浅论新形势下加强领导干部作风建设要解决的突出问题探索

赵鹰

胡锦涛总书记指出，党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党的前途命运。在当前新的形势下，胡总书记强调全面加强领导干部作风建设，有着很强的思想性、针对性和指导性，具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。胡总书记在中央纪委第七次全会上提出的八个方面要求，既是加强领导干部作风建设的基本内容和准则，也是实现领导干部作风好转的主要标志，为加强领导干部作风建设指明了方向。

领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉发扬党的光荣传统和优良作风，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，才能推动经济社会又好又快发展，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量，才能永葆先进性。

我个人认为，在新形势下加强领导干部作风建设要解决的突出问题有以下几个方面：

第一、必须解决领导干部思想作风中的群众观问题

当前领导干部队伍的思想作风方面问题还比较突出：有些干部宗旨意识淡薄，群众观念不强；有些领导干部党性不强，地位观发生偏差；有些领导干部组织纪律观念差，自由散漫。解决好这些问题，必须着力强化三个方面的工作。

（1）树立正确的权力观、地位观、利益观，正确对待自己和身边同志。一切以事业为重，正确对待个人进退，正确对待组织选择，恪尽职守，凭工作立身，靠实绩进步。

（2）增强公仆意识，尊重群众、了解群众、服务群众。尊重群众的政治权益和经济、文化权益，高度重视群众的意见和建议。真正了解群众的各种诉求，真心为群众办实事，以实际行动树立良好形象。

（3）强化组织纪律观念，正确处理好讲人情、讲友情、讲义气与讲原则、讲纪律、讲党性的关系。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，把人情世理与履行责任区分开来。

第二、必须解决领导干部学风中的放松学习问题。

当前领导干部在学风方面还存在一些问题，主要表现：一是心不静，二是人不稳，三是装面子，四是学不透。

要坚决克服这些现象，领导干部要把学习当成责任。精力用到学习上，让学习成为一种良好的生活习惯，提高自己。要做到学以致用。把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、解决问题的能力、领导工作的本领、推动工作的动力。

第三、必须解决领导干部工作作风中的责任意识和工作标准问题。

当前干部队伍的工作作风整体上是好的，但有几种不良倾向：一是工作标准不高，二是责任意识不强，三是工作作风不实，四是本位主義严重。

我们必须遏制这些不良风气，以高标准的工作要求来促进发展。一是增强进取意识。以时不我待、只争朝夕的精神，锐意进取。二是弘扬敬业精神。要奋发有为，扎实工作，要敢于负责，工作雷厉风行，服务精益求精。三是严格责任追究。做到有权必尽责，失职必追究，保证令行禁止、政令畅通。四是完善推进机制。使所有工作都在体制内运作，在程序框架内进行。五是务求工作实效。在求实上狠下工夫，确保每一项工作都落到实处。六是营造良好环境。在全社会形成干事创业的浓厚氛围。

第四、必须解决领导作风中的民主集中制问题。

目前，我们党在民主集中制方面还存在一些问题，表现在：民主意识不强，缺乏容人容事的“雅量”，摆不正个人与集体的关系。这样的干部虽然为数不多，但影响极坏，必须大力加强领导作风建设。

一是贯彻落实民主集中制原则。正确处理“四个服从”的关系，在工作中真正做到自觉服从。正确处理个人与集体的关系。进一步完善各项的议事和决策程序，建立和落实领导分工负责制，做到集体讨论、分工负责、顾全大局。

二是以正立身，努力做到“五个管住”。领导干部要做到“五个管住”，为基层干部做出表率。管住自己的“心”，做到对工作殚精竭虑，对个人无欲则刚。管住自己的“手”，不该拿的坚决不拿，不贪不占。管住自己的“腿”，不该去的地方坚决不去。管住自己的“嘴”，不要因为吃请，伤了自己坚持原则的底气。管住自己的“人”，严格要求家属、子女和身边工作人员，绝不允许他们利用自己的影响去谋取利益。

三是以身作则，树立“六种形象”：政治上坚定的形象，敢于负责、爱岗敬业的形象，勇于改革、开拓进取的形象，求真务实的形象，廉洁奉公、艰苦奋斗的形象，为人正派、团结同志的形象。

