紧跟改革强军步伐，加强政治机关建设

【摘 要】当前正处国防和军队改革建设的关键期，要紧跟改革强军步伐，加强政治机关自身建设，坚持党对军队绝对领导，充分发挥政治工作生命线作用，立起政治工作威信，为实现改革强军目标提供有力保障。

【关键词】军队改革；政治机关；机关建设

全军政治工作会议上，习主席提出“努力建设对党绝对忠诚、聚焦打仗有力、作风形象良好的政治机关和政治干部队伍” [1]；今年以来，习主席多次强调要努力锻造建设具有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的过硬党委机关，要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，要更加坚定自觉地贯彻政治建军要求、更加坚定自觉地落实改革强军战略、更加坚定自觉地推进依法治军、更加坚定自觉地抓备战谋打赢。

当前，正处改革强军的关键期，政治机关必须有“等不起”“慢不得”“坐不住”的紧迫感、危机感、责任感，着眼适应新体制、履行新职能、担当新使命，着力凝聚意志力量，加紧转变职能、转变作风、转变工作方式；要着力加强自身建设，树牢打仗思想、激发打赢动力，不断提高履行使命任务的能力；要加紧学习新知识、研究新情况、解决新问题，以奋发有为的精神状态拥护支持投身改革；要着力纯正风气，立起政治工作威信，推动政治工作落实，充分发挥政治工作生命线作用，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证。

一、紧跟改革步伐，顺应政治机关建设的时代需求

多年来，各级政治机关在政治思想、能力素质、制度规范建设上，都有长足发展进步。但须看到，新形势新体制下政治机关面临着许多新的问题和挑战。特别是在国防和军队改革正处“整装待发、继续前进”的历史关口，各种思想相互碰撞，各种利益相互交鋒。在这敏感时期，政治机关建设更应紧扣主线，严守方向，主动适应改革发展的需要，与旧的、不相事宜的观念、制度、方法决裂，在新的征程上的迎接更大的胜利。

一是深入领会习主席系列重要讲话精神。科学的理论就是战斗力，一支强大的军队必须有科学理论作指导。习主席系列重要讲话是当下国防和军队改革建设的“指南针”“定盘针”[2]，是强军兴军的理论支撑，是引领前行的航标。政治机关要深刻领会国防和军队改革重大决策部署的实质，站在站在党和国家全局的高位，把握军事变革和战斗力生成模式转变的历史轨迹，跟上使命任务拓展的形势需求，在改革大潮中坚守岗位，坚持本份，遵守政治纪律规矩，自觉履行政治机关的职责和义务。面向部队、面向基层，扎实工作，使政治机关真正成为部队稳定的“千斤坠”“保险栓”，克服困难，战胜风险，为实现改革强军的宏伟目标作出贡献。

二是正确看待改革中的利益得失。改革必然触及利益变动，定会引发种冲突和震荡。自开展反“四风”、“三严三实”主题教育以来，权力运行更加规范、财经纪律更加严明、纪检审计更加严格、用人更加公开透明，政治气候、环境得到肃清优化。政治机关应抓住风清气正的大好时机，摆脱过往错综复杂利益羁绊的不正常局面，甩掉个人、小团体利益的“小算盘”，防止和克服部门保护主义、本位主义，清除拖累发展的各种“包袱”，激发正能量、调动积极因素，建立正规有序、求真务实、廉明公正的作风与环境，加速推进政治机关建设。

三是以创新推动事业向前发展。创新是引领发展的第一动力，是一支部队的核心竞争力，也是生成和提高战斗力的加速器。要以创新的思路办法，攻克制约部队改革和建设的突出矛盾。各级政治机关要带头解放思想、实事求是、与时俱进，推动创新、支持创新、引导创新。客观讲，在改革开放环境下成长起来的“新生代”已经成为部队的中坚力量，但一代人有一代人的责任，一代人有一代人的担当，迫切需要推陈出新，自我否定，走出“老规矩”“老格调”，推动政治机关建设。

