他山之石可以攻玉

唐维宁　王建华

摘要：林业规划一直是城镇规划建设的重点研究内容，合理规划一个城镇的林业资源不仅可以美化居民的生活环境、净化空气、吸收部分噪声，还可以实现林木资源的有效合理利用，以促进生态环境的平衡发展。本文主要对中国和欧洲国家在城市林业工程中的规划以及管理上进行了对比，以期能对我国城镇林业的规划者有所启发，适当借鉴和学习的先进理念以及相关的林业建设政策，在保证生态系统平衡稳定的前提下，更好地改善城镇居民的生活水平。

关键词：城镇林业；政策；规划与管理；中国；欧洲

中图分类号： F316.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.12.048

相对而言欧洲的城镇化进程较中国要早，在城镇林业发展规划上有很多值得中国值得借鉴的经验。与中国一样，城镇化对欧洲林业的发展带来了一定的负担，因此城镇林业规划者必须要对城镇林业的建设进行合理规划，不能滥取林木，要保证森林资源的可持续发展。经过长期的实践探索，欧洲国家在城镇林业方面已经总结出了许多先进的理论与科学的管理方法，适当的借鉴这些理论与管理办法，有利用我国林业工作者发现自身的不足之处，及时调整政策，更好地为我国的城镇林业工作做出贡献。

1 中国与欧洲在城镇林业政策规划上的对比

1.1 国家政策

在大多欧洲人眼里，城镇树木资源已成为城镇资源的一部分，不少城镇都制定了一些具体的政策来对城镇林木资源进行合理规划。我国不少城镇也都制定了相关的规划政策，其范围涉及到城镇建设的各部门，以实现全面统筹城镇社会资源，全力支持城镇林业的发展。

1.2 土地所有制

目前，中国与欧洲的城镇林业发展大多都是依托于城镇公共土地来实现，主要靠开发利用土地，扩大树木植被的面积，促进城镇林业建设发展。中国与欧洲国家的不同之处主要就体现在对于部分私人树木资源的管理制度上。在欧洲的国家，部分私人土地上的城镇树木与公用土地上的树木享有同等的法律保护，而我国对这部分树木资源方面的法律政策上还不太完善。

2 中国与欧洲林业管理手段的对比

2.1 分层管理

长期以来，欧洲在城镇林业管理制度上一直实行分层管理的管理制度。主要分为战略性和操作性两个层面：战略性主要是指管理者能够把握十年之后城镇林业的整体的发展方向，从而在资金和时间上能够进行长远的规划；操作性则是指短期内，能够最优最快地完成上述战略性管理的任务目标。中国目前并没有正式提出分层管理这一理念，但在一些城镇林业的规划过程中，多少也渗透进了这些思想意识。中国需要结合当前基本国情，融合这些思想，研究总结出一套适合我国林业规划发展的理论工具。

2.2 多学科联合管理

城镇林业的建设内容包含的方面很多，包括园林、景观、建筑等，这就需要运用科学的方法，联合各学科相互配合，从各方面对城镇林业详细地做出规划。中国也正在不断挖掘不同学科价值，使其充分发挥在城镇林业发展管理中的作用。

2.3 可持续管理

城镇林业的建设追求的也是一种可持续发展，这不仅关系到能否持續实现美化环境，改善居民生活质量，还关系到整个森林资源的可再生发展。所以城镇规划者在规划林业发展以及进行管理工作时，一定要以不破坏生态环境平衡为出发点。城镇的林业建设对城镇发展有着长久的收益效果，不仅满足了当代居民的需求，也造福了未来的城镇居民。

2.4 管理与设计

城镇林业管理不仅能够改善居民的生活质量，还可以美化城镇。这种美化不是指单纯的植被覆盖，而是经过精心设计的图案或种类搭配，充分发挥其美学价值，公园便是城镇林业设计的典型产物。欧洲各国在过去几十年里一直致力于挖掘城镇林业的美学价值，而中国在建设城镇绿化的过程中往往过于追求视觉效果，而忽略了城镇林业建设的根本目的，浪费了大量的森林资源，并且设计功能性也不强。

3 结语

森林资源是世界公认的最重要的可再生资源之一，保护好森林资源一直是各个国家的研究重点问题，作为森林资源的一部分，城镇林业资源也受到世界各国的普遍重视。城镇林业资源主要来源于森林，做好城镇林木资源的规划管理工作也是对森林资源可持续发展的重要保障。由于欧洲城镇化发展较早，在城镇林业规划管理这方面的经验也比中国丰富，包括一些政策的制定也都较为完善。中国在发展城镇林业建设时，可以适当借鉴参考一下欧洲国家的政策制定以及引进一些先进的管理技术，结合我国具体国情实行，总结出适合我国城镇林业规划和管理的办法，美化城镇并且能够适应经济社会的发展。

参考文献

[1]何友均，李智勇，Richard Hare.中欧城市林业规划与管理政策比较[J].世界林业研究，2008，（03）.

[2]吴澜，吴泽民.欧洲城市森林及城市林业[J].中国城市林业，2008，（03）.

作者简介：唐维宁，中专学历，陕西省宁东林业局，助理工程师，研究方向：调查规划；王建华，大专学历，陕西省宁东林业局，助理工程师，研究方向：森林经营。