关于和谐社区建设的几点思考

邢斯

摘 要： 党的十七大从加强党的执政能力建设高度，提出要不断提高构建和谐社会的能力。社区是社会的细胞，没有社区的和谐，就没有整个城市的和谐，因此，建设和谐社区对于落实中央精神具有十分重要的意义。

关键词：和谐社区 建设 建议

中图分类号：D6 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）06-0343-01

一、和谐社区建设的重要意义

1.和谐社区是建设和谐社会的重要基础

近几年来随着“单位人”转变成现在的“社会人”，单位的社会职能也开始向社会转移。由于大部分属于下岗职工，在思想上存在一定的抵触情绪，在教育和管理方面存在很大的困难，如果这部分居民的情绪理不顺、管理不好，势必增加城镇的不稳定因素。这迫切需要搭建一个有效载体，合理解决以上问题，以实现社会的协调与和谐。而创建“和谐社区”，为社会人找到了相应的承接载体，通过社区这一基础平台，可以在关心和帮助困难群体，化解各种社会矛盾，维护社会治安，保持社会稳定等方面做得更加扎实有效。可以说，当前和今后社区的作用将比以往任何时候都显得突出，社区工作者的素质比以往任何时候都显得重要，建设“和谐社区”的要求比以往任何时候都显得迫切。

2.和谐社区是构建和谐社会的有效途径

社区是居民利益所在地，是实现自我利益的场所，社区作用发挥是否充分，对于城市管理能否有序、协调发展具有十分重要的作用。特别是在当前全面建设小康社会的重要时期，社区单位文明、邻里团结、家庭和睦，整个城市社会就能保持健康和活力；社区直接面对广大居民群众和基层组织、单位提供服务，担负着县委、政府有关方针政策的落实的重任，社区虽小，但涉及社会生活方方面面，构建和谐社会的“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”六个方面，在社区工作中都能找到相关因素和具体表现。

3.和谐社区是党委、政府密切联系人民群众的重要纽带

人心向背决定着社会的和谐程度，和谐社会应该是一个活而不乱、稳定有序的社会，要实现社会的和谐，党委和政府就必须把握新形势下群众工作的特点和规律，以民主的方法，以协商沟通的形式，来增强党和政府的凝聚力。社区是人民群众生产、生活的基地，社会生活的大部分内容在社区完成，社区处在党委、政府了解民意的最前沿，是党委、政府与居民沟通的重要桥梁和纽带。加强和谐社区建设，就能够充分尊重群众在法律范围内的表达自由，畅通社情民意反映渠道，合理解决利益诉求，倾听群众呼声，把群众工作做深、做细、做实，凝聚人心，理顺情绪，化解矛盾，最终实现城市的和谐与稳定。

二、大力推进和谐社区建设工作

1.强化社区党建工作力度，为建设和谐社区提供政治保证

建设和谐社会的关键在党，要实现社区的和谐，同样要看社区党组织的领导核心作用发挥得如何。因此，在和谐社区建设中，必须加强社区党的建设，社区党建工作在观念上要有新的突破，在能力上要有新的提高，在工作上要有新的作为。

2.以人为本，创新社区便民服务工作体系，为建设和谐社区提供服务环境

社区服务是社区最基本的功能，是和谐社区的主题和生命力所在。要坚持把服务群众作为社区工作的重要任务，紧紧围绕不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，大力发展社区服务，更新管理理念，拓宽服务领域，创新服务方式，强化服务功能。

3.加强城镇社区自身建设力度，构筑坚强有力的战斗堡垒

建设和谐社区是居民自治发展的内在要求，居民自治的推进又要以和谐社区为基础，二者是辨证的统一体，不可分割。只有加强社区自身建设力度，才能调动社区组织建设社区的积极性和主动性，才能進一步保证和谐社区建设的健康发展。

三、对布尔津县和谐社区建设的几点建议

1.树立大社区观念，建设开放社区

首先，应从满足城市功能需要和不同人群日益提高的物质、文化和精神需求出发，尊重历史发展的连续性，完善管理体制，理顺运行机制。在增加财政投入的同时，实现社区建设资金多元化，保证社区建设合理的资金需要。强化社会资源整合利用，通过政策导向促使部门和单位所有的社会资源对社区开放。镇政府、居委会要充分发挥协调作用，主动了解驻社区单位、居民的需求，找准利益的共同点，创造条件，努力达到社区资源共享，形成互利双赢，良性发展的局面。