四是适应国际环境风起云涌。当前，国家战略利益拓展延伸，国际交往竞争密切加剧，周边安全环境动荡不安，部队遂行任务的领域不断拓展，频度不断提高，给政治机关的工作任务提出了一系列新的重大课题和挑战。

二、着眼目标牵领，确立政治机关建设的前进方向

习主席的系列重要讲话，对新形势下政治机关建设目标和方向进行了精准定位和高度概括，指明了今后一段时期政治机关建设的基本路径，树立了检验政治机关建设的时代标准。加强政治机关建设是践行政治工作时代主题、实现强军目标任务的内在要求，是解决政治工作突出问题、重塑政治工作形象威信的现实需要，也是一项紧迫而长期的战略。这三者之间相互联系、互为依存，统一于为强军兴军服务，为政治工作生命线作用实现服务。这是我军政治工作光荣传统的延续，政治工作威信力、说服力、感召力的再塑。

三、突出信念培养，打牢政治机关建设的思想基础

政治机关是部队政治工作的组织者、领导者，作为启迪思想、筑牢军魂的职能机关，必须树立对党绝对忠诚的信念，以更高标准、更严要求投入到“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动中，走在部队前列，以实际行动给官兵做好表率。

一是坚定理想信念。坚定理想信念是政治机关自身建设的中心环节，要把党的思想建设放在首位，把尊崇政治纪律和政治规矩作为重点突出出来。当下，社会环境复杂多变、意识形态斗争激烈、多元化价值观相互碰撞，政治机关要更加坚定马克思主义信仰，用科学理论武装头脑，培养战略思维、辩证思维和底线思维，学会站在历史高位看事情，辩证看待前进中的问题，分清本质与表象、主流与支流、整体与局部，增强道路自信、理论自信、制度自信；要带头学好系列讲话，坚定对习主席的矢志追随和信赖拥戴，始终保持政治上的坚定性、思想上的先进性、观念上的创新性和信仰上的纯洁性；要带头学好党章党规，明确基本标准、树立行为规范；要带头做合格党员，讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的党员；要围绕铸牢忠诚品格、强化党性观念、深化整风整改、区分层次解决突出问题，更好地为改革强军服务[3]。

二是坚决听党指挥。政治机关要坚持和保证党对军队的绝对领导，做到对党绝对忠诚，这是政治机关建设的核心问题。要把对党忠诚刻在骨子里、融人血脉中，以实际行动践行“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的要求。要始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志，贯彻党领导人民军队的根本原则和制度，坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误思潮，确保机关和部队建设的正确方向，真正把高举旗帜、听党指挥的要求体现在行动上，落实到工作中。在任何时候、任何情况下都要坚决听党话、跟党走，没有犹豫、没有二心，不含丝毫杂质，不容丝毫怀疑，坚决当好“党代表”，冲锋陷阵、模范带头，圆满完成好党和人民赋予的庄严使命，这是党对人民军队最根本的政治要求。

四、着力法规制度，探索政治机关建设的规范渠道

习主席指出：“权力运行不见阳光，或有选择地见阳光，公信力就无法树立”。加强政治机关建设，最根本的办法还是健全法规，依法抓建，把权力关进制度的笼子里，这是加强和改进政治工作、提高质量效益的必然选择。

一是增强法治思维。具备法治思维是转变建设思路、管理模式的认知基础，直接关系到工作的章法和套路。法治思维需要人们到认识法规制度是科学精神和工作规律的总结，依法办事是基本的工作方式，理应内化为思维习惯和行为规范；法治思维需要人们依据法规和程序办事，而不以决策者的注意力和判断力为转移，坚决摒弃人治思维，杜绝以言代法、以权代法、以情代法；法治思维要强化“法无授权不可为、法无禁止即可为、法定职责必须为”的意识，养成遇事学法、办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。

二是健全法规体系。不断完善和健全政治工作法规体系，使政治工作的全过程都纳入法治轨道之中；要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，克服随意、避免忙乱。