第五、必须解决领导干部生活作风中的奢侈庸俗问题。

当前，对一些干部的生活作风中存在的问题，广大群众反映一直十分强烈：一是奢侈之风，二是贪占之风，三是庸俗之风，四是趣味低级。

作为领导干部，我们必须牢记“两个务必”，把“谦、俭、劳”作为立身之本，“骄、奢、逸”作为终生之戒，做到“五慎”：一是慎微。要谨防积小恶成巨贪。二是慎始。关键在第一次诱惑前能把持得住自身，认得清危害。三是慎欲。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常慕清廉之美，不断提升精神境界。四是慎友。一定要择善而交，多交诤友、直友。五是慎权。视权力为责任，牢记宗旨，古人云：“交有德之朋，绝无义之友，取本分之财，戒无名之酒。”我们要时刻反省自身，做到生活正派，情趣健康，心底无私，踏实干事，清白为官。

用“三个代表”重要思想统领党的建设，必须把“三个代表”重要思想贯穿于党的建设的全过程，落实到党的建设的各个方面。要着眼于提高全党的马克思主义理论水平，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部、指导党建工作的实践，认真落实在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮这一重大政治任务，坚持不懈地抓好党的思想建设；着眼于形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持党员队伍的先进性和纯洁性，坚持不懈地抓好党的组织建设；着眼于保持党同人民群众的血肉联系，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，坚持不懈地抓好党的作风建设；着眼于提高党的领导水平和执政水平，巩固党的执政地位，坚持不懈地抓好党的执政能力建设，坚持不懈地抓好党的制度建设。关键是各级领导干部要带头努力，率先垂范。认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，大力倡导八个方面的良好风气，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，不能空对空，一定要与工作实际结合起来。笔者认为，当前形势下加强领导干部作风建设，应坚持做好“五个表率”：

一是加强学习，做勤奋学习的表率。一方面，继续实行“走出去、请进来”的教育战略，组织和参加多种形式的进修、培训、考察等，开拓视野，改造理念，提升学习层次。另一方面，建立和落实党委中心组学习制度，利用党委中心组学习的有效形式，将参加人员扩大到中层干部，延伸学习链条，提升完善领导班子和中层领导干部的管理能力与发展创新能力，并以此带动干部群众学习的主动性与实效性，增强学习影响力。

二是强化服务，做良好作风的表率。一方面，坚持密切联系群众，完善和落实领导干部调研制度、领导信访接待日制度，并通过局域网络、书面反映、口头交谈等方式，充分听取各方面的意见和建议，着力解决问题，从而推进工作，提高科学化、民主化决策水平。另一方面，加强和改进思想政治工作。针对不同干部职工的需求进行个性化的沟通，以适应干部职工的情绪和情感的需求，进一步加强企业文化建设，增强队伍的向心力、凝聚力。

三是真抓实干，做求真务实的表率。一方面，坚持民主集中制原则。强化班子成员在思想上、组织上、行动上的高度一致，认真落实集体领导下的个人分工负责制，积极发挥各自的主观能动作用，有效形成工作合力。另一方面，加大检查工作的力度，专门成立业绩考核领导小组，对每月工作重点事项定期进行检查和通报，并将完成情况列入每月绩效考核内容，进一步提高工作效率。

四是严于律己，做廉洁自律的表率。一方面，加强示范教育和警示教育，建立党员干部“廉政自省日”制度，将廉政教育纳入教育培训总体安排，坚定反腐倡廉的决心与信心，严格履行“一岗两责”，筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉做廉政的表率，有效发挥引导作用。另一方面，按照党风廉政建设责任制的要求，进一步建立健全领导干部监督机制，强化“两权”监督制约，严格执行领导干部分工规定，对企业管理、干部选拔任用、财务资产管理等重点环节进行规范管理，强化领导干部廉政责任，加强对领导干部特别是“一把手”的制约和监督，为提高科学、依法、民主决策水平提供保证。

五是提高素养，做科学领导的表率。一方面，勤于调查研究和综合分析，掌握充足可靠的信息，从整体上、领导发展上谋划、决策，因地制宜，创造性地提出决策思路。另一方面，堅持正确的用人原则，形成良好有效的用人导向，给“想干事”的人以机会，给“能干事”的人以舞台，给“干成事”的人以激励，为干部的全面发展创造良好的政策环境。

总之，新形势下各级领导干部一定要紧紧围绕党的历史使命和中心任务，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持科学执政、民主执政、依法执政，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，继续推进党的建设新的伟大工程，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。