其次，在社区建设项目的规划布局上必须打破区域、地域概念。在整个城市合理布局时，不能拘泥于某个狭小区域，搞所谓的“凡事不出居”。要根据具体项目的不同经济半径、服务半径来定点规划社区建设项目，找到方便居民与科学合理配置社区资源的结合点，实现二者的统一。

第三，大力挖掘社区资源，广泛发动群众，叫响“社区是我家、人人爱护她”的口号。深入开展社区互助和军民、警民、镇企（居企）共建等活动，不断推进社区建设的社会化进程，努力使社区内单位之间、楼群之间、邻里之间形成良好的互助关系。通过开展一些联谊共建活动，吸引发动居民积极参与，营造社区共建的氛围，培育居民的社区共建观念，使人人都能自愿地参与社区共建，为社区建设贡献力量。还要通过建立一些切实可行的社区居民公约，明确辖区单位和居民参与社会共建的权利和义务，调动大家参与社区共建的积极性、主动性、创造性，提高社区共建的活力。

2.完善社区基础设施，建设规范化社区

城市基础建设是社区建设的重要基础性条件，直接关系到社区建设的水平与质量。目前，我县社区建设管理中出现的许多问题，都与设施不配套有关。要建好管好社区，必须将社区基础设施建设好。现在社区基础设施，特别是居民小区服务设施严重滞后，比如小区居民配套设施，水、暧设施等，建筑开发商只管开发不管配套或配套设施不合格，造成了开发商赚钱，居民小区作难的现状，而且有许多问题居民小区根本无力解决。为了解决这一问题，建议相关部门根据居民区的现状采取相应措施，逐步完善基础设施。在这个问题上，对新开发小区和老居民小区要采取不同的办法。对老居民小区，建议由政府有关部门协调原开发商、居民单位、个人共同筹集资金，对已有的设施进行完善、提高，对缺项的设施，要进行补充，以尽快完善设施，保证社区发展的需要。对新开发居民小区，则主要从体制上解决问题。要建立开发商与居民区管理机构——主要是镇政府和居委会的交接制度，凡是基础设施不按规划要求配置的小区，镇政府和居委会应予以拒收。没有交接的小区则应视为未完工程，有关职能部门应不予验收，同时给开发商一定的经济处罚，这就能够从机制上保证新建居民区基础设施的完好，保证社区建设能有一个良好氛围。

3.立足便民服务，建设温馨社区

社区建设必须以为民服务、为民排忧解难为基础，从居民的需求出发，有计划、有目的地解决一些居民反映强烈的社会治安、绿化美化、环境卫生、乱搭乱建、噪音扰民、下水道疏通、孤寡老人的照顾等突出问题。社会中介组织发育不良是造成社区服务功能薄弱的重要因素，政府应大力扶持和培育社会中介组织，并引导他们面向社区开展服务，推动社区建设与发展。为持久地做好居民服务，成立居民区物业公司是一条行之有效的途径。目前，我县的物业公司没有按照要求配备人员，年龄普遍偏大，整体素质不能满足物业管理的基本要求，且管理规模过小，管理对象不成格局，只是狭隘意义上的物业公司。加之旧小区基础差、破坏严重，设备老化，质量低下，资金无来源，缺口巨大，推行物业管理困难重重。因此，加强物业管理，一是培养居民物业观念，建立健全小区业主管理委员会，及时缴纳管理服务费和管理维修基金，协调业主与物业管理企业之间的纠纷；二是完善小区设备、设施，为物业公司接管小区创造必要条件；三是政府及广大群众要支持物业管理公司的工作，政府应制定扶持物业管理公司的相关政策。四是大力培养物业管理专业人才。五是发展到一定阶段后应建立物业管理企业竞争机制，鼓励企业进入市场，参与竞争，优胜劣汰，真正建立起物业管理大市场。