三是强化法规执行力。天下之事不难于立法，而难于法之必行。坚持法治方式，依法指导工作、推动建设，依法协调关系、处理矛盾，依法履职尽责、抓好落实。任何时候任何行为都要源于法、循于法、司于法，不能打折扣、搞变通，更不能随心所欲、另搞一套。

五、破解突出问题，形成政治机关建设的良好局面

加强政治机关建设，要解决困扰政治机关工作的重点难点问题，破解发展瓶颈，提升政治机关建设的层次和水平，开创政治机关建设的良好局面。

一是增强自信，深化“生命线”认识。现在，政治工作“生命线”的地位作用受到了置疑和挑战。这是由于对本质认识不清，理论研究缺乏自信所导致的。事实上，任何国家的军队，都非常重视做凝聚人心、鼓舞士气、增强精神力量的工作。政治工作更是我军特有的优势，是我们的“传家宝”“看家本领”。毋庸置疑，我军的政治工作是经过长期实践并取得杰出成效的，是被中国革命和建设证明的正确理论和方法指导，集科学性、先进性、实践性于一体，具有强大的生命力。对此，我们应该充满信心，继承发展、与时俱进、主动作为。

二是端正思想，创新政治工作理念。端正思想，即是端正工作的指导思想，树立立党为公思想，克服急功近利、弄虚作假、形式主义的政绩观。要进一步解放思想、更新观念，坚持以人为本，面向基层、服务基层，对官兵多一些人文关怀，帮助基层多解决一些实际问题，以增强政治工作的说服力、感染力；进一步强调思维方式的正确性、科学性，摒弃某些与科学精神相悖的习惯性思维方式，形成着眼全局、把握大势的战略思维，坚持两点论、两分法的辩证思维，坚持统筹兼顾、全面协调的系统思维，坚持开放、多维的发散思维，坚持前瞻性、开拓性的创新思维。

三是加强学习，提高履职能力素质。目前，部分政治机关工作人员的能力素质与“能打仗、打胜仗”的任务要求还有一定差距。表现在年龄结构老化，经验结构单一、知识结构陈旧，缺乏恐慌感和紧迫感，自我提高、自我加压的意识不强。要解决这些问题， 必须紧紧抓住培训、实践、示范三个关键环節。坚持送外培训和内部培养相结合，争取短时间内提高机关工作人员的素质能力；通进岗位练兵、交叉任职和换岗锻炼等活动，增强机关工作人员的实践经验；突出领导示范引领作用，通过率先垂范，营造尊重知识、尊重能力的浓厚气氛；要搞好传帮带，开展业务辅导，注重以老带新，以强带弱；要合理编配，形成科学的群体编成结构。选配人员既要考察能力素质，还要考虑年龄、职务构成，做到梯次配备、良性循环，保持政治机关人才长流水、不断线。

四是牢固中心意识， 用打胜仗标准统揽工作。明确抓机关建设即是抓战斗力生成，是保障和促进部队中心工作的顺利开展。要把政治机关从事务主义一般性工作上解脱出来，解决对部队中心工作聚焦不准，重点工作支撑乏力的痼疾，破除政治机关工作在低层次徘徊的根源。要把有利于部队中心工作完成的工作摆到突出位置来抓，对无助于部队中心工作完成的工作坚决不干，以踏实的态度、扎实的作风、科学的方法，抓好工作落实，促进战斗力的生成。

作者简介：王攀（1979.12-），女，辽宁兴城人，武警边防部队高等专科学校管理政工教研室讲师，硕士研究生学历。

参考文献：

[1]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京，学习出版社，人民出版社，2014：22

[2]宗建明.按新标准新要求建强政治机关[J].政工导刊，2015.5：54

[3]李新民.军队政治机关建设特点之浅见[J].西安政治学院学报，2013.4：71

[4]朱纯辉.深刻理解和把握政治机关和政治干部队伍建设的时代新要求[J].军队政工理论研究，2015.2：16

[5]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京，学习出版社，人民出版社，2014：35

[6]胡景峰，李伟.深入贯彻落实对政治机关和政治干部队伍的新要求[J].政工学刊，2015.7：32