镇体系建设，一个核心命题是人的问题，而这些改革平台恰好提供了最大机遇。”

在新的平台上，作为“江淮粮仓”的皖北地区，农村改革走在全国前列，可以加速一二三产业融合发展，走全产业链、内涵式农业发展道路，向高质量的农业供给侧结构性改革跃升，这本身也是在闯新路。宋宏告诉《决策》：“农业现代化与现代农业不是一个概念，本质和内涵都不一样，特别是对安徽加快皖北地区发展来说，现代农业是一条重要的路径。”

打好“生态牌”，是安徽的另一大显性优势。徐振宇认为：“生态文明实际上是一种新的发展模式。”在五大发展新理念的“指挥棒”下，安徽闯新路一定是绿水青山与金山银山的有机统一。而且，生态环境没有替代品，打造生态文明的“安徽样板”，绿色发展、循环发展、低碳发展是应有之义。安徽省政府发展研究中心在“十三五时期安徽经济总量上台阶取得新突破研究”中认为，安徽独特的生态优势有利于集聚高层次人才，有利于承接技术密集、资本密集、对环境要求更高的绿色新兴产业，也有利于发展文化旅游等产业。

从区位空间到载体平台，从高新产业到战略支撑，经过五年努力，安徽发展已经站在新的起点上。正如习近平在视察中指出的，安徽推动绿色发展、低碳发展有基础，推动深化改革、内陆开放有闯劲，实施创新驱动、产业升级有优势。

新常态下调转促，击楫中流闯新路。踩在发展新鼓点上的安徽，必将在提升安徽经济体量、体能和体质的进程中，从现有层次的梯队中往上